资料图片（来源：经济参考报）
自2012年12月末财政部、人民银行、银监会、发展改革委下发《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》以来，地方融资环境趋紧，融资平台后续如何提升“造血”能力成为业界关注焦点。同时针对我国目前普遍存在产业集中度不高、产能过剩的问题，专家认为，我国产能过剩问题日益突出，低水平重复建设让经济患上了虚胖症，导致各地区产业高度同质化，恶性竞争，企业效益大幅下滑，如果不加以防控，盲目发展，甚至有发生系统性经济风险、经济危机的可能。
多地提“壮大”地方投融资平台
本周以来，河南、云南、北京、安徽等多省的《政府工作报告》陆续披露。从各省情况看，2012年财政收入增速较前几年放缓，2013年财政收入目标也被调低。同时，多个省、市都提到“壮大”、“做大做强”地方投融资平台，以解决城镇化投融资难题。
根据目前已公布的各省级或市级政府工作报告，加强地方融资平台建设成为各地下一年经济建设的重点工作。南昌市提出，大力推进投融资体制改革，做强做大做实投融资平台。济南市指出，要深化投融资体制改革，增强市属四大投资集团融资、运营和可持续发展能力。福州市《政府工作报告》也提到，2013年需要重点抓好的工作就包括：做大做强市属投融资平台。
部分省市直接指出，要把平台建设重点放在与基础设施相关的方面。北京市22日上午刚刚发布的《政府工作报告》中便提到：积极推动金融创新，做强做优轨道交通、水利工程等融资平台，支持每个区县整合做强一家新型投融资平台公司，有效拓展融资渠道。合肥市提出，深化地方金融体系改革，探索建立股权融资、融资担保、资本项目对接三大金融创新体系，壮大建投集团等政府基础设施投融资平台，完善兴泰控股等综合性金融产业平台，做优工投公司等新型工业服务平台，积极争取组建地方金融资产管理公司。
记者注意到，在一些地方的政府工作报告中，明确提出实施收入倍增计划。例如，四川省乐山市提出，力争2016年、确保2017年，全市G D P和城乡居民人均收入在2012年基础上实现翻番。宁夏吴忠市也提出实施收入倍增计划，要求到2017年，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入力争实现翻番。详细》》》
地方财政普遍吃紧 盲目投资难遏制
“过去地方政府得以依赖的财政增收及融资渠道，现在几乎全面萎缩。”安邦咨询高级研究员贺军说。
确实，通知的严厉程度前所未有，几乎将融资平台与政府之间的联系斩断，融资平台资产增长受限，规模面临被压缩的境况，而政府无法为融资提供担保导致平台信用资质被显著看衰，融资能力也随之下降。
“30多年来，中央政府应对产能过剩招数不断变换：粗到宏观调控、产业政策，细到行业禁入、融资限制，但收效甚微。”说起产能过剩的原因，海通证券首席经济学家李迅雷认为，主要是因为地方政府主导下的盲目投资。“产能过剩如果不加以防控，盲目发展，将会带来一定的危害。”全国政协财经委员会副主任李毅中认为，一是开工不足；二是效益下降；三是投资带来风险。产能影响效率、影响投资，如果发展下去会影响社会的稳定，潜伏着危机和风险，因此要把化解部分产业产能严重过剩作为调整产业结构的重要任务。详细》》》
改革迫在眉睫
业内专家认为，深化金融体制改革，地方融资平台与地方政府债务，地方金融机构运作与地方金融风险防范等问题，已经躲不过、绕不开。
复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，从更为长远的视角来看，推进税制改革，完善地方政府的投融资机制将更为迫切。详细》》》
专家提醒须防风险
“县及县以下城镇化过程中形成的隐性债务比显性债务更值得警惕。”国务院发展研究中心宏观部财政金融研究室原主任、研究员倪红日在国家税务总局“全国十大税收新闻评选发布会”期间告诉记者，城镇化有望在2013年成为国家战略，这既能推动经济增长保持在合理水平，又能扭转城乡二元差距并惠及民生，但城镇化过程中基础设施建设的融资渠道问题亟待解决。
中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇对此建议，首先，地方政府要坚持“有多少钱，办多少事”，不要人为“造城”，搞城镇化“大跃进”；其次，上一级财政包括中央财政要对无法提供最低标准公共服务的基层财政加大转移支付力度，更多向省以下倾斜，使地方更少地通过平台公司或土地出让金等不可持续模式进行融资。详细》》》
地方融资平台再现"钱紧"危机 债券融资或成最佳选择
（责任编辑：西西）
