第五章旅游产业发展
一、发展思路与基本目标
以打造“一江两山”国际旅游目的地为核心，以十大旅游区建设为抓手，以创新体制机制为动力，加大资源整合与营销策划，加快品牌建设，完善公共服务体系，推动旅游与文化、生态融合发展，与城镇化、新农村建设协调整合，促进鄂西圈与武汉城市圈及圈外联动发展。到2015年，实现年游客接待量超过1.4亿人次，旅游总收入达到1200亿元，占全省旅游总收入的40%以上，旅游业直接和间接就业人数达到250万人以上，实现生态文化旅游企业上市3—5家，力争把旅游业发展成为鄂西圈的支柱产业，把鄂西圈建设成为国内外著名的旅游目的地聚集区。
二、空间布局
围绕“一江两山”的空间结构，形成特色鲜明、优势突出的三大旅游主题板块和十大旅游区。
(一)三大旅游主题板块。
“一江两山”生态文化旅游板块；荆楚文化旅游板块；清江土(家)苗民族民俗生态旅游板块。
(二)十大旅游区。
1.三峡大坝——平湖半岛旅游区
2.武当山——太极湖旅游区
3.炎帝神农故里——大洪山旅游区
4.襄阳古隆中——鱼梁洲旅游区
5.荆州古城旅游区
6.洪湖岸边是家乡——石首天鹅洲旅游区
7.清江画廊旅游区
8.明显陵——漳河旅游区
9.恩施腾龙洞——大峡谷旅游区
10.神农架旅游区
三、主要建设任务
(一)旅游目的地建设。
整合资源，彰显特色，建设国际著名旅游目的地，改善和提升鄂西圈对外旅游形象，增强在国内外旅游市场的竞争力和吸引力。
1.启动十大旅游区项目。
立足资源禀赋，打破行政区域限制，精心策划，市场运作，整体开发，全面实施十大旅游区工程项目，力争到“十二五”末，以“一江两山”为核心的十大旅游区建设基本完成，使鄂西圈成为国内一流、国际知名的生态文化旅游胜地。
2.着力推介精品旅游线路。
随着武广高铁、宜万铁路、汉宜高铁相继开通，以及神农架、武当山机场的规划建设，鄂西圈具备形成诸多条“短、快、精、专”旅游线路的条件，进一步优化连通鄂西圈景区的精品线路，重点策划一批连通圈外景区的精品线路，特别是与武汉城市圈联游的精品线路和特色线路，着力开发一批周末特色旅游线路。
3.积极开发专题旅游产品。
立足现有自然、历史和人文资源，紧扣“生态游”、“低碳游”、“扶贫游”等新概念，积极开发主题鲜明、个性突出、市场需求旺的“参与式”及“体验式”的专题旅游产品。“十二五”期间，重点建设十一类旅游专题产品。
专栏：旅游专题产品
●康体养生专题旅游产品：武当山(武当武术)、大洪山、清江、神农架、洪湖悦兮半岛温泉。
●地质科普探险专题旅游产品：柴埠溪、利川腾龙洞、恩施大峡谷、梭布亚石林、鹤峰燕子坡立谷、奥陶纪地质公园、远安冰川纪石林地质公园、神农架、大洪山地质公园、郧县青龙山国家地质公园。
●湿地生态亲水观光专题旅游产品：洪湖湿地、石首天鹅洲湿地、神农架大九湖湿地公园、漳河湿地公园。
●现代生态农业观光体验专题旅游产品：当阳、五峰、枝江、秭归、老河口、钟祥、鹤峰、洪湖。
●土家民俗风情专题旅游产品：摆手舞、鱼木寨、大水井、唐崖土司城遗址、容美土司屏山爵府、女儿会、武落钟离山。
●大型节庆专题旅游产品：荆州龙舟节、三峡国际旅游节、长江三峡国际龙舟拉力赛、武当国际武术节、随州编钟音乐节、炎帝神农祭祖节、神农架高山杜鹃节、恩施国际摆手节、中国(房县)诗经文化艺术节、竹山女娲文化节、中国钟祥长寿文化节。
●神龙汽车娱乐赛事专题旅游产品：襄阳市、十堰市。
●低碳专题旅游产品：丹江口水库(太极湖)、漳河航空旅游休闲、清江漂流等。
●扶贫专题旅游产品：三峡移民、南水北调移民、全国贫困县(市)。
●游船观光旅游产品：三峡平湖、城市江滩、城市夜游、湖泊休闲。
●大遗址荆州旅游产品：楚王陵(熊家冢车马坑)、八岭山遗址公园、纪南城遗址公园、龙湾遗址公园。
4.旅游名城强县名镇(村)建设。
结合创建中国优秀旅游目的地城市、文明城市、山水园林城市、卫生城市、原生态现代文明乡村等，加强旅游强县、旅游名镇、旅游名村的建设，完善市、县、乡、村一体化的区域旅游目的地体系。
名城：充分发挥城市的节点、集散功能，通过构造城市文化记忆建筑、充实展陈内容等形式，发掘城市历史底蕴，凸显鲜明地域特色,实现文化资源与旅游资源、文化保护方式与文化利用途径的有效结合,形成不同层级、不同职能的区域旅游中心、旅游目的地、旅游集散地。重点建设宜昌、襄阳、荆州、荆门、随州、恩施、利川、钟祥、丹江口、洪湖等旅游名城。
强县：精心培育县域旅游品牌，把旅游助农、旅游扶贫与加快新农村建设结合起来，推进旅游产业升级，通过打造精品景区景点，创建国家3A级以上旅游景区、工农业旅游示范点及其它特色旅游示范区或示范基地，举办具有地方和民族特色的旅游节庆、文化交流、体育赛事、会议等活动，开发富有地方特色的旅游商品、传统工艺品、土特产品，建设风格独特、反映当地文化、具有游览价值的建筑和街区，高起点、高规格建设一批旅游强县。重点建设神农架林区及巴东、五峰、长阳、秭归、远安、夷陵、谷城、来凤等旅游强县(区)。
名镇(村)：完善旅游名镇(村)，开发独有的旅游吸引物，建设娱乐休闲、土特产销售和特色美食功能区，保留优秀的传统建筑风格，保护好类似《山楂树之恋》外景地原生态与中国传统文明，完善乡村旅游交通和公共服务设施，形成依托骨干旅游产品的若干旅游名镇、若干旅游名村，推动圈域形成多层次、大旅游的新格局。重点建设神农架林区木鱼镇、十堰武当山镇、宜昌夷陵区三斗坪镇、远安茅坪场镇青龙村等示范镇(村)。
5.医疗卫生基础设施建设。
大力开展“景区卫生示范工程”，到2015年圈内所有3A级以上风景区全部达到卫生示范景区标准，圈域内旅游强县、名镇、名村必须达到省级卫生县城、镇、村标准。加强对重要景区、景点周边医疗卫生机构建设，尽可能地充分利用周边医疗卫生资源，做好必要药品储备，对于距离较远的等级高、游客量较多的景区、景点可新建一批规范的医疗卫生室。
(二)旅游营销体系建设。
以“灵秀湖北、魅力鄂西”口号和标识为统领，塑造推广鄂西对外旅游形象，整合相关资源进行整体营销，提升鄂西旅游的知名度和美誉度。一是积极开展旅游主题营销，办好宜昌三峡国际旅游节、屈原故里端午文化节、神农架国际生态文化旅游节、武当山国际传统武术节、随州世界华人炎帝故里寻根节、襄阳诸葛亮文化节、恩施摆手舞节、竹山女娲文化节等大型或民间传统的节庆活动，联办协办文艺、体育赛事活动。二是建立健全立体式的旅游营销网络。建立政府引导、行业协会和企业为主体、营销代理机构为补充的旅游营销体系；把旅游宣传纳入全省对外宣传、文化交流、经贸推广的活动之中；整合各种新闻媒介资源，构建立体宣传网络，实现旅游宣传营销常态化；在国内外主要客源市场设立办事处，依托主要客源地的大型旅游机构建立旅游营销代理网络，健全市场营销渠道；建立旅游行政管理部门、行业协会、重要媒体和航空公司、景区景点、度假区联动营销机制，成立旅游营销联盟，建立鄂西圈网员群。三是设立旅游促销专项资金。建立“一卡通”、手机支付等联动营销与结算平台；开展“邮游”合作，申报发行鄂西圈文化旅游题材的邮票，加大对精品旅游景点的宣传；举行鄂西圈优秀旅游市场主体、金牌导游、书画摄影及文学作品等评比竞赛活动。
(三)旅游公共服务体系建设。
建设和完善主要城市、重要旅游区、旅游集散换乘中心旅游公共服务功能。在交通枢纽、景区景点、城市广场等游客较为集中的场所设立旅游咨询服务中心。在机场码头、交通主干道、景区景点连接道路、旅游城镇、度假区、景区景点等处设置规范的“双语”(中、英)甚至“多语”旅游标识标牌。实施旅游厕所改扩建工程，制定颁布旅游厕所的卫生质量标准，鄂西圈各类经营场所和公共场所的公用厕所全部对游客和公众免费开放，建成管理规范、清洁卫生、方便游客的旅游厕所体系。在各景区、景点、旅游集散换乘中心等地，加快通道(路)、电(楼)梯、平台、房间、洗手间(厕所)、席位、盲文标识和音响提示以及通讯、信息交流、哺乳室等无障碍设施建设，确保残疾人、老年人、孕妇、儿童等社会成员通行安全和使用便利。建设具有宣传、促销、咨询、预订、投诉、社区、博客等功能的综合性旅游门户网站，完善12301旅游服务热线。建立和完善鄂西圈自助自驾旅游服务网络、旅游质量安全监控系统。完善旅游景区适宜的无障碍设施。完善旅游统计制度，建立旅游统计体系，及时发布旅游者出游流向和目的地接待流量信息，引导旅游者合理流动。建立健全预警和应急机制，建设并完善应急抢救、紧急医学救援等安全求助体系和公共医疗、卫生检疫防疫等基础设施。规划建设鄂西圈直升机应急救援系统。
(四)旅游要素建设。
大力发展旅游“吃住行游娱购”六要素相关的产业，围绕六要素加快配套设施建设，不断提高景区接待能力，确保与游客增加量和服务新需求相适应。
1.旅游住宿。
大力发展度假酒店，适度发展商务酒店、青年旅馆、乡村旅馆和汽车旅馆，鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营，支持吃住及农事体验一体化服务的星级“农家乐”发展。突出本土文化，吸收异域文化，鼓励发展各类名实相符的文化主题酒店。继续引进国内外著名酒店管理品牌，培育形成本土酒店管理品牌，推进经济型酒店连锁经营。
2.旅游餐饮。
改善旅游餐饮卫生条件，加强餐饮食品安全管理。培育特色饮食文化，组织力量挖掘美食文化，研究具有鄂西圈特色的餐饮产品，适应旅游者对健康、环保的绿色追求。合理布局适应穆斯林等少数民族群众习俗的饮食网点。支持高速公路服务区和生态旅游路重要旅游节点的餐饮业发展，形成各具特色、价廉物美、安全健康的餐饮。
3.旅行社。
推进旅行社改革、重组和业务创新，完善散客旅游服务体系，建立健全旅游批发零售体系。加快旅行服务业的信息化改造，推动旅行社开展在线服务、网络营销、网络预订等，全面提升旅行服务企业的信息化水平。鼓励旅行社参与政府采购和服务外包。
4.旅游交通。
对旅游骨干交通要素进行配置与节点优化改造，逐步实现鄂西圈十大旅游区、地级市游客集散中心交通运输方式之间“零距离换乘”，促进旅游交通服务业集团化、网络化发展。城市公交服务网络逐步延伸到周边主要景区、旅游小镇和乡村旅游点，视情况开通观光巴士。完善旅游节点、旅游景区停车场，确保游客旅行便捷畅通。
5.旅游购物。
结合地域特点、文化内涵和资源优势，开发具有参与性、收藏性、差异性的旅游工艺品，形成各具特色的旅游工艺品生产基地。提高艺术品位与工艺水平，打造旅游工艺品品牌。鼓励景区周边居民发展具有特色与情趣的旅游手工艺品。
6.旅游船。
重点引导新建和改扩建适合长江、汉江、清江、高峡平湖、太极湖度假特点的豪华旅游船，发展新型环保观光游船、游艇和城市、湖泊观光船，形成以豪华度假游和普通观光游相结合，大江大河旅游与湖泊休闲、支流观光、城市夜游相结合的游船旅游产品体系。
第六章关联产业发展
一、思路目标
以调整结构、产业集聚、低碳发展为主线，将农业、工业、其它服务业与生态、文化、旅游产业结合起来，按照优势产业集聚发展原则，推动优势产业、优势资源、优势企业和要素的集聚，加大产业间的联动，提高产业附加值，增强产业竞争力，走出一条节约资源、改善环境的产业可持续发展之路。力争到2015年，圈域生产总值达到10000亿元。第三产业在圈域生产总值中的比重增加5个百分点以上，旅游、电力、汽车、化工、建材、生物医药、特色农业等优势产业得到进一步发展，形成10个百亿元企业(集团)、3-4个千亿元产业。
二、主要任务
(一)生态农业。
将农业结构调整与增加农民收入、防治农业面源污染和改善生态环境有机结合起来，大力推进农业产业化，建立生态农业产业体系。探索适合区域自然条件和经济发展要求的生态农业模式，突出区域生态农业特色。建立有机食品、森林绿色食品生产基地，降低农药、化肥使用量。鼓励旅游开发企业与当地居民合作，开发特色生态观光农业。
(二)绿色工业。
以科技、体制和管理创新为动力，以实施清洁生产为重点，改造提升传统工业，加快发展战略性新兴产业，探索生态工业模式，促进工业结构和产品结构的调整，建立健全绿色工业体系。将文化、旅游装备制造业纳入鼓励类产业目录，着力营造产业集聚发展的环境，加大生态工业园，高新技术产业园及文化旅游装备制造产业园建设，提高圈域内绿色工业所占比重，增强绿色工业对经济增长的贡献。
(三)低碳服务业。
进一步发挥服务业低碳、环保的优势，以培育低碳产业园为契机，以调整优化第三产业结构为主线，优先发展生态文化旅游业。同时，将特色文化元素与旅游功能整合到服务业中，加快发展生产性服务业，大力改造传统服务业，积极发展新兴服务业，提升低碳服务业文化意味与经济价值。
三、发展重点
(一)着力发展现代服务业。
1.优先发展生态文化旅游产业。将生态文化旅游产业作为重要支柱产业来培育，在发展规划、基础投入、综合服务、市场监管、形象宣传、环境保护等方面发挥主导作用。加大生态文化作为旅游产业的投入要素资源建设，优化生态、文化、旅游之间的配置，形成生态、文化、旅游三者之间相互促进的格局。积极开发生态、人文和环保旅游商品，增强旅游公司实力，充分发挥旅游业的带动和辐射作用。
2.大力发展生产性服务业。一是积极发展金融保险业。加强融资平台和信用担保体系建设。支持和鼓励有条件的市、州(林区)商业银行引进战略投资者，实现战略重组，做大做强。支持宜昌和襄阳加快区域性金融中心建设，增强对鄂西圈的辐射带动作用。鼓励金融机构开发信贷产品，支持鄂西圈生态文化旅游项目建设。二是大力发展现代物流业。以三峡物流中心建设为依托，加快“宜(昌)荆(州)荆(门)”和“襄(阳)十(堰)随(州)”两大物流圈建设，配套完善物流企业集中区域的基础设施，支持大型骨干流通企业扩大经营规模。积极引进国内外知名物流配送企业发展专业物流业务和冷链物流，尤其是为生态文化旅游服务配套的物流。
3.优化升级传统服务业。加快发展与旅游产业关联度高的交通运输、住宿、餐饮等传统服务业。积极发展电子商务、连锁经营等新型业态，拓展传统商贸业的时空领域。加快汽车、建材、服装、粮食、农特产品等专业市场的“物流网”建设，完善市场体系，提高商品集散和辐射能力。
4.努力发展生态旅游特色的商贸会展、高端养老、文化创意、信息资讯等新型服务业。每年在鄂西圈八市、州(林区)轮流举办综合性的商贸会展活动，推进会展、旅游、休闲消费的一体化发展，彰显文化内涵。面向老龄人口市场，发挥圈域优势，重点支持满足老年人需求的具有不同生态文化旅游特色的颐养新村建设。
(二)加快发展战略性新兴产业。
1.壮大生物医药产业规模。大力发展道地中草药产业，实现优质中药材的规模化生产。通过药与林、农、渔、养殖、菌等物种合理组合，把中草药和其他存在互惠互利的物种组合在一个系统内，建立立体化结构，提高生态系统光能利用率和土地生产力，形成良好的生态环境。建立八角莲、天花粉、药魔芋、黄连等中药材生产和深加工基地。建立武当山道医道药研发基地，规范运用于医疗保健，形成旅游、保健、养生特色产业链。
2.积极发展清洁能源产业。依托东风汽车工业基础，积极发展新能源汽车。充分利用鄂西圈自然资源优势，大力发展以光伏发电、风电、生物质能等为重点的清洁能源产业。扶持清洁能源装备制造企业发展壮大。
3.加快发展环保绿色产业。努力构建环保技术开发、产品生产、设备制造及废弃物综合利用环保产业链。支持十堰发展汽车再制造业，支持荆门格林美公司发展废旧电池回收业务。加快宜昌环保产业园、荆州纺织印染循环经济工业园等建设。
(三)积极探索生态工业模式。
本着废物“减量化、资源化、无害化”原则，通过科技、体制和管理创新，形成从企业内部到企业之间、再到全社会的物质能量循环生态系统，构建新型经济发展模式，发展圈域绿色工业。
以实施清洁生产为重点，鼓励企业与国际接轨，开展ISO14000环境管理体系认证工作，高标准建设循环经济型企业，促进圈域工业企业占领行业领域制高点。
促进产业结构和工业结构的调整，关闭或改造污染重、能耗大的企业，建设具有高新技术、节能降污的新型企业，进行企业间的“资源—产品—再生资源”的生态工业连接，把废物综合利用与建设循环经济型产业结合起来，把企业清洁生产、产品结构调整与技术改造、解决结构性污染结合起来，建设圈域特色生态工业园区。
以循环经济理念主导规划建设，形成污水、固废、废气资源化综合利用三大循环系统，实现物流、能流和信息流的合理循环与配置，逐步建立鄂西圈城市循环经济发展体系。
(四)大力发展生态农业。
积极落实中央、省一系列强农惠农政策，实施科技兴农战略，推进农业标准化，并与生态旅游紧密结合，逐步走出一条具有湖北特色的现代生态农业之路。按照建设“产业之谷、绿色之谷、创新之谷、富民之谷”的思路，把荆门“中国农谷”打造成能体现“湖北样板、中国特色、三农特区、世界水准”的现代农业示范区、农耕文化展示区、农业生态旅游区和农产品加工聚集区。
建立恩施州干鲜果生产基地，将巴东、神农架九冲生产、研究基地整合起来，成立圈域魔芋生产、加工基地，生产食用魔芋、可降解地膜、药胶囊、饭盒等环保产品；建立柑橘和草莓等鲜果生产、保存、深加工基地；建立茶叶、核桃、食用菌、板栗、甜玉米、药材、高山蔬菜等优势农产品生产、加工基地；建立恩施、襄阳烟草生产、加工基地；推广超级优良品种，提高农作物产量和品质，提高农民收入。
开展生物多样性、物种多样性、遗传多样性和生态系统多样性保护及其利用。保护圈域珍稀濒危资源物种，选育优良物种，并建立种子库。充分利用武汉城市圈的专业人才和技术优势，为鄂西圈珍稀濒危资源物种建立基因库，采用分子生物学技术保存多种基因及DNA序列，为分子杂交和克隆提供材料，繁育新物种以及多种性状和杂交优势物种。
(五)促进圈域产业整合协调发展。
1.生态文化旅游产业的整合协调。
生态与旅游的发展协调。在有效保护的前提下，通过生态补偿、打造生态景观、建立生态标识等途径实现生态与旅游的协调发展。保护好野生动植物资源和生态环境的原貌，扩大观光旅游，科学合理挖掘利用鄂西圈的多样化物种资源，实现生态的保护、修复、建设、利用与生态旅游的相互促进与协调发展。
文化与旅游的整合协调。在科学保护文化遗产的基础上，加强对文化资源的合理利用，挖掘旅游资源的文化内涵，促进旅游与文化的协调发展。发挥鄂西圈神农文化、楚文化、三国文化、土(家)苗民俗文化、武当文化等资源优势，将文化资源转化为文化产业和旅游产品。在文化内容的建设上，通过打造一批反映本地历史文化、民俗风情的精品节目，形成旅游吸引点；美化城市绿色长廊，建设集中展示本地特色饮食和特色旅游商品街区，为特色旅游产品提供空间支撑。通过发展旅游业，带动鄂西圈文化保护的升级和文化产品的创制，实现文化与旅游的结合与协调发展。
2.生态文化旅游产业与相关产业的整合协调。
正确处理生态文化旅游产业与其他支柱产业发展之间的关系，优先发展生态文化旅游产业及与之不相冲突的其他产业。根据鄂西圈实际，建立更严格的环境污染能耗标准，治理对生态环境与旅游资源有害的工业企业，禁止布局有关工业项目。按照鄂西圈主体功能区要求，加大节能减排力度，引导主要工业向重点开发区域集中，便于集中环保和经济性地促进生态产业循环。制定科学有效的产业政策与地方性环保法律法规，加大环境保护工作的力度，创造良好的旅游环境，促进生态文化旅游与汽车、纺织、化工等其他支柱产业协调发展。
3.交通运输等有关产业的整合协调。
加快交通基础设施建设，加强圈域内部、鄂西圈和武汉城市圈之间，湖北省和邻省之间的对接，形成一体化的交通网络。特别是对旅游要素相关产业，如餐饮业、宾馆旅店业、商品批发零售业、邮递业、娱乐业等，实行系统整合，协调匹配，联动发展。加快规划并示范建设“鄂西圈绿道工程”。
第七章区域协调与特色发展
一、发展目标
充分利用圈域优势资源，突出重点，发挥特色，加大协调整合力度，加大对外开放力度，扩展区域合作范围，形成以武汉为龙头，以襄阳、宜昌两个省域副中心城市为战略支撑的区域发展格局。力争到2015年，形成圈内各市、州(林区)特色发展，与武汉城市圈、长江经济带联动发展，与周边区域和谐发展的良好格局。
（责任编辑：秦宇雯）
