陕57个污水处理厂排污超标 治污企业缘何"致污"

    前不久，陕西省公开通报了今年第一季度全省城镇生活污水处理厂专项执法检查结果：全省105家污水处理厂中，一季度超标排污企业达57个，占全省污水处理厂的54%；其中沿渭河流域的58个污水处理厂，26个超排，其余也均存在问题。本该作为水环保最后一道防线的污水处理厂缘何成了排污大户？

    建设标准低

    配套处理能力滞后

    陕西有镇生活污水处理厂105座，总设计处理规模349.5万吨/日，实际总处理污水量为239万吨/日，理论推算，现有污水处理能力绰绰有余。但通过实际综合统计核算，2012年至今年3月份，全省污水处理厂整体运行负荷率仅为68%。目前，每天依然有超过62万吨的生活污水，未经处理直接排入渭河。

    记者通过走访发现，造成治污企业“致污”的原因主要有两个：一是污水处理和配套管网建设标准低；二是污水处理能力滞后。

    根据2011年出台的《陕西省黄河流域(陕西段)污水综合排放标准》，渭河流域污水处理厂的排污标准必须达到国家一级A类标准，也是目前国家对污水处理企业设置的最高标准。

    陕西省环保执法局执法监督处处长房银锋说：“陕西现有的污水处理企业在建设时，基本上都是按照国家一级B类标准进行设计的，要达到新出台的排放标准即一级A标准的要求，必须对这些污水处理厂进行提标改造。依靠现有的处理工艺和水平，要达到稳定达标排放很困难。”据统计，目前陕西省86家需要提标改造的污水处理企业中，有60家依然未完成改造要求。

    此次专项执法检查负责人、陕西省环保执法局局长马小现表示，“目前陕西省县区级污水处理厂在设施完好率、处理效果和运行管理等方面都亟待改善，污水处理厂升级提标改造资金不到位，导致工程建设和管网配套建设滞后，直接影响进厂水质和水量。”

    记者翻阅了此次专项检查中涉及陕西省12个市区的问题污水处理厂检查报告，发现全省28家城镇污水处理厂运行负荷率低于设计标准60%的占总数的27%，有8家污水处理厂由于处理能力有限，致使部分污水未经处理就通过超越管线直接排放。还有29家污水处理设备长期存在故障，一直没有得到维修。此外，污水处理厂每年产生总量约44万吨的污泥，只有不到7%的污泥进行了无害化处理和生化处理。兴平市污水处理厂每天超越直排污水7万吨，宝鸡市凤县污水处理厂、咸阳市西郊污水处理厂、三原县污水处理厂等均在不同程度地超标排放污水。

    垫资治污

    污水处理企业举步维艰

    记者在调查中发现，欠费导致的污水处理厂治污设施运行不正常是污水处理厂大面积超标排放、偷排等现象频发的另一关键原因。如咸阳恒兴污水处理厂加氯消毒设备自2009年8月停运至今，旬邑县污水处理厂、长武县污水处理厂的污泥脱水设备，自2012年调试完毕后至今未运行，长武、富平等县污水处理厂利用溢流井、集水管等进行偷排污水。

    地方政府拖欠污水处理费，已经成为困扰污水治理企业生存的首要难题。

    记者在采访中了解到，目前，陕西污水处理厂每达标排放1立方米水，当地政府需要按照合同向企业支付污水处理费。但实际情况并不乐观。

    位于南郊的西安市北石桥污水处理中心，由西安创业水务有限公司运营管理，每天可处理污水15万吨。近年来，西安市工业企业日渐增多，入厂进水质量经常超过设计标准。为实现达标排放，企业采取了增加过滤装置、延长曝气和活性污泥反应时间等措施来增强污水处理效果，污水处理成本大幅增加。企业运营部负责人算了一笔账：“每天企业要用电3万多千瓦时，而目前的电费比以前上涨了0.12元，单就用电量一项每年电费支出就比以前多了200万元到300万元，用的越多亏的越多。”

    一方面是处理污水成本上升，另一方面，政府向企业支付的污水处理费标准却还按照2008年的标准执行，也即每处理1吨污水向企业支付0.8元污水处理费。而目前企业的污水处理成本已达每吨1元多，持续入不敷出的状态致使企业累计亏损超过5000万元。

    污水处理费不仅困扰着企业的日常经营，更制约着治污企业未来的发展。由标准水务公司运营的武功县污水处理厂是一家日处理污水10000吨的小厂，厂区距离渭河仅几百米。记者在采访中了解到，今年以来，武功县政府从未支付过污水处理费，迄今已拖欠上百万元，高额的污水处理费一直是由企业垫付。

    “催要污水处理费太花费时间和精力，60%左右的工作量都耗在这上面了。”提起催要污水处理费的艰辛，标准水务陕西分公司副总经理王金领很无奈，“要想拿到处理费，先要报申请单，得经过城建、环保、财政、分管副县长、县长5个环节，要签的字少则几个多则十几个，好不容易签完了申请单，拿钱的时候同样的程序还要再走一遍。”

    标准水务的窘境并非个案。据当地媒体报道，今年5月，西安周至县污水处理管理中心由于长期收不到污水处理费而拖欠电费，曾被周至县电力局实施断电，使污水处理系统无法正常运行。

    此次陕西省专项执法检查发现，咸阳市累计拖欠咸阳市西郊污水处理厂2474多万元的污水处理费，居拖欠名单第一位。“政府长期拖欠污水处理企业运行费用，导致污水处理企业无力更新维护设备，而功能参数降低又会导致维修费用和单位电耗增加，迫使污水处理企业只能低负荷运转，甚至停运，如此恶性循环，出现了治污企业反‘致污’的怪圈。”房银锋说。

    王金领告诉记者，大型污水处理厂在资本和工艺上具抗风险能力，小型污水处理厂则不然，如果政府能够及时支付污水处理费，企业可做到保本微利运行，长期拖欠除了影响日常运行，也影响生产。一旦进场水质超标很容易导致处理污水的活性污泥丧失生物活性，致使企业全面停产。重新培养活性污泥至少需要1个月的时间，花费至少十几万元，而日处理能力1万吨的污水处理厂每月污水处理费也就20多万元。

    记者采访将要结束时，武功县县长给王金领打来电话，表示县里将为污水治理企业尽快建立快速绿色支付通道，帮助企业解决运营经费问题。对此，王金领感慨万千。

（责任编辑：宋雅静）