三问南旱北涝：探寻“旱涝叠加”的背后

　　南方广大地区刚刚结束长达21天、最高级别的高温橙色预警，东南沿海将再次遭遇台风，东北防汛抗洪仍在继续……这个夏天不寻常。未来旱情汛情如何发展？如何应对南旱北涝新形势？记者就此专访了我国气象、防洪、公共管理领域专家。

　　一问：北方水灾、南方“喊渴”是否还会重演？

　　7月份以来，受西太平洋副热带高压控制，南方地区出现1961年以来最强高温天气，部分地区旱情发展迅速。湖南、贵州、江西、上海、浙江、江苏、湖北、重庆8省市平均降雨较常年同期偏少54%，为1961年以来历史同期最少。

　　据国家防总消息，当前，南方地区的高温干旱可能暂时难以全部缓解，预计秋冬季节，江南大部和西南地区东部降水仍偏少，可能出现夏秋连旱甚至夏秋冬三季连旱。

　　在北方，嫩江上游发生超50年一遇特大洪水，第二松花江上游发生超20年一遇大洪水，黑龙江中下游发生超30年一遇大洪水。目前，嫩江下游和松花江全线水位仍在上涨，松花江流域性较大洪水还将持续较长一段时间。

　　这个夏天，不仅中国遭受高温热浪袭击，日本、美国、英国、德国等国也纷纷陷入“高温包围圈”。气象专家分析，全球气候变暖导致北半球经向型环流增加，极端高温事件可能频繁发生。

　　中国气象局气候研究计划首席科学家李维京介绍，我国雨带变化有明显的年代特征，上世纪50至70年代，主要雨带在北方；到了80至90年代，雨带在长江流域及以南地区；从2003年开始，雨带逐渐北移，特别是近几年这种移动趋势很明显。他认为，“南旱北涝很可能会成为未来趋势。”

　　中国水利水电科学研究院副总工程师、国家减灾委员会专家委员会专家程晓陶指出，天气形势不稳定是正常的，周期性变化完全存在。同时，人为的水污染造成水质型缺水、工业发展对水的需求和保障率要求增加，加剧了干旱缺水问题。随着工业化、城镇化发展加快，面对同样的干旱、洪涝情况，社会的脆弱性在增大。

　　二问：经济社会不断发展缘何因洪涝死亡还时有发生？

　　截至8月21日，今年以来全国有7984万人遭受洪涝灾害，死亡575人，失踪340人，农作物受灾8704千公顷，倒塌房屋37万间，直接经济损失约1615亿元。

　　近日，辽宁省抚顺市遭遇特大暴雨袭击，已造成54人因灾死亡，97人失踪。在重灾区红头山镇，红山小区52岁的潘美虹几天来第一次下楼乘凉。“家住四楼，大水把一楼都淹没了。洪水退后淤泥有半米多深，出不来。”她说。

　　有关专家表示，近期因洪涝造成的人员伤亡，主要原因是中小河流山洪突发性强、陡涨陡落，以及目前对强降雨的气象预报水平有限，城镇化建设中人为缩窄河道、占用行洪通道等原因造成。

　　程晓陶表示，总体来看，我国因洪灾造成的人员死亡人数趋势是不断减少的。从1960年至2000年，我国每年因洪涝死亡人数在4000人至5000人左右；自2000年以来，这一数字减少到1000人左右，原因主要是大江大河中下游平原防洪能力全面增强，决口等危险降低。

　　他指出，经济社会发展至今，依然会发生因洪涝造成人员伤亡、财产损失，除了亚洲是世界洪灾影响最严重的区域等自然原因外，快速的城镇化发展，大量占用河道，不给洪水出路，也使洪水风险增加。今后要加快健全防汛减灾体系，进一步完善中小河流治理模式和洪水预警机制。

　　三问：如何应对南旱北涝新趋势？

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建表示，由于过去北方洪水内涝等相对较少发生，东北等地城乡建设对洪水防护考虑相对少，面对南旱北涝新趋势，首先要加强应急预案管理，要重视地下管网的建设。

　　城乡建设，规划先行。在城市，今后在规划上要做好预案，要加大投入，修建马路、地铁等公共设施时要对防洪作出充分考虑；在乡村，在城镇化建设过程中，要禁止过度缩窄河道，要给洪水以出路。

　　“很多地方有违章建筑，比如在河床上私搭乱建，遇到紧急情况，很容易出问题。政府应该关口前移，把这些违法行为消灭在萌芽状态，保障行洪安全。”许光建说。

　　程晓陶指出，当前应尽快在全国范围开展洪水风险评估，以公布洪水风险图的形式将风险告诉公众，各行各业发展规划也要按照风险图规避风险。同时，建立健全精细化的预警机制，进一步提高预警的准确率。此外，有关部门应当建立一些应急避难场所，比如有规划地建设一些高地来应对洪水。

　　专家们表示，对于南方频繁遭遇的高温干旱，要加强对城市中保洁人员、老人等容易受高温侵袭人群的保护措施，同时，应切实重视水利设施的投入，充分发挥小型水利工程在旱时供水和灌溉方面的突出作用。(于文静 陈炜伟 林晖)

（责任编辑：袁霓）