中国经济网编者按：市管干部不再配车，处级每月最高车补3100元……全国陆续推进的“公车改革”中，温州车改因“大刀阔斧”备受关注。高额“车补”是否涉嫌变相福利，上千辆公车拍卖如何不被“贱卖”，民声褒贬不一。
车补3100超个人月薪
温州公车改革高补贴
从科员、办事员到正县实职分7档，每月最高补贴3100元。与国内一些进行车改的地区做法类似，温州车改也采取了货币化补贴方式，但最高补贴额度创新高。一些网民质疑，3100元的车补，已经超出一些人的月薪。
此前，杭州的车补标准是，部、委、办、局正职每月2600元，但补贴、留车可自由选择。宁波市部、委、办、局正职每月补3000元，也可自由选择补贴或留车，副职每月2800元。广州市天河区部、委、办、局正职每月2800元。
对此，温州市有关领导表示，此次温州车改除省管干部用车、执法执勤用车以外，所有公车“一刀切”，车补标准是从温州的市情实际出发，以总体节省15%为总目标倒算，结合当地的生活消费水平，“3100元的最高标准在全市89个车改单位只占20%。”详细
温州车改“惑”与“问”
●“创薪”之惑
此前，杭州的车补标准是，部、委、办、局正职每月2600元，但补贴、留车可自由选择。宁波市部、委、办、局正职每月3000元，也可自由选择补贴或留车，副职每月2800元。广州市天河区部、委、办、局正职每月2800元。
对此，温州市有关领导表示，此次温州车改除省管干部用车、执法执勤用车以外，所有公车“一刀切”，车补标准从温州的市情实际出发，以总体节省15%为总目标倒算，结合当地的生活消费水平，“3100元的最高标准在全市89个车改单位中只占20%”。
温州市级机关事务管理局局长、车改办主任陈波介绍，温州公车改革在全国首创拉开车补差距，实行细化、差异化补贴，根据各单位日常用车的“使用率”，分三类区别对待。车补标准确定经过严密的评审程序，市车改领导小组终审后才确定。
温州市经信委某负责人坦言，人们对公车改革的期望值很高，但对大多数干部来说，毕竟公车象征一种待遇。车改已经是大方向，用差异化的补偿，能相对避免“一刀切”的弊端，减少改革的阻力。
长期关注中国车改问题的湖北省统计局副局长叶青认为，车补标准是当前社会舆论最为关注的问题，也是人们判断公车改革诚意几何的重要标尺。一方面，一些地方较高的车补标准很容易成为众矢之的。另一方面，改革会触及干部的既得利益，让掌权者“向自己开刀”难度可想而知。制定多高的车补才是适当的，显然有个科学测算和公平透明的问题。详细
● “效率”之问
温州车改方案制定中，特别提出了“近程货币化，远程市场化”的原则，就是近程交通通过货币化补贴来解决，远程的公务活动通过市场化租车形式来解决。然而，“远程市场化”这一“看上去很美”的制度化安排，是否真的行之有效？
记者了解到，在公车改革中，根据“远程用车市场化租车”的思路，温州市决定在国有市交通运输集团新组建一家国有“温州市公务用车服务有限公司”，由该公司专门负责为公务人员提供远程租车服务和市内重要公务、大型活动、应急突发事件处置等用车服务。
从制度设计上来说，可以弥补公车改革后正常公务活动的用车需要，但这家公司是否涉嫌“垄断”，也有公众质疑。
据调查，该公司的车源主要来自公车改革处置下来的好车，它由政府按市场评估价直接卖给公司，不进入市场拍卖。陈波解释，当前的考虑主要是国有企业不单纯以营利为目的，在应急公务、安全行车、保密纪律、工作考核等方面“抓得住”。“下一步公务用车服务会走市场化的路子，不排除搞多家企业参与充分竞争。”
专家指出，温州车改的思路具有一定突破性，随着改革深化，还应寻求治本措施，根治“车轮腐败”。地方车改要及时根据各方的监督意见和建议，对方案、细则进行动态调整，在考虑地方经济差异的背景下制定好的制度。
根据温州车改办法，除省管干部用车及执法、执勤车外，温州将拍卖所有公务车。6月24日，首批215辆公车顺利拍卖成交。成交价总计1059.48万元。其中，成交价最低的仅5000元，最高的17万元，平均每辆成交价4.67万元。
上亿元公车处置拍卖收入为公车消费“明显减负”。然而，也有人提出这次拍卖，是否有变相贱卖公车之嫌？温州车改办处置组组长黄晖介绍，外界质疑起拍价定得太低，这可以理解。其实，为了卖个好价钱，我们也想了不少办法，起拍价定得较低，为的是吸引更多的人参加拍卖。
为了确保公平，温州市找的车辆评估机构是有资质的专业单位，执行拍卖的拍卖公司非车改办指定，而是通过招投标确定，所有拍卖的车辆事先公开展示，人人皆可报名参加拍卖，而非专门针对公务员。
陈波介绍，到目前为止，两次拍卖的420辆公车中，平均车龄达9年，10年以内的占31%，平均行驶的里程达19万公里。车型主要是雅阁、桑塔纳、帕萨特、别克君越等，这些车子大都面临淘汰更新，“有这样超过预期的拍卖结果，我们感到满意。”
“关键是改革方案制定要公开透明。”北京大学法学院教授王锡锌认为，如何让我们相信公车拍卖不是在公车贱卖？相关的制度设计和程序问题，需要改革者精密安排、统筹设计、公开透明，像公车拍卖所得的去向和用途，是广大百姓关心的，应该有本明明白白的账。 详细
● “贱卖”之疑
根据温州车改办法，除省管干部用车及执法、执勤车外，温州将拍卖所有公务车。6月24日，首批215辆公车顺利拍卖成交。成交价总计1059.48万元。其中，成交价最低的仅5000元，最高的17万元，平均每辆成交价4.67万元。有人提出这次拍卖，有变相贱卖公车之嫌。
温州车改办处置组组长黄晖介绍，外界质疑起拍价定得太低，导致国有资产流失之嫌，这可以理解。为了卖个好价钱，他们也想了不少办法，将起拍价定得较低，为的是营造人气，吸引更多的人参加拍卖。
温州市找的车辆评估机构是有资质的专业单位，执行拍卖的拍卖公司非车改办指定，而是通过招投标确定，所有拍卖的车辆事先公开展示，人人皆可报名参加拍卖，而非专门针对公务员。陈波介绍，到目前为止，两次拍卖的420辆公车中，平均车龄达9年、10年以内的占31%，平均行驶的里程达19万公里。车型主要是雅阁、桑塔纳、帕萨特、别克君越等，这些车子大都面临淘汰更新，“有这样超过预期的拍卖结果，我们感到满意。”
北京大学法学院教授王锡锌认为，像公车拍卖所得的去向和用途，是广大百姓关心的，应该有本明明白白的账。详细
公车拍卖能否解决“车轮腐败”的问题
“办公用1/3，领导私用1/3，司机用1/3”、超编超标配公车，有学者表示公车私用早已是公开事实。从采购、保养、维修直到报废，一辆公车孕育催生的腐败利益链漏洞频出，让原本艰难的公车改革难上加难。
本月初，浙江温州又为国内火热的公车改革另辟蹊径：公车“自宫”——拍卖400多辆市级机关公务车，并对官员施行货币化车补。从目前实践情况来看，公车拍卖价优惠，广受欢迎，但也因对官员车补过高，引发质疑。它们都是温州市“第二批市级机关(事业)单位涉改车辆”。早在6月24日，温州市首批215辆公车已顺利拍卖成交，加上这次，总计成交420辆。这被誉为“史上力度最大的地方政府公务车改革”。
去年，温州进行了市属国企公车改革，此番又对市级机关公务车“开刀”，温州无疑成了全国公车改革浪潮中的一颗新星。详细
温州回应:减少改革阻力
温州市级机关事务管理局局长、车改办主任陈波介绍，温州公车改革在全国首创拉开车补差距，实行细化、差异化补贴，根据各单位日常用车的“使用率”，分三类区别对待。车补标准确定经过严密的评审程序，市车改领导小组终审后才确定。
温州市经信委某负责人坦言，人们对公车改革的期望值很高，但对大多数干部来说，毕竟公车象征一种待遇。车改已经是大方向，用差异化的补偿，能相对避免“一刀切”的弊端，减少改革的阻力。详细
网言网语
温州公车改革:"真榜样"还是"走过场"？
6月24日，温州公车拍卖现场，参加竞拍的有800多人，许多人都是奔着“公务车普遍质量好，配置好”去的，参与此次拍卖会的有普通老百姓，也有租车公司的老板。“这次起拍价总额654.332万元，成交价总额1059.48万元，上升幅度61.92%。”温州产权交易拍卖行有限公司拍卖总监林柏楠向媒体介绍。因此也被誉为是一次“官民双赢”的改革。
然而，细心的人士发现，竞拍的人不少就是车改单位的公务人员。此消息一经核实，网友纷纷提出质疑。“就算宣传上再公平，普通人也不可能比那些开过这些车的公务员更熟悉，这样虚伪的公平看起来很滑稽，到底是官民双赢，还是特权赎买，一眼就能看出来。”详细
温州车补是“大胆创新”还是“取巧创薪”
以温州市发改委为例，车改之前，该委及下属单位有24辆(其中1辆借用)公车，2011年费用支出约为133万元。车改后，该单位(系统)及下属单位车补发放人数156人，月发放总额135000元，年发放总金额162万元，人均车补1万多元。而且这还仅仅是车补一项，若算上财政结算的官员公车租用费，以及单位保留下来的公务车费用，估计费用更高。加之，温州车改后，不断有级别不低的官员嚷着要单位报销他们开私家车上下班的费用。若这些会哭的娃儿最后赚回了奶吃，那财政开销恐成新的无底洞。玩笑开大了吧，被正面宣传的车改，随后费用反而增加了。
不必讳言，当前车补之所以弄成一种按官级等阶排列的额外福利，根源还是“官本位”余毒所致。坐公车的人制定车改方略，要取走官屁股下的官车，屁股当然会油然而生痛感。如此不难理解，一个县处长，单车补就超过一般职工的月薪的怪政策大摇大摆地出台，而且还出台得这般理直气壮。真正常用车的办事员，300元；有车可租甚至有车可调的处长，3100元。此类官场怪况就自然会出现。长期以来，一些干部，不是想着提高为民服务的技艺水平，而是习惯性地忙着升级待遇。说重点，这是对大多数普通纳税人的一场“监守自盗”。详细
链接
从1997年的广东公车改革试点开始，公车改革已经走过了15个年头。温州这次的公车改革范围涉及市级行政机关106个，事业单位207个，各类车辆1790辆，将分6次进行拍卖。已经进行的2次拍卖，共成交420辆，成交价总计1059.48万元。
近年来公务用车数量与耗资
“八五”期间
全国公车耗资720亿元，年递增27%，约为GDP增长速度的3.5倍
20世纪90年代后期
全国公车超过350万辆，包括司勤人员在内每年公车耗用超过3000亿元
2005年
全国政府采购公车花了600多亿元
2006年
全国政府采购公车突破700亿元，占财政部实现的3000亿元全国政府采购规模的近1/4
2010年
全国公车总量超200万辆，公车消费支出1500亿—2000亿元 详细
（责任编辑：韩茜）
