河北省人民政府关于印发河北省服务业拓展计划的通知
冀政函〔2012〕108号
河北省人民政府
关于印发河北省服务业拓展计划的通知
各设区市人民政府，省政府各部门：
《河北省服务业拓展计划》已经省政府第106次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。
2012年8月2日
河北省服务业拓展计划
为深入贯彻落实“一产抓特色,二产抓提升,三产抓拓展”的经济发展战略和《河北省现代服务业“十二五”发展规划》，进一步调整优化服务业结构，培育新的经济增长点，更好地服务于经济社会发展，特制定本计划。
一、思路和目标
(一)总体要求。围绕建设经济强省、和谐河北的发展目标，立足更好地满足全省生产和生活需要，优先发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，大力发展高端服务业，积极发展农村和社区服务业。充分挖掘我省服务业优势资源，推广运用现代技术，促进产业融合发展。进一步增加服务供给，丰富服务品种，完善服务网络，增强服务功能，努力构建链条完整、业态齐全、功能先进、产品多样的服务业产业体系，促进全省服务业发展提速、比重提高、水平提升。
(二)基本原则。
1巩固传统产业，拓展新兴领域。在继续巩固壮大传统优势产业，不断优化布局、扩大规模、创新业态、丰富产品的同时，积极开拓高附加值、高技术含量的新兴生产性服务领域和产业形态，进一步完善生活性服务业综合服务功能。
2强化关键领域，壮大薄弱环节。针对制约全省经济社会发展的服务业关键领域和薄弱环节，加快改善发展环境，培育市场主体，扩展产业规模，健全服务体系，提升服务水平，尽快做大做优、做强做活。
3发挥资源优势，优化发展模式。进一步挖掘我省独特的区位、生态和文化等资源优势，运用新的发展理念、技术和模式打造新的服务业态、服务产品，推进特色服务资源的市场化开发、企业化经营和产业化运作。
4把握发展规律，引领产业导向。遵循产业分工、消费升级和技术演变规律，大力发展具有先导和带动作用的新兴服务行业，创新服务手段，超前培育能引领消费潮流的服务业态和产品，实现从无到有、从小到大、从大到强。
(三)发展目标。
1速度与规模：全省服务业增加值年均增长10%以上，到2015年突破1万亿元大关，人均服务业增加值15万元左右，服务业密度明显加大。秦皇岛、石家庄等有条件的城市初步形成以服务经济为主的产业结构。
2地位与贡献：服务业增加值占全省生产总值比重达到38%左右，服务业从业人员比重达到30%以上，生产性服务业与制造业融合更加紧密，生活性服务网络更加完善，公共服务体系更加健全，财税贡献度进一步提高。
3结构与质量：传统优势产业水平明显提高，现代服务业规模和水平进一步提升，新兴产业、新兴业态地位不断加强，形成一批具有自主知识产权和知名品牌的优势企业，涌现出一批国内外知名的服务业聚集区。
二、方向和重点
(一)现代物流。
1方向：充分发挥我省交通区位优势，推进大宗商品物流向综合性现代物流转变，低端物流向高端物流转变，建成环渤海地区港口物流产业基地、首都经济圈物流服务基地、全国重要的大宗商品交易中心和物流中心。
2重点：(1)扩大物流种类。在巩固钢铁、煤炭、原油、矿石、粮食等大宗商品物流，进一步提升服务功能的同时，大力发展装备制造物流、农产品冷链物流、医药物流、建材物流、化工产品物流、家电物流，增强物流业对制造业的渗透能力。(2)完善物流手段。依托我省深水良港和公路、铁路、机场等重要物流基础设施，加快发展集装箱运输、散装运输、大件运输和多式联运，积极推动煤炭、铁矿石运输的集装箱化；培育壮大航空物流，促进城市快递、定制配送做大做强。(3)延伸物流链条。在不断壮大运输、仓储等基础物流服务，提升转运能力的同时，加快推动物流服务向标准化产品开发、电子交易、金融质押、信息服务、价格形成、物流方案策划、供应链构造与优化等方向发展。(4)拓展物流空间。推进物流市场由京津向广大腹地延伸，深化与周边省区的战略合作，进一步畅通物流通道，促进海港、航空港、内陆港与腹地企业的业务合作，增强港口对腹地物流资源的聚集和吸纳能力。(5)做多物流企业。鼓励支持第一方、第二方物流企业完善服务功能，推动大型制造业、商贸流通企业剥离物流服务，组建专业化物流企业，培育壮大第三方物流，继续引进一批国内外物流龙头企业。(6)推广物流技术。加快物联网、全球定位系统、电子数据交换、无线射频、条形码等先进信息技术和标准化物流设备运用，实现物流资源集约化运营。
3举措：(1)支持河钢集团、冀中能源集团、开滦集团、河北港口集团等大型企业建设大宗商品交易平台，发展新型交易方式，完善交易规则、监管体系和融资、担保、抵押、贴现、保险等配套服务体系。(2)加快省级物流产业聚集区建设，进一步明确物流产业聚集区和物流园区发展定位，完善配套服务设施，积极推进项目建设和企业招商工作。(3)进一步优化综合性交通运输网络，加快港口、公路、铁路、机场等基础设施建设，谋划布局建设一批物流枢纽和大型货运场站、多式联运中转站等转运设施。(4)推进口岸建设，进一步完善口岸功能，深化口岸开放和通关改革，加快建设内陆港和保税物流园区，开辟国际集装箱航线。
专栏一
现代物流重大工程：
1第三方物流企业培育壮大工程。
2现代物流产业聚集区(园区)建设工程。
3大宗商品交易平台建设工程。
4物流技术和标准推广工程。
5重大物流设施改造升级工程。
6制造业与物流业联动工程。
7物流节点城市功能提升工程。
8物流通道畅通工程。(二)金融保险。
1方向：以建立健全多层次、多元化、开放型的金融体系为立足点，加快金融业向服务业支柱产业发展，打造现代金融产业，强化金融的支撑和引领作用，努力推进由金融大省向金融强省的跨越。
2重点：(1)做强金融主体。继续引进国内外有实力的银行和证券、保险机构来河北设立中国总部、分支机构，支持河北银行打造成全国性品牌城市商业银行，加快组建省属法人保险公司，鼓励有条件的省级投融资机构向金融控股集团发展。(2)完善金融服务网络。进一步完善国有商业银行、股份制银行和邮政储蓄银行的分支机构和基层网点；鼓励省内各城市商业银行在县域增设机构，支持有条件的城市商业银行向外省拓展；完善农村信用社服务网络。(3)创新金融产品。巩固传统信贷业务，积极发展小额贷款、质押贷款，大力发展多层次资本市场，推动证券、债券、期货、股权投资基金、金融租赁、股权交易等金融产品创新，积极发展商业养老保险、健康医疗保险、农业保险、责任保险、环境污染险等新型保险业务。
3举措：规划建设一批金融总部基地和金融产业聚集区(街区)，重点支持石家庄市金融一条街完善发展环境，加大招商力度，形成品牌金融产业聚集区。加快金融后台服务中心(基地)建设，进一步完善石家庄中国工商银行后台服务中心配套服务设施，推进石家庄、廊坊综合性金融后台服务中心和基地建设。推进金融体制改革，加快村镇银行、小额贷款公司、资金互助社规范发展，支持有条件的农村信用合作社改制成为农村商业银行。鼓励曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区开展金融改革创新。
专栏二
金融保险重点项目：
1石家庄金融产业聚集区。
2中国工商银行后台服务中心。
3中国人保北方信息中心。
4安邦保险后援服务中心。
5廊坊金融服务后台基地。
6唐山金融中心。
7邯郸金融大厦。
8邢台金融中心。
9黄骅综合大港金融结算服务中心。
（责任编辑：徐晶慧）
