从2009年开始，西宁市“家庭餐馆”逐渐兴起，并受到不少市民的青睐。但由于这些“家庭餐馆”大多开设在居民住宅小区内，停车难、不给开发票等一系列问题接踵而至。
有人喜有人忧
城西区一小区的居民告诉记者，有人在居民楼里开餐馆，天天都有陌生人进出，严重影响了单元楼内住户的安全。楼内一位业主告诉记者，他家楼上就开了一家餐馆，晚上歌声阵阵，喧闹声不止，他们一家人经常休息不好。
对此，小区物业工作人员说，在居民楼内开私房菜馆，导致陌生人出入小区单元楼的情况大大增加，埋下了安全隐患。并且，作为餐饮服务场所，出现食客狂喝海饮、发生呕吐等情况在所难免，这对整个单元楼的卫生造成了影响。同时，灶炉生火、油烟排放、长时间使用天然气等，都存在很大的安全隐患。他们对这些餐馆业主也进行过劝阻，有些业主会主动改善，但也有人置之不理。由于小区物业没有处罚处理的权力，对不听劝阻的业主，物业工作人员也很无奈。
可有人不这么看。“不需要打广告，来的都是熟客，靠的就是口碑。”8月20日，在省城五四西路一小区的“家庭餐馆”内，老板这样说。这家“家庭餐馆”只有两个大包间，但老板信心十足地说，尽管只有两桌，可是每天的营业额可不少。回头客特别多，客人来之前都会提前打电话预约，包间几乎每天都会订满。但记者注意到，这家餐馆并没有相关的工商营业执照和卫生许可证。老板对此的解释是，他做的是小生意，客人不多，不存在卫生、火灾等安全隐患，也不会和顾客产生纠纷。最大的问题就是有些客人要发票，可他没有发票。
“家庭餐馆”不再羞羞答答
西宁市地税局征管部门负责人介绍，这些“家庭餐馆”由于没有正规手续，当客人索要发票时，他们只能到辖区内的办税大厅代开发票，同时，也有部分餐馆存在偷税、漏税的情况。前期税务部门联合多部门及省城各物业单位，在全市范围内对“家庭餐馆”摸了底。在摸底过程中，由于“家庭餐馆”及其他营业机构存在隐蔽性强、开业时间不固定等因素，目前只查出114家。
税务部门经过研究，其中大部分业主因为条件限制，没有办理或正在办理工商营业执照、卫生许可证等相关证件，对此，税务机关根据有关规定，给这些餐馆开具了临时税务登记证明，并根据实际情况，采取核定营业额或分单次起征，将这些餐馆纳入税收征管范围。此举既能遏制部分“家庭餐馆”偷税、漏税的情况，同时也可让这些餐馆享受国家税收优惠政策，按照规定营业额低于2万元可免征营业税。
据了解，今年以来，本报刊发了多篇“家庭餐馆”扰民、侵权的报道，引起了西宁市政府部门的注意，为此，西宁市人民政府专门印发了《西宁市“无证经营家庭式餐馆”管理暂行办法(试行)的通知》，自此卫生、税务、工商、消防多部门联动，使全市大部分隐藏在小区中的“家庭餐馆”走上正轨。
（责任编辑：石兰）
