中国经济网编者按:12月18日，南宁打破传统的“二元制”户籍管理制度，实行城乡统一的户口登记管理制度。这一信息的公布符合2013年中央工作经济会议内容。中央经济工作会议强调，“城镇化”是扩大内需的最大潜力所在，中共十八大报告中提出，要“加快改革户籍制度、有序推进农业转移人口市民化”，以及“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。由此，人口城镇化或将领衔中国城镇化改革。
南宁“农业户口”成过去式 告别居民城乡身份差异
南宁市颁布《南宁市进一步改革户籍管理制度实施办法(试行)》。此次户籍管理制度改革最大亮点在于：打破传统的“二元制”户籍管理制度，取消按农业户口、非农业户口区分城乡户口的登记方式，实行城乡统一的户口登记管理制度。这意味着，“农业户口”将成为南宁的“过去式”。
在这次户籍管理制度改革中，城镇居民、农村居民的户口统称“居民户口”。按照在经常居住地登记户口的原则，公民在经常居住地登记的户口为常住户口。
南宁市政府副秘书长黄展邦在新闻发布会上表示，本次户籍管理制度改革，将进一步消除城乡居民差别，推进南宁城镇化建设跨出关键性的一步；同时有利于加快南宁市人口聚集，促进社会公平体系建设，有效保护民众合法权益等。
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广州目标在2014年内实现城乡一个户口
广州分步实施城乡户籍制度改革，一是逐步取消农业和非农业户口划分，统一登记为广州市居民户口，形成一元化户籍制度改革的总体框架。各配套政策相关职能部门，对原农业和非农业户口人员在社会保障、劳动就业、计划生育、集体土地等制度方面加注相关标识。待各项配套政策全都实现一元化管理模式后，由公安部门取消农业及非农业户口人员标识，真正达到城乡一元化户籍管理模武。
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安徽省铜陵告别城乡居民身份差异
2012年1月1日开始，铜陵市城乡居民实行统一的户口登记管理制度，从此取消城乡分割的农业户口和非农业户口性质的划分，统一登记为“铜陵市居民户口”。今年上半年，该市公安机关完成了公安人口管理系统中所有“铜陵市居民户口”标注工作。 11月，正式启动新户口簿免费换发工作。
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发改委:2013年将加快户籍制度改革
国家发改委表示，2013年将加快户籍制度改革，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。报告中提出，要总结全国城镇发展改革试点经验，加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。中国社科院经济研究所经济增长理论室主任刘霞辉认为，城市化的现状是，城市建设速度高于人口增长速度，人能进来但是留不住，因为没有户口，房价太高，没有社会保障等等原因，所以都成了流动人口。我国已认识到这个问题，改革比较困难。但目前，医保和养老基本已实现城乡覆盖，只是标准还不太一样。刘霞辉认为，户籍制度改革在小城市推行困难会小些，一、二线城市改革困难较大。
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户籍改革应渐进推行？自上而下推行？
在城市群发展过程中着力发展小城镇，“十八大”与中央经济工作会议强调的是城镇化而非城市化，更不是大城市化。扩大当地的就业范围，把土地确权扩大当地城镇与非农化趋势结合起来，通过非农化将当地农村剩余劳动力纳入城镇社保体系，逐步实现某个区域的公共服务均等化。最近，内蒙古下发《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好以创业带动就业工作的通知》，就是全面取消创业者户籍限制，进一步推动以创业带动就业的新尝试。详细
户籍制度改革要能得到扎实推进，需要变当前由地方主导进行户籍制度改革，为自上而下地推行户籍制度改革。也就是由中央进行户籍改革顶层设计，并具体规定不同级别城市户籍制度改革方案，要求各地按照自身城市级别分别遵照执行。考虑到地方财政的承受能力，户籍制度改革可以分步骤逐步推进，如先让那些在城市工作与生活达到较长年限的非户籍人口获得户籍，然后再逐步解决年限相对较短非户籍人口的户籍。详细
中国城镇化或将始于城镇改革
备受关注的中央经济工作会议周日在北京闭幕。中金公司对会议内容进行解读后指出，未来的中国城镇化道路将更加注重为农业转移人口提供更多公共服务和权利保障，预计明年的城市化推进将首先从户籍改革入手，加快推进农民工就地市民化，扩大中小城市和部分省会城市农民工就地入籍试点范围。
深化改革、扩大消费、调整经济结构是市场对新一届政府寄予的重要期望，其中城镇化被寄予引领改革厚望。中央经济工作会议强调，“城镇化”是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展”。此前中共十八大报告中也提出，要“加快改革户籍制度、有序推进农业转移人口市民化”，以及“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。详细
户籍改革领衔2013年九大重点改革
人口城镇化 应优先于土地城镇化
海内外专家在京探讨"新生代农民工家庭的社会融入"
（责任编辑：秦静）
