资料：黑龙江“十二五”规划纲要全文（2011-2015年）

    三、发展目标

    紧紧围绕科学发展、加快转变经济发展方式的要求，与全面建设小康社会战略目标紧密衔接，与实现老工业基地振兴紧密衔接，与国家重大战略部署紧密衔接，综合考虑未来发展趋势和条件，全省“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：

    “八大经济区”和“十大工程”建设取得显著成效，经济发展方式实现重大转变，市场经济体制趋于完善，城乡经济社会一体化发展格局初步形成，生态文明建设成效显著，人民群众生活水平明显提高，基本建成国家重要商品粮生产基地和现代化大农业示范区，国家重要绿色食品产业基地，国家重大装备制造基地，国家战略性新兴产业基地，国家向北开发开放重要桥头堡和枢纽站，国家北方地区生态屏障，为实现老工业基地振兴和全面建设小康社会目标打下坚实可靠基础。

    ——综合实力跃上新台阶，使“十二五”成为我省改革开放以来发展最快时期。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现经济持续快速健康发展，到2015年，地区生产总值和地方财政收入分别比2010年翻一番，地区生产总值年均增长12%以上，地方财政收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长25%以上；社会消费品零售总额年均增长15%以上。

    ——结构调整实现新突破，使“十二五”成为我省经济发展方式实现重大转变时期。非公有制经济快速发展，占全省地区生产总值比重达到55%。服务业增加值比重和就业比重均达到40%。自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重增加到2%。城乡区域协调发展，主体功能区初步形成，城镇化率达到60%。需求结构进一步优化，居民消费率达到36%。

    ——构建现代产业体系取得新成果，使“十二五”成为我省十大产业快速发展时期。资源优势转化为产业优势能力大幅提升，新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造、绿色食品、矿产、煤化石化、林产品加工业、现代服务业等十大产业支撑作用明显增强，主营业务收入力争突破1.5万亿，基本形成结构均衡、组织合理、布局优化、技术先进的现代产业体系。

    ——改革开放迈出新步伐，使“十二五”成为我省市场经济体制更加完善时期。经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重点领域和关键环节改革不断深化，市场化进程不断加快。外贸进出口总额、实际利用外资、国际交流合作大幅度提升。外贸进出口总额年均增长14.4%；五年累计实际利用外资达到200亿美元，年均增长15%。

    ——生态建设达到新水平，使“十二五”成为我省生态文明建设成效显著时期。资源消耗得到有效降低，环境污染得到有效治理，耕地农田得到有效保护，废物排放得到有效控制，单位地区生产总值能源消耗降低16%，单位地区生产总值二氧化碳排放降低17%，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.55。可持续发展能力增强，耕地保有量保持1160.7万公顷，森林覆盖率达到47.3%。草原面积得到恢复性增长，“三化”面积下降。

    ——城乡统筹取得新成效，使“十二五”成为我省城乡经济社会一体化加快推进时期。建设一批特色小城镇，城镇化水平进一步提高，扎实推进社会主义新农村建设，缩小城乡差距。进一步加大扶贫开发力度，加快贫困地区经济社会发展。新增劳动力平均受教育年限达到10.5年，公共卫生体系比较健全，社会保险覆盖面扩大，基本公共服务均等化取得重大进展。

    ——人民生活水平得到新提高，使“十二五”成为我省人民群众生活水平明显提高时期。总人口控制在3890万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入普遍较快增加，与经济发展同步，年均增长12%以上。城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件有较大改善。

    第三章以哈大齐工业走廊建设区为重点，推进工业结构优化升级

    充分发挥哈大齐工业走廊建设区产业集聚和带动作用，实施重点产业大项目建设工程，改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业，延伸产业链条，壮大产业规模。以城市群和产业园区为平台，创新体制机制，推进十大产业向园区集聚发展。建设技术先进、特色鲜明、竞争力强的新型产业基地和现代化产业园区，推进工业结构优化升级。

    专栏3哈大齐工业走廊建设区

    主要任务：加快核心示范区和重点园区建设，做大做强装备、化工、食品等传统优势产业，大力扶持新材料、节能环保、生物等战略性新兴产业，着力推进具有自主知识产权和市场前景广阔的疫苗、诊断试剂等生物新药产业化，积极谋划汽车制造、轨道交通、核电装备、风电装备、燃气轮机等新项目，形成传统产业、战略性新兴产业和现代服务业等特色产业集群，建设全省振兴老工业基地核心区，全面建设小康社会先行区。

    核心示范区：呼兰河工业园区：重点发展绿色食品精深加工、生物医药、新材料、信息及服务外包等产业，建设科技型、集约型、创新型、外向型的哈大齐工业走廊先行示范区和新型工业化产业集聚区。到2015年，实现产值380亿元。

    重点园区：哈尔滨经济技术开发区：重点发展交通运输设备制造、新型装备制造、新材料、食品、医药、电子信息、现代服务七大产业，形成产业优化、技术领先、空间布局合理的现代化新型工业示范区。到2015年，实现产值1200亿元。

    大庆经济技术开发区：重点发展石化装备制造、新能源、新材料、石油化工、新能源汽车等产业。到2015年，实现产值500亿元。

    齐齐哈尔高新技术产业开发区：重点发展装备制造业、绿色食品加工业、新能源、新材料和生物医药产业，建设全国装备制造和绿色食品研发生产基地，新能源、新材料、生物医药产业集聚区。到2015年，实现产值500亿元。

    肇东经济开发区：以食品工业为重点，发展农副产品深加工产业。到2015年，实现产值800亿元。

    安达经济开发区：重点发展精细化工、石化工业等产业。到2015年，实现产值680亿元。

    发展目标：到2015年，建立多种产业相互配套，新体制、高科技、外向型、生态化，结构合理、高速增长的经济密集区、战略性新兴产业聚集区。

    一、改造提升传统优势产业

    运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增强技术创新、产品开发和精深加工能力，实现传统优势产业提档升级。

    (一)绿色食品产业

    实施产业集群发展、大企业带动和品牌战略，大力发展农产品精深加工，实现我省由粮食大省向粮食精深加工和绿色食品强省跨越。突出重点领域，着力延长玉米、水稻、大豆、乳品、蔬菜和肉类加工等六大产业链条，统筹推进马铃薯、小麦、食用菌和浆果等农产品加工业发展，建成国家重要、具有国际竞争力的绿色健康食品产业基地。实施百户龙头企业培育工程，引导企业联合、兼并和重组，培育10个主营业务收入超100亿、20个主营业务收入超50亿的大企业、大集团。加强品牌整合，打造25个全国乃至全球具有影响力的知名品牌。到2015年，绿色食品产业主营业务收入达到4500亿元。

    专栏4绿色食品产业精深加工产业链、重大基地

    水稻精深加工产业链：重点发展精制米、米糠油、米糠蛋白、谷维素、稻壳块燃料等产品及生物质发电，大力推进东部和中南部水稻加工产业带建设。

    大豆精深加工产业链：重点发展大豆蛋白、大豆粉、豆奶、磷脂、低聚糖、维生素E等精深加工产品，大力推进中北部大豆加工产业带建设。

    玉米精深加工产业链：重点发展变性淀粉、淀粉糖、有机酸、化工醇、聚谷氨酸、纤维素乙醇等精深加工产品，大力推进中西部玉米加工产业带建设。

    果蔬系列产品加工产业链：重点发展马铃薯休闲食品、变性淀粉、精淀粉、食用菌、冷冻保鲜等加工产品，大力推进中北部和西部马铃薯加工产业带建设。

    高端乳基料及配方奶粉生产基地：重点发展婴儿配方奶粉、酸奶、奶酪、乳清粉等高附加值产品，大力推进中西部乳制品加工产业带建设。

    特色肉制品加工基地：重点发展分割冷鲜肉、发酵肉制品和各类熟肉精制品及血液蛋白粉、皮、毛、骨等综合利用产品。

    天然饮品生产基地：重点发展天然矿泉水、优质啤酒、浆果饮料等产品。

    绿色营养保健品生产基地：重点开发具有高新技术、高附加值的高端营养食品和保健食品。

    (二)石油化学工业

    加大勘探开发力度，扩大勘探区域，增加后备储量，打造大庆百年油田。支持油田加快产能建设，提高采收率，稳定原油产量，增加天然气产量。鼓励油田加强技术研发，实施老油田二次开发工程和三次采油工程。以漠大原油管线投入使用为契机，做好俄罗斯石油和天然气引进工作，适时开展大庆至锦西、大庆至铁岭原油管道和大庆至齐齐哈尔成品油管道前期建设；继续开展俄萨哈林天然气引进及省内重点市县管网规划前期工作。加快大庆石化公司和炼化公司千万吨级炼油厂建设，推进大庆120万吨乙烯和二期30万吨聚丙烯项目建设。依托大庆高新区宏伟园区、大庆林源石化产业园及哈尔滨、牡丹江等地重点石化企业，积极向下游产品延伸，重点发展乙烯、丙烯深加工，碳4、碳5/碳9综合利用、重油催化热裂解等产业链。加快推进黑河边境油品与炼化综合体项目，同步谋划建设大型化工项目。以绥化等粮食主产区为基地，发挥我省玉米、大豆及农林副产品等原料优势，发展生物化工。以黑河、绥化、齐齐哈尔等市为基地，以建设年产20万吨有机硅单体项目为龙头，发展有机硅材料和有机硅制品产业链。到2015年，力争大庆原油产量保持在4000万吨，天然气产量达到60亿立方米，石化产业主营业务收入达到2400亿元。

    专栏5石化工业产业链

    乙烯产业链：重点发展全密度聚乙烯、环氧乙烷产业链。

    丙烯产业链：重点发展聚丙烯、丁辛醇、双酚A、苯酚丙酮等系列产品。

    碳4产业链：重点发展异丁烯、有机玻璃、丁基橡胶、顺丁橡胶等系列产品。

    碳5/碳9产业链：重点发展石油树脂、异戊二烯、异戊橡胶等系列产品。

    重油深加工产业链：重点发展乙烯、丙烯、芳烃、石油针状焦、重交道路沥青等系列产品。

    (三)矿产经济产业

    强化地质勘查力度，构建矿产资源勘查开发新机制。整合资源，推进资源的合理开发、梯次利用和循环利用。支持重点矿山开发建设，重点发展钢铁、有色金属、石墨和水泥等产业，加快谋划建设矿产冶炼及延长产业链的高附加值深加工项目。重点开发松嫩平原石油天然气开发基地、大兴安岭—黑河地区铜金等有色金属贵金属矿产开发基地、伊春地区黑色金属有色金属矿产开发基地、牡丹江—东宁贵金属黑色金属矿产开发基地、东部煤炭及特色优势非金属深加工和开发利用基地、五大连池水气矿产资源开发利用基地、地热资源勘查开发利用基地和境外合作矿产资源勘查开发基地等八大基地。以骨干钢铁企业为龙头，加快调整产品结构，开发生产高附加值产品，推进西钢集团和鸡西北方特钢等企业联合重组，积极发展钢铁产业。以鸡西和鹤岗为基地，加快发展石墨深加工产业，延长产业链，建成我国石墨生产加工集散地。以大小兴安岭和黑河为基地，加快发展铜、钼、铅、锌等有色金属和贵金属的开发冶炼及深加工产业。到2015年，全省矿产经济产业(不含石油和天然气)主营业务收入力争达到2000亿元以上，其中，钢铁主营业务收入力争达到800亿元。

    二、大力发展战略性新兴产业

    把发展战略性新兴产业作为优化产业结构、提升产业竞争力的战略突破口，突破核心技术，强化政策支持，推动战略性新兴产业成为我省经济发展的先导性、支柱性产业。

    (一)新材料产业

    重点发展高性能金属材料、高性能纤维及复合材料、光电材料、化工新材料、新型陶瓷材料、硅基及光伏新材料、石墨材料、纳米材料、新型建材。着力打造以哈尔滨为主的高性能纤维复合材料、高性能金属材料、半导体照明材料产业群，以大庆为主的改性通用塑料及专用料产业群，以牡丹江、黑河、绥化为主的硅基新材料及光伏产业群，以鸡西和鹤岗为主的石墨深加工产业群等优势特色资源精深加工产业群。集中建设哈尔滨铝镁合金新材料产业化基地、黑河和绥化硅基材料产业基地、哈大齐化工新材料产业带、牡丹江特种陶瓷材料产业基地和佳木斯钛合金产业基地等新材料产业基地。到2015年，新材料产业主营业务收入达到1400亿元。

    专栏6新材料产业重点发展领域

    高性能金属材料：铝合金、镁合金、镁锂合金、钛合金、新型焊接材料。

    高性能纤维及复合材料：高性能碳纤维、超高分子量聚乙烯纤维、高收缩晴纶、多功能差别化纤维、玄武岩纤维、高性能复合纤维。

    光电材料：半导体、大尺寸光电窗口用蓝宝石器件、甲硅烷、液晶玻璃基板材。

    硅基及光伏新材料：有机硅和无机硅系列产品。

    化工新材料：高性能专用塑料、工程塑料和高性能胶粘剂。

    新型陶瓷材料：硼化硅、高纯超级石英砂、硼化物陶瓷粉末、高纯硼化钙、高纯绿碳化硅、石英陶瓷和高性能纳米陶瓷粉体等材料和制品。

    石墨材料：球形石墨、氟化石墨、可膨胀石墨、柔性石墨、石墨乳、石墨负极材料、天然(人造)石墨电极、高碳高纯石墨、石墨纸及高档石墨制品。

    纳米材料：聚合物基纳米复合材料、纳米催化剂、纳米抗菌剂等复合材料。

    新型建材：新型墙体屋面材料及隔热保温材料、节能建筑板材、木塑复合材料、多功能弹性水泥及抗菌、多孔陶瓷材料、新型建筑涂料以及有机硅防水建材。

  (二)生物产业

    以现代生物技术成果应用为手段，大力发展生物医药产业，积极推进生物农业、生物制造等新技术产业化，加快生物能源开发，重点建设生物医药、生物农业产业，形成生物能源、生物制造、生物环保产业协调快速发展的新格局。以提高重大疾病预防能力和医药自主创新能力为重点，推动具有自主知识产权和广阔市场前景的新药开发和产业化，着力在生物工程药物、抗生素和化学原料药、现代中药领域实现突破。建设疫苗、动物疫苗与诊断试剂特色产业研发平台，突出中药技术优势和传统特色，壮大现代中药产业。运用生物技术选育高产、优质、多抗、高效的农作物新品种以及抗逆能力强的防护林、经济林、能源林、速生工业用材林等新品系，培育具有核心竞争力的大型种业和生产企业，推进生物农药、生物肥料等绿色农用产品开发及产业化。开发生物质致密成型燃料，推进生物柴油、燃料乙醇、生物质发电和供热、生物制氢产业化进程，建设先进生物能源基地。积极推进淀粉基生物降解塑料、生物基高分子材料等生物环保产品规模化发展，重点开发新型酶制剂、新型微生物发酵产品。以水污染治理、有机垃圾处理等为重点，开发环保生物新技术、新工艺、新设备，加快生物环保产业化步伐。到2015年，生物产业实现主营业务收入800亿元。

    (三)新能源装备制造产业

    抢抓新能源产业发展机遇，加快引进技术消化吸收，实现核电、燃气轮机、风电等新能源装备自主化、成套化设计和制造，提升新能源装备产业核心竞争力，建成国家重要、世界知名的新能源装备制造产业基地。通过引进消化AP1000第三代核电技术，建立核岛主设备、常规岛主设备、大型铸锻件、辅助设备、电气设备等比较完备的核电产业体系，巩固一重集团在核电铸锻件上的主导地位。推进哈电气集团重型燃气轮机的国产化，依托七○三研究所和哈东安集团积极发展中、小、微型燃气轮机，培育燃气轮机产业链，保持我省燃气轮机装备在国内的领先地位。推进风电装备规模化和系列化，通过整机制造带动风电装备产业链发展，加快电机、轴承、增速箱和控制系统等关键零部件的产业化，建立比较完整的产业链条。重点建设七○三所产业园、牡丹江北方工业园等园区。到2015年，新能源装备制造产业实现主营业务收入450亿元。

    (四)新型农机装备制造产业

    加快发展新型农机装备制造业，优先发展新型农机具，巩固扩大联合收获机械，加快发展大型拖拉机及配套农具，积极发展畜牧机械、农副产品加工机械，实现动力机械、新型农机具、收获机械、畜牧机械和农产品加工机械等农机装备在关键领域、关键产品的重大突破。积极选择引进农机制造企业和产品，以市场换技术、换产业，实现技术和生产本地化。重点建设哈尔滨农机产业园、佳木斯农机产业园等园区。到2015年，规模以上新型农机装备制造产业实现主营业务收入110亿元以上。

    (五)交通运输装备制造产业

    加快发展飞机、轨道交通和汽车等交通运输装备制造业。巩固Z9直升机市场地位，加速Z15直升机产业化，研发10吨级直升机，形成多吨位直升机产品系列和批量生产能力；通用飞机重点发展Y12系列、Y12F飞机；支线飞机争取延续与巴西合作生产ERJ190系列飞机；延伸飞机产业链条，提高本地配套率，扩大转包产品生产规模，加快飞机复合材料结构件等项目建设，推进哈南工业新城飞机配套产业园建设。发展轨道交通产业，加快开发80吨级通用货车、40吨轴重专用货车、公铁两用车、公铁两用起重机、铁路特种集装箱等轨道交通专用设备，形成规模生产能力，开发海运工程机械、甲板机械，拓展铁路以外市场。加快发展汽车产业，调整优化微型汽车和轿车产品结构，扩大轻型卡车、专用汽车、特种车等系列产品生产规模，加快新能源汽车研发与生产，加强发动机、变速箱百万台生产能力建设。着力建设哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等市飞机、汽车、轨道交通产业园区。到2015年，交通运输装备制造产业实现主营业务收入1000亿元。

    专栏7装备制造业重点产业链、产业基地

    新能源汽车产业链：电动汽车、混合动力汽车及新能源汽车专用发动机、电机、电池、控制系统、专用零部件、电动汽车充电站及配电系统等配套产品。

    飞机产业链：直升机、支线飞机、飞机发动机、航空减速传动系统、大型飞机复合材料以及配套部件、地面配套设备等产品。

    发电装备产业基地：核电、风电、水电、气电、超超临界火电以及太阳能、生物质能源、抽水蓄能机组、海洋能等为主的新能源发电装备。

    新型农机装备产业基地：新型农机具及配套农机具、大型联合收获机械、大马力拖拉机。

    高档重型数控机床产业基地：超重型数控多功能复合机床、精密重型数控机床、高速数控机床、大型复杂数控机床、重型数控多工位压力机、重型特种专用机床。

    高端工量具、轴承及功能部件产业基地：高精度齿轮测量中心、大型高精度三坐标测量机、高精度数字智能刀调仪、精密复杂刀具、数控刀具、高性能硬质合金和超硬刀具、航空航天轴承、高速铁路客车轴承、高档数控机床组合单元精密轴承以及高性能大型刀库、直线电机、滚动导轨等功能部件产品。

    冶金石化装备产业基地：大型薄板冷热连轧生产线、大型板坯连铸机、重型超重型压力容器等产品。

    大型铸锻件产业基地：火电、核电、水电、船用曲轴为主的大型铸锻件。

（责任编辑：韩茜）