二、圈域特色发展
(一)襄阳市。
围绕建设省域副中心城市，依托古隆中，着力围绕“诸葛武侯”构建文化旅游、文化创意产业，与荆州、咸宁等发展各具特色的三国文化旅游，加强与四川成都诸葛武侯祠、河南南阳卧龙岗等景点合作与开发，重点建设襄城区襄阳卧龙生态文化度假旅游区和襄阳古隆中——鱼梁洲旅游区。加强诸葛亮与黄月英爱情文化的提炼与利用，整合发展古隆中—黄家湾旅游区。在襄阳市“双二百”(城区面积200平方公里、人口200万)建设中，高度整合城市建设中的生态文化旅游。建设鄂西圈城市绿道示范项目。实施樊城区中国襄阳普陀堰生态园项目，加强生态产业建设。大力构筑现代农业示范带，提高全市粮食生产水平。着力打造汽车千亿元产业，加快纺织、食品、能源电力、冶金建材、电子电器、装备制造、化工医药、通用航空等支柱产业发展。力争到2015年建设成为三国诸葛旅游文化展示娱乐中心，旅游业年收入达到200亿元以上，相当于全市同期生产总值的5%。
专栏1襄阳古隆中
国家4A级旅游景区。古隆中位于襄阳城以西15公里处，是三国时期著名政治家、军事家诸葛亮隐居的地方。刘备在此“三顾茅庐”，诸葛亮在此“隆中对”。诸葛亮本是山东琅琊人，幼年失去了双亲，17岁随叔父来到襄阳隆中，躬耕苦读，留意世事，被称为“卧龙”。后来刘备三度造访，诸葛亮全面分析了当时三分天下的局势，提出了一统天下的谋略。隋唐始，古隆中就是一个以诸葛亮故居为主体的文物风景区。目前总面积12平方公里，景区内群山环抱、松柏参天，景色颇为优美。有隆中山、乐山、大旗山、小旗山，主要景点诸葛亮故居、武侯祠、古柏亭、抱膝亭、躬耕田、小虹桥、六角井、观星台等。
(二)荆州市。
以省委、省政府提出的“壮腰工程”为契机，围绕构建鄂西生态文化旅游圈的文化中心，把荆州建成全省楚文化、三国文化旅游的龙头，以古文化促旅游开发。重点建设荆州古城旅游区和洪湖岸边是家乡—石首天鹅洲旅游区。依托荆州博物馆、楚纪南城大遗址公园和熊家冢遗址博物馆，提升博物馆(园)旅游功能，着力推进省部共建项目——大遗址保护荆州片区建设，将其打造成国家级大遗址保护展示示范园区。依托关帝庙，顺应关帝财神信俗，开发关帝文化，设计纪念关帝的系列旅游活动，吸引海外华人前来拜祭。依托古城墙、玄妙观、章华寺等古建筑，统一风格，加快城区改造外迁，修复完善古城建筑。加快实施洪湖岸边是家乡湿地生态旅游、天鹅洲生态旅游等项目建设。推进现代农业与农产品加工、先进制造业和物流业基地建设。突破性发展农副产品加工、化工两大支柱产业，加快发展装备制造、轻工、汽车及零部件、纺织印染、电子信息等五大主导产业，支持生物医药、生物育种等战略性新兴产业发展。力争到2015年，旅游业收入突破150亿元，相当于全市同期生产总值的9%。
专栏2荆州古城
国家4A级旅游景区、全国重点文物保护单位。现存的城墙为清朝顺治三年(公元1646年)依明代旧基重建，采用糯米石灰浆灌缝、砖城墙和土城墙互相依托而成。荆州古城东西长3.75公里，南北宽1.2公里，周长11.28公里，城墙高883米，城垛4567个，炮台26座，藏兵洞4座，有城门和城楼6座。城池依地势而起伏，顺湖池而迂回，蜿蜒状若游龙，飞舞于湖光水色之上，绚丽壮观，现已成为国内外游客热切向往，感受历史的旅游胜景。禹定九州，始有荆州。荆州古城墙在时间上跨越数千年，其沧桑岁月背后隐显的文化、艺术、建筑、历史、军事、民风等内容包罗万象，异彩纷呈，是历史的巨大遗赠。荆州古城保存完好，是我国首批公布的二十四座历史文化名城之一，是楚文化的发祥地，是我国南方保存最为完好、规模最为宏大的一座古代城垣。荆州古城墙现已成为外环跑马，内环通车，城墙上行人的环城风景区，是感受三国文化、楚文化不可替代的人文景观。荆州古城景区主要景观有宾阳楼、藏兵洞、炮台、文字砖、朝宗楼、城墙博物馆、公安门(水门)、仲宣楼遗址、曲城、南纪门、远安门、安澜门等。
(三)宜昌市。
围绕建设省域副中心城市，加强鄂西生态文化旅游圈核心城市建设，重点建设三峡大坝-平湖半岛旅游区、清江画廊旅游区(宜昌部分)及宜昌市城区旅游集散地与环境；加强与重庆、恩施、神农架的旅游资源整合与联动，会同中国长江三峡集团公司联合发展，打造高水平的实力较强的旅游市场主体。高度整合城市建设中的生态文化旅游资源。加强生态产业建设，发展现代柑桔、蔬菜、茶叶、木本油料等四个百亿元产业体系；着力打造高科技的装备制造业、节能环保的化工产业等两个千亿元级优势产业，加快发展宜昌生物、新材料、新能源、电子信息、节能环保等五大战略性新兴产业；加大沿江工业园区、滨江旅游配套服务产业园、长阳巴土文化产业园等园区建设；完善设施，充分发挥世界非物质文化遗产端午节的文化旅游作用。到2015年，全市接待海内外游客超过3600万人次，年均增长20%以上，旅游收入达到350亿元，相当于全市同期生产总值的10%左右。
专栏3宜昌三峡大坝
国家首批5A级旅游景区，也是三峡坝区最早开发的景区，于1997年正式开始接待中外游人。以坛子岭为立足区，展开视角。坛子岭因其顶端观景台形似一个倒扣的坛子而得名，该景区所在地为大坝建设勘测点，海拔26248米，是观赏三峡工程全景的最佳位置，不仅能欣赏到三峡大坝的雄浑壮伟，还能观看壁立千仞的“长江第四峡”双向五级船闸。整个园区以高度的递增从上至下分为三层，主要由模型展示厅、万年江底石、大江截流石、三峡坝址基石、银版天书及坛子岭观景台等景观，还有壮观的喷泉、秀美的瀑布、蜿蜒的溪水、翠绿的草坪贯穿其间，放眼望去，静中有动，动中有静，仿佛置身于美妙的乐园。
游客登上海拔185米高的坝顶，近距离向下俯视泄洪场景，雷霆万钧的洪流被踩在脚下，看着脚下泄洪时白浪滔天的恢宏，远处又平静的江面，游客感受静韵与动美交相辉映。若是晴天，泄洪的巨浪上漫天的水雾里，还可看见一弯美丽的彩虹。江风轻拂，让心慢慢安静，看江水奔腾，听浪涛拍岸，惊叹的、激动的、振奋的、骄傲的，万千情感渐渐融入这一江山水。或许只有徜徉在大坝的怀里，才能愈发真切地感受“当惊世界殊”的惊喜。
(四)十堰市。
大力推进鄂豫陕渝毗邻地区中心城市建设，围绕建设鄂西圈文化旅游核心城市，重点依托武当山、丹江口南水北调工程两处集自然风光、人文建筑为一体的景区，开发特质的武当之道和生态文化旅游线路，向世人展示华夏的奇迹；加大现代汽车文化旅游的开发力度。加快武当山—太极湖旅游区的建设实施，重点支持武当山古建筑群修复、修缮与保护，太极湖新区建设，以及均州古镇续复建，支持竹溪十八里长峡、竹山桃花源、房县野人谷、郧西津古镇等风景区旅游基础设施建设。加快房(县)竹(山)城镇带建设。加强生态产业建设，做好丹江口库区生态文明综合配套改革试验区建设，大力发展有机农业，打造“武当道茶”品牌。着力发展汽车制造业，努力打造百万辆级汽车城。加快培育节能环保材料、新能源汽车、电子信息等战略性新兴产业。到2015年，把十堰市建设成为经济要素富集、生态环境优美的现代化城市，成为道教文化和现代汽车文化展示中心，旅游业年收入达到400亿元以上，相当于全市同期生产总值的30%。
专栏4十堰武当山
武当山又名太和山、参上山，位于湖北省十堰市境内，是中国著名的道教胜地，是首批国家级重点风景名胜区、5A级旅游景区，又是世界文化遗产。
武当山绵亘800里，其自然风光，以雄为主，兼有险、奇、幽、秀等多重特色。自元代以来，就有72峰、36岩、24涧、11洞、3潭、9泉、10石、9井、10池、9台等。主峰天柱峰海拔1612米，与环绕其周围的群山形成独特的“七十二峰朝大顶，二十四涧水长流”的天然奇观。被誉为“自古无双胜境，天下第一仙山”。
武当山以宏伟的建筑规模著称于世。其古建筑始建于唐，宋、元、明、清均有修建，在明代达到鼎盛。共建有33个建筑群，100余万平方米，现存近5万平方米。其整个建筑系按照“真武修仙”的道教故事，采取皇家建筑法式，统一设计布局，达到了“仙山琼阁”的意境，被誉为“我国古建筑成就的展览”，1994年武当山古建筑群被列入“世界文化遗产名录”。武当山道教文化博大精深，源远流长。武当道教音乐融宫廷、民间、道教音乐于一体，具有庄严肃穆，神秘飘逸的独特风格，是武当道教文化的一个重要组成部分。武当武术历史悠久，是中华武术一大流派，素有“北宗少林，南尊武当”之称。
(五)荆门市。
以打造“中国农谷”为契机，立足山水休闲游的特色，重点建设明显陵—漳河旅游区，完善旅游休闲配套设施建设，加快旅游资源的整合力度，开发经典周末特色旅游产品。突出“休闲养生”特色，打造京山山水生态休闲、钟祥历史文化休闲和荆门中心城区运动休闲三大板块，建设大洪山风景区、明显陵风景区、漳河风景区、中心城区运动休闲区、楚文化旅游休闲区和屈家岭文化遗址风景区六大景区。加大生态环境综合治理，建设旅游环线景观带，开展汉江流域、杨竹流域、长湖、京山河、西荆河等综合治理。大力发展循环经济，加快荆门化工循环产业园、荆襄磷化循环产业园、格林美电子废弃物循环产业园及湖北立业农业物质循环经济产业园的建设。着力加快全国重点的化工循环、全国重要的优质农产品生产加工、中部地区重要的体育用品和中部地区航空等五个基地建设。重点培育航空、新材料、新能源等战略性新兴产业。力争到2015年，旅游收入突破120亿元，相当于全市同期生产总值的8%。
专栏5荆门漳河
漳河水库是拦截长江中游北岸支流沮漳河的东支——漳河及其支流建成的水库群，通过3段明槽串联成整体。水库承雨面积2212平方公里，总库容20.35亿立方米，水域104平方公里。她象一颗璀璨的明珠镶嵌在荆楚大地上。漳河水库气候宜人，工程宏伟，水域宽阔，烟波浩瀚，湖光山色，风景如画，是闻名遐迩的省级风景名胜区。风景区内人文景观与工程景观相映成趣，引人入胜，美不胜收。
漳河风景名胜区是国家3A级旅游景区，分七个游览区，16个景区，有水陆空游乐园、洪山古寺、观音岛、十大枢纽工程、陡石崖、伍峰寨、“祭公剑”、季家沟、乐天处、青蛙石、老龙洞等数十个旅游景点。大坝、副坝如巨龙腾水，或盘绕山间，或横卧平川，气势磅礴，宏伟壮观；明槽涵闸似长虹吐霁，或飘逸柔软，或舒展奔放，绚丽多姿，风彩迷人。漳河的美在于山、在于水，更在于山水和谐的统一。两岸青山，一河绿水，山俊秀，水柔美，相辅相成，相映成趣。库中有130多个孤岛、半岛，或依山带水，或驮水而出，或苍松挺拔，或果香四溢，各具情态，风格迥异。
(六)随州市。
打炎帝神农、佛教名山、古代乐府文化牌，依托炎帝神农故里、大洪山、曾候乙墓等著名景点，重点建设炎帝神农故里—大洪山旅游区。加强与湖南等地合作开发炎帝神农文化及旅游产业；加强与省博物馆、省社科院、武汉音乐学院合作开发，发展楚乐文化产业。进一步完善大洪山旅游骨干道路建设。重点发展特种专用汽车生产、特色农产品生产加工和出口基地建设、纺织服装等产业，形成与武汉城市圈对接和配套的高技术转化基地。力争到2015年，随州旅游业收入超过100亿元，相当于全市同期生产总值的12%。
专栏6随州炎帝神农烈山、曾侯乙墓
炎帝神农烈山风景名胜区是国家3A级旅游景区。华夏始祖炎帝神农的诞生地——烈山，座落在湖北省随州市曾都区厉山镇九龙山南麓。古神农洞位于九龙山腰。史书记载“神农母安登，感农而生炎帝”于此。在炎帝神农烈山名胜区内，建有炎帝神农洞、炎帝神农碑、炎帝神农纪念广场、炎帝神农纪念馆、炎帝神农牌坊等纪念性建筑物。炎帝神农烈山名胜区以“建筑返古、环境还野”为特色，规划建成“世界烈山宗亲会馆”、“祭祀朝圣”、“圣遗迹游览”、“大同街市”、“炎帝故里经济技术开发”、“服务接待管理”六个区，兴建修复炎帝神农殿、烈山大宗祠、圣贤殿、功德殿、神农庙、安登泉、百草园、观天坛、神农九井等景点。景观有姜河新潮、九岭晴岚、烟寺晚钟、山村夕照、古洞青雪、断岩缩雾、龙凤旗杆等，因材借景，秀丽非凡。几千年来，每逢炎帝生辰祭日，世界各地数以万计的群众前来烈山敬奉炎帝神农，缅怀华夏始祖，烈山已成为海内外炎黄子孙寻根问祖的圣地。
战国早期曾国君主乙的墓葬，位于湖北省随州市西郊擂鼓墩。1978年发掘。出土随葬品达1万余件，有青铜礼器、乐器、车马器、兵器和金器、玉器、木器、漆器、竹简等。单乐器即有钟、磬、鼓、瑟、琴、笙、排箫、篪8种。曾侯乙成套编钟多达65件，并有2800多个铭文，是震惊中外的巨大发现，为先秦音乐史研究提供了珍贵的实物和文字资料，其编钟音域宽广，音色优美，可以演奏中外各种乐曲，被誉为世界音乐史上的一大奇迹。湖北省围绕“听编钟神曲、看曾侯古墓”的思路，大力发展随州编钟文化及其产业，将曾侯乙墓址打造成国家4A级景区。
(七)恩施州。
围绕构建鄂西生态文化旅游圈土(家)苗民族民俗风情核心区，主打清江民俗文化及酉水民族风情文化牌，重点建设腾龙洞—大峡谷旅游区和清江画廊旅游区(恩施部分)，原生态摆手舞文化景区，提高景区接待能力，配套完善旅游相关产业发展；结合鄂西土(家)苗民俗风情旅游，推进民俗文化产业发展。加大生态环境建设与保护，重点实施三峡库区和清江库区水污染防治、主要江(河)以及小流域综合治理、巴东县地质灾害防治等项目。加快发展水电、矿产、建材、烟草、富硒绿色食品加工等产业，围绕湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设，打造武陵山区重要的商贸物流中心，大力发展现代商贸、现代物流等服务业，力争成为运用后现代理念，跳过传统工业化阶段，一步到位朝现代化目标迈进的示范区。力争到2015年，全州旅游收入突破110亿元，相当于全州同期生产总值的18%，成为重要的支柱产业。
专栏7恩施腾龙洞、大峡谷
腾龙洞风景名胜区是国家4A级旅游景区，距利川市城区6公里，由水洞、旱洞、鲇鱼洞、凉风洞、独家寨及三个龙门、化仙坑等景区组成，景区总面积69平方公里，集山、水、洞、林于一体，以雄、险、奇、幽、秀而驰名中外。腾龙洞洞口高74米，宽64米，洞内最高处235米，初步探明洞穴总长度528公里，其中水洞伏流168公里，洞穴面积200多万平方米。洞中有5座山峰，10个大厅，地下瀑布10余处，洞中有山，山中有洞，水洞旱洞相连，主洞支洞互通，无毒气，无蛇蝎，无污染，洞内终年恒温14一18℃，空气流畅。洞外风光山清水秀，水洞口的卧龙吞江瀑布落差20余米，吼声如雷，气势磅礴。2005年被《中国国家地理》杂志评为“中国最美的地方”“中国最美的六大旅游洞穴”之一，2006年由英国皇家洞穴研究会探险队、欧洲洞穴基金会、中国地质大学等组成的28名专家对腾龙洞进行科学考察得出：腾龙洞容积量世界第一。腾龙洞拥有独特的自然景观和宜人的气候条件，是旅游、疗养、探险、地质考察的理想之地。
恩施大峡谷位于恩施市屯堡乡和板桥镇境内，北接重庆天坑地缝、恩施梭布垭，南连利川腾龙洞，总面积300平方公里，大小峡谷沿线总长108公里，总面积300多平方公里。峡谷中的百里绝壁、千丈瀑布、傲啸独峰、原始森林、远古村寨等景点美不胜收，被专家誉为与美国科罗拉多大峡谷难分伯仲。自然景区则主要由大河碥风光、前山绝壁、大中小龙门峰林、板桥洞群、龙桥暗河、云龙河地缝、后山独峰、雨龙山绝壁、朝东岩绝壁、铜盆水森林公园、屯堡清江河画廊等组成。大峡谷五大奇观是：清江升白云、绝壁环峰丛、天桥连洞群、暗河接飞瀑、地缝配天坑。
(八)神农架林区。
充分利用神农架拥有的世界级旅游资源，以湖北神旅集团公司为平台，加大与省内外知名企业集团合作开发，加快神农架旅游区建设，提升旅游品位，由传统的大众旅游向高端的休闲养生旅游转换；策划设计各种“主题”游、“概念”游，加大对外宣传力度，吸引更多的海内外游客，丰富游客在神农架林区旅游的内容。力争到2015年，神农架林区成为全国极品休闲养生康疗旅游胜地，年旅游收入超过30亿元，旅游业成为林区核心产业，相当于林区同期生产总值的80%以上。
专栏8神农架
神农架位于湖北省西北部，面积3250平方公里，林地占85%以上，森林覆盖率69.5%。相传上古时代神农氏(炎帝)曾在此遍尝百草，为民除病。由于千峰陡峭，珍贵药草生长在高峰绝壁之上，神农氏就伐木搭架而上，采得药草，救活百姓，神农架因此而得名。神农架最高峰神农顶海拔3105.4米，最低处海拔398米，平均海拔1700米，3000米以上山峰有6座，被誉为“华中屋脊”。
神农架是我国内陆保存完好的唯一一片绿洲和世界中纬度地区唯一的一块绿色宝地。它所拥有的在当今世界中纬度地区唯一保持完好的亚热带森林生态系统，是最富特色的垄断性的世界级旅游资源，动植物区系成分丰富多彩，古老、特有而且珍稀。神农架凭借地理位置和地理环境的优越性，至今较好地保存着原始森林的特有风貌，神农架自然保护区属国家级森林和野生动物的自然保护区，被联合国教科文组织人与生物圈计划接纳为成员。
神农架素有科学迷宫之称，除举世闻名的“野人”之谜外，还有神奇的白化动物，吸引着科学考察人员和海内外游客。神农架是我国国家级风景名胜区，主要景点有风景垭、板壁岩、大九湖、神农顶、植物园、炎帝祭坛、千年古杉、香溪源、天门垭、燕子垭、植物标本馆、红坪画廊、古犀牛洞等。
三、圈内圈外联动发展
(一)圈际互动发展。
根据资源与市场的合理分工和充分发挥比较优势的原则，重点加强武汉城市圈和鄂西生态两圈产业分工协作与对接，推进优势互补，实行错位发展。
借助武汉的交通区位优势，加强两圈之间的交通运输对接，确保湖北交通网络布局的科学性和合理性。
建立高级人才引进和激励机制，吸引武汉城市圈的高端人才，通过不同的方式，实现多层次的合作；增加鄂西圈人力资源到武汉城市圈培训和交流学习的机会，提高鄂西圈人力资源的素质和能力。
构建两圈信息资源共享、生态资源共生、文化资源共荣、旅游景点共建的两圈联动发展模式。实行武汉城市圈与鄂西圈门户网站的链接，推动信息资源的交流与协作，加深彼此的了解，促进两圈协调发展。
(二)圈外联动发展。
打通与陕西西安、湖南湘西、重庆、河南的旅游通道，加强鄂西圈与周边省市重点景区的合作，促进鄂西圈与少林寺、张家界等旅游市场的衔接，特别是加强武当山与嵩山的合作，将南武当、北少林联姻，促进双赢。扩大与周边省市重点景区政府的合作，建立合作共赢机制，共创国际知名的生态文化旅游品牌，借鉴国内外成功的区际协调发展经验，实施外向型、国际化发展战略。
第八章基础设施与配套设施建设
一、基本目标
大力实施五个“1”工程中的旅游交通骨干网络工程、鄂西圈公众服务网络工程和国家级风景大道工程，着力加快圈域交通、信息网络、生态景观等基础设施及配套设施建设，力争到2015年，圈域综合交通网总规模里程达到13万公里(不含空中航线、城市内道路)，以鄂西圈大中城市为节点的旅游交通骨干网络形成，覆盖圈域服务国内外游客的综合性网络平台开通并正常运行，环“一江两山”的国家级风景道全面建成。
二、交通基础设施建设
(一)基本目标。
到2015年，鄂西圈综合交通网总规模里程达到13万公里(不含空中航线、城市内道路)，基本形成布局合理、便捷通畅、高效安全、连接鄂西圈主要旅游景区的骨架交通网络，综合交通运输体系基本适应鄂西圈经济社会发展需要。
(二)主要任务。
1.综合交通枢纽建设。
以襄阳、宜昌等城市为重点，加快构建铁路、公路、水路、航空等多种运输方式高效衔接、城际交通和城市交通相互融合的综合交通运输枢纽。重点支持中心城市、高速铁路客运专线、城际铁路沿线市县及主要机场的综合客运枢纽建设，努力实现旅客“零距离换乘”；重点支持与铁路货站、港口、物流园区等衔接的货运枢纽的建设，大力完善枢纽集疏运体系，实现货运“无缝衔接”。
2.公路建设。
重点构建区域高速公路骨架和十大旅游区快捷通道，进一步完善区域出口高速公路的布局，着力提升大中城市辐射能力，加快圈域旅游公路建设，实现4A级以上旅游景区与该区域骨架公路的连接线达到二级以上公路标准，不断提升圈域重点旅游景区特别是十大旅游区的交通服务能力和水平。加快建设沪蓉高速宜巴段、保康至宜昌、谷城至竹溪、奉节至恩施等高速公路，积极推进神农架至保康、宜昌至张家界等高速公路的实施进程；改造提升十堰武当山沿堵河至神农架大九湖及连接重庆巫溪的生态旅游公路；将洪监高速公路由监利向西延伸，经石首天鹅洲到江陵，接通沪渝高速与江南高速连接线(丫角至章田寺高速公路)，形成武汉至宜昌沿江高速公路；由洪监高速接随岳高速公路、杭瑞高速公路沿湖南段、江南高速公路；争取将与武汉城市圈连接的洪湖长江大桥和赤壁长江大桥纳入国家规划。
3.铁路建设。
强化区域干线网，完善客运专线网，扩大路网覆盖面。建成开通汉宜铁路，开工建设蒙西至华中地区铁路煤运通道和集疏运系统、宜昌紫云铁路等项目，推动郑州至万州及宜昌至巴东客运联路线等铁路项目立项、可研前期工作，切实做好黔江至张家界至常德铁路、三门峡至十堰至宜昌铁路、安康至恩施至张家界至衡阳铁路、武汉至西安客运专线、汉丹线增建4线、恩施至黔江铁路等项目前期准备和规划研究。
4.水路建设。
重点推进长江中游航道治理，加强汉江航道整治，加快建设引江济汉通航工程，形成长江—江汉运河—汉江800公里高等级航道圈，充分利用航运能力，积极发展旅游业。加快内河主要港口规模化、专业化、现代化港区建设，重点建设一批集装箱、大宗散货等专业化泊位，大力推进宜昌三峡物流中心、荆州港建设，继续推进襄阳等其它重要港口的建设。
5.航空建设。
建成神农架机场，开工建设武当山机场，改扩建宜昌、恩施、襄阳机场，改造荆门通用机场，积极开展荆州、随州机场建设前期工作。
6.管道建设。
积极争取国家建设布局主干油气管道，完善已建成国家主干油气管道分输网络管线，加快省级油气管网建设，大力推进油品管道化运输，基本形成以国家多条主干管网为支撑、比较发达的支干线及支线连通多气源的天然气管网格局。
三、信息化服务平台建设
(一)基本目标。
以加快鄂西生态文化旅游圈公众信息服务平台建设为重点，全面推进政府门户网站、行业信息网及企业网页等信息资源的整合，加快鄂西圈数字化发展进程，加大对外宣传力度、增强公共服务功能、提高服务水平，为鄂西圈成为国内一流、世界知名的旅游胜地提供强有力的支撑。
(二)主要任务。
一是采用多媒体技术、虚拟技术、地理信息等技术，宣传鄂西圈生态、文化、旅游景点，重点突出核心景区、精品线路。二是建设专题旅游数据库，围绕吃、住、行、游、购、娱旅游六要素为公众提供全面系统的服务。三是建立包括鄂西圈自然地理、基础设施、经济概况、政策法规在内的资源库，发布鄂西圈内各类招商引资信息和项目招投标信息，为企业和投资者提供全面、详实的投资环境资讯服务。四是建立应急保障资源目录，反映鄂西圈应急保障短缺设备和物资，会同省政府应急办完善鄂西圈应急救助保障机制。五是建立环境气象、防洪、抗旱减灾、地质灾害监测、文化设施保护、旅游服务质量等监督监控体系。六是建立紧急医学救援等安全求助体系信息内容。
四、生态景观工程建设
(一)基本目标。
以环“一江两山”交通沿线生态景观工程建设为突破口，重点推进圈域内骨干交通沿线景观工程建设，力争到2015年末，建成一条国家级风景道，使游客在鄂西圈体验“旅中有游、旅就是游、边旅边游”的意境。
(二)主要任务。
一是继续实施环“一江两山”交通沿线生态景观工程，在连接十大旅游区的骨干交通沿线建设旅游标识标牌、林业景观、民居改造、游客服务中心、旅游节点等工程。二是加强对景观工程建设成果的维护和管理，建立可持续发展的长效机制。
旅游交通标识标牌工程：建设完成联通骨干道路到景区之间的旅游标识。
林业景观：重点打造绿化遮挡示范带、田园风光示范带、山地风光示范带以及特色景观树(或花草)示范带，力争到2015年末，基本完成高速公路沿线、生态旅游公路上的民居房前屋后的景观绿化美化，形成各具特色的景观示范带。
民居改造：重点抓好富有地域特色和民族特色民居改造工程，做好少数民族特色村寨保护与发展工作，结合新农村建设，与城市错位发展，突出原生态格调与现代功能相结合的主题，抓好典型民居与村镇设计，支持旅游节点、名镇、名村的居民进行房屋改造，到2015年末，圈内至少形成30个能代表当地民俗民风、历史文化的特色示范村(点)。
旅游节点：建设旅游服务区、旅游服务点和旅游观景点。
其它：包括水利景观、地质景观等。
五、旅游配套设施建设
(一)基本目标。
以提高核心景点、景区接待能力为重点，加快推进旅游吃、住、行、游、购、娱等配套设施建设，力争到2015年末，圈域内重点旅游节假日接待能力比2010年翻一番，核心景区星级酒店普及率大大提高，每个核心景区至少有一个大型停车场。
(二)主要任务。
一是加大星级酒店建设，提高旅游景区的接待能力与接待水平。“十二五”期间，力争新增五星级酒店5家以上，新增四星级酒店15家以上，确保十大旅游区的各个旅游区内至少有一家四星级以上的酒店。二是在重点旅游结点修建游客集散中心、大型停车场。三是在核心景区、景点加大公共厕所、垃圾桶及卫生标识标牌等设施建设。四是在景区入口及各景点入口树立交通、游线、应急等标志标牌。五是加大散客服务体系建设。
第九章保障措施
一、建立健全组织保障体系
建立健全规划体系。建立健全以鄂西生态文化旅游圈“一总三专”、“十二五”规划为核心，以市、州(林区)“一总三专”规划为支撑，以鄂西圈“十二五”项目库为重点的规划体系，根据规划内容有重点、有顺序地推动圈域生态文化旅游建设与发展。此外，要认真组织开展规划环评工作，确保规划符合国家《规划环境影响评价条例》相关规定，增强规划的指导性和操作性。
建立健全组织管理体系。鄂西圈八市、州(林区)要成立与省鄂西生态文化旅游圈建设办公室相对应的、推进生态文化旅游圈建设的协调及办事机构。省鄂西生态文化旅游圈办公室要加大督办和协调力度，推进圈域建设与发展。
建立健全工作机制。建立鄂西圈建设领导小组成员单位的联席会议机制；加强信息化建设，构建鄂西圈信息基础平台及相关资源数据库，实现圈内、圈外信息的整合、共享、互动；创办一年一度的鄂西圈生态文化旅游开发合作论坛，打造圈域经验交流、理论研讨、信息发布、项目推介、招商引资的一体化综合性平台。
建立健全考核机制。建立以目标责任制为核心的工作考评激励体系，逐步增加生态、文化、旅游发展考评项目，将圈域生态、文化、旅游发展目标纳入到对相关市(县)政府和省直有关部门的年度目标考核内容，并落实相应的奖惩政策和措施，在鄂西圈试行生态文化旅游发展考核的综合考评激励体系。
二、策划规划重大项目及特色示范项目
建立重点项目推进机制。确定鄂西圈交通生态文化旅游“十二五”项目库。加强重点项目库建设，强化项目对产业的带动作用，精心选准一批重大项目，抓紧储备一批重大项目。统筹投资支持优先建设的规划项目。鼓励旅游区评级升格，简化旅游项目核准审批程序。
对生态保护、文化保护和旅游景点等项目，建立名录，争取得到国家相关部门的资金、政策支持。加强十大旅游区策划规划，推进项目与市场主体对接。
通过策划实施综合性的特色示范村、镇、园区、大区、带等项目，在这些特色区域内大力推进生态文化旅游项目建设，以点带面，示范带动，推动圈域生态文化旅游产业发展。
三、大力培育市场主体
深化文化旅游企业改革，鼓励国有中小旅游企业加快改制、改组、改造，推进民营化进程，进一步确定企业的主体地位，大力发展民营旅游经济。支持大型企业、上市公司以各种形式投资圈域的生态、文化、旅游产业，鼓励各行各业、全社会参与文化旅游开发，兴办文化旅游经济实体。加快龙头企业培育，扶持圈域内龙头企业和有创新潜力的企业做大做强，发挥龙头作用，带动圈内生态、文化、旅游产业的发展。改善软硬环境，积极引进龙头企业，把引进龙头企业作为招商引资的重要内容，注重引进国内外知名企业，发挥其模范带头作用，提高圈域内生态文化旅游产业的整体素质和综合实力。探索实施以奖代补的财政政策，给予符合圈域生态文化旅游发展方向的主导企业以政府奖励。
进一步解决思想、扩大开放，引导和鼓励市场竞争力强的生态文化旅游企业积极申请上市；开发一批具备较强国际竞争力的旅游景区，形成旅游产业的集聚效应，推进生态文化产业及相应企业的发展。鼓励有实力的企业扩展海外业务和旅游经营项目，拓展国际市场。
四、多渠道筹措资金
做大做强鄂西生态文化旅游圈投融资平台。增强湖北省鄂西生态文化旅游圈投资有限公司实力，提高资本运营能力，积极吸引战略投资者，扩大资本及资产规模，增强鄂西圈建设的投融资能力。组织政策性投资公司，重点投资发展圈域生态、文化、旅游、交通等基础设施以优化圈域投资环境，形成投资导向。
支持建立完善鄂西圈投融资运营体系，引导鼓励社会资本投资运营圈域生态文化旅游产业；积极引进国际资本和国际大财团设立鄂西圈分机构，开展风险投资和融资担保业务；鼓励社会力量设立生态文化旅游产业信贷投融资担保机构，完善鄂西圈担保和信用体系。
积极争取国家支持。争取国家有关方面在安排投资、银行贷款、债券等资金时，对鄂西生态文化旅游圈予以倾斜扶持；通过域内生态文化旅游及交通基础设施重大项目与国家项目的对接，争取国家配套建设资金。
积极探索开辟新的筹融资途径与融资模式。支持企业进行股份制改造或发行企业债券，推动企业的直接融资；对投资规模较大的公共基础设施项目，采取直接融资、BOT、PPP、PFI等项目融资模式进行充分融资。进一步拓宽融资渠道，坚持内资、外资并举，国有、民营并重，加快形成多元化的投入机制。按照“政府主导、市场运作、融资推进、滚动发展”的原则，引导各大商业银行等金融机构参与鄂西圈重大项目规划、论证，及时予以融资支持。
五、促进资源整合与产业联动
加强生态文化旅游产业及相关产业的协调联动发展，促进圈域形成围绕生态文化旅游的大产业协调发展的格局；大力扶持和引导农业、工业、商业、交通客运、文化体育、房地产、报刊娱乐等行业立足自身优势，向旅游业延伸发展。
加强鄂西圈内汽车及汽车零部件产业带、化工产业带进一步融合，加大生态农业、医药食品产业集聚，突出电力、建材等产业的发展，建设区域性商贸中心、物流中心、信息中心、金融中心等，推动区域基础设施建设、产业发展与产业布局一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化、环境保护与生态建设一体化。
加强鄂西圈的生态文化旅游产业与武汉城市圈及周边省市相互联系，统筹协调圈域内外(武汉、陕西西安、河南南阳、重庆、湖南湘西等)交通设施、交通线路、旅游线路的衔接、旅游品牌的联合策划、旅游产品的联合开发等，形成资源共享、优势互补、相互促进的良性发展机制，促进鄂西圈经济社会与周边地区共同协调发展。
六、努力改善投资环境
清理整顿鄂西圈各市、州(林区)现有的阻碍鄂西圈发展的各类不符合市场竞争原则、不利于圈域整体发展的地方保护、区域封锁、行业垄断、市场分割等政策、法规，以建立鄂西圈统一、开放、有序市场为目标，加快推进区域法规建设进程，建设鄂西圈统一开放、公平竞争、规范有序的法律法规体系。
对因投资环境不善而阻碍旅游投资或引起投资商投诉、撤资的，实行责任追究制度。按照分级负责、分块负责的原则，各级政府和各有关部门要抓好列入鄂西圈“十二五”生态文化旅游规划的重点项目的跟踪落实。
提高项目包装水平，增强项目的可操作性和吸引力。省鄂西圈办、商务厅、外侨办等部门在举办招商会和在对外招商引资时，应有重点的推介旅游项目。创新旅游招商引资办法，由以政府招商为主体逐步转入以市场招商为主体，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。
七、加强人才保障支撑
支持省内大专院校结合鄂西圈建设对生态文化旅游产业发展的需要，进行相应的专业设置和建设，培养急需紧缺人才；加大生态文化旅游人才培训、交流、引进力度，制定并实施鄂西生态文化旅游圈管理及专业人才素质提升计划，每年从省内高等学校选派100名生态文化旅游管理相关专业的优秀毕业生，到鄂西圈旅游名镇、名村工作，并为旅游名城和十大旅游区培养输送高素质人才；探索更加灵活的用人机制，实施省级“博士服务团项目”，每年从高校、科研院所和省属林业、文化、旅游部门选派一定数量的专业管理人才到圈内短期咨询服务，并从项目、人才、经费上予以支持；推动高校、科研院所与圈内各地政府及企业建立资源共享、合作研发、联合培养人才的机制，促进产学研一体化。
八、创新生态环境保护体制机制
以保护为前提，建立健全生态资源与文化遗产保护体系。在开发和建设的过程中确立“保护第一”的基本原则，将“环境评估”权力上移，建立刚性的环境评价约束机制，保护脆弱的生态资源，建设美丽、富饶的生态鄂西。建立健全圈域文化遗产安全评价体系，保护并传承植根于鄂西的神农炎帝文化、楚文化、巴文化、土(家)苗民俗文化、三国文化、道教文化等丰富的文化遗产资源和现代文化，避免对圈域珍贵文化遗产的“建设性破坏”。
深入推进林权制度改革，促进圈域生态保护与建设，同时建立以实际受益者(市场主体)补偿为主、财政转移支付和政府生态项目为辅的圈域生态补偿机制。积极探索转移支付、对口支援、专项补贴、生态移民、异地开发等多样化的生态补偿方式。科学合理利用环境承载能力，制定差别化的环境容量调控政策，实施差别化的区域开发。严格落实环评和“三同时”制度，强化建设项目审批“总量指标”和“容量许可”双重控制，对超出总量指标控制的项目一律不予审批，对未完成主要污染物减排指标的园区或企业实施“区域或项目限批”。对国家鼓励类的产业结构优化调整和战略性新兴产业项目，开辟环保审批“绿色通道”。
（责任编辑：秦宇雯）
