专栏九
居民服务重大工程：
1居民服务信息平台建设工程。
2社区公共服务设施提升工程。
3城市一卡通建设工程。
4城市早餐配送服务工程。(十)健康产业。
1方向：着眼于适应居民消费结构升级，发挥我省医药产业雄厚、生态环境优良、地热资源丰富和地理区位独特的优势，实现健康产业“医药养，吃住行，游购娱”一体化发展、规模化聚集，尽快形成产业规模。
2重点：(1)完善健康产业体系。加快医疗器械、制药、中医药、保健产品的研发生产，大力发展体育健身、休闲养生、康复养老等产业，策划一批特色体育赛事，开展全民健身活动，推广科学健身理念，普及中医养生保健知识和方法。(2)打造一批健康产业基地。围绕京津和我省中心城市，依托旅游观光、休闲度假、文化娱乐、生态农业等业态，按照多要素集聚、多业态融合、多环节一体的要求，打造一批规模化、国际化、专业化的绿色生态型医疗健康和老年养护基地，实现集中连片发展。(3)健全健康服务设施。积极开发利用温泉、休闲、运动、健身、生态等服务资源，布局建设保健中心、老年公寓、农家采摘园、疗养机构、休闲会所、会展场馆、特色产品购物中心、温泉度假村等服务设施。
3举措：完善健康产业发展机制，把健康产业作为新的综合性产业，理顺管理机制，明确归口管理部门和责任分工，简化项目审批机制。培养一批综合性健康产业企业，推动医院、医药企业、养老机构联合协作，实现多元化经营，构建全产业链发展模式；组建以国有经济为主导、民营股份参与的混合型健康服务经济组织。鼓励社会资本发展健康服务业，开展健康体检、老年护理、心理咨询、营养咨询、临终关怀等服务项目，满足群众多层次需求。
专栏十
健康产业重点项目：
1霸州温泉健康基地。
2燕郊健康产业基地。
3白洋淀疗养度假基地。
4北戴河新区健康产业基地。
5衡水湖健身休闲基地。
6唐山南湖生态城国家体育休闲示范区。
7保定市体育产业园区。
8省会体育中心。
9石家庄燕赵健康产业园。
10承德将军国际健康城。(十一)海洋服务。
1方向：围绕实施沿海地区发展规划，充分发挥沿海区位优势，深入挖掘海洋资源，推进产业化运营，拓展服务业发展新空间，培育新的增长点，为海洋经济发展提供支撑。
2重点：(1)大力发展海洋运输业。壮大海洋运输船队，提升能源、原材料等战略物资运输保障能力。加快开辟集装箱远洋运输航线，增强国际海运竞争力。完善秦皇岛港、唐山港、黄骅港开放口岸的服务功能。(2)积极发展海洋旅游业。推进环渤海省份旅游合作，加快发展滨海度假旅游、海上观光旅游，大力提升唐山湾海岛度假旅游功能和档次；发展我省与山东半岛、辽东半岛间的客滚运输；借助秦皇岛西港搬迁和北戴河新区开发，发展集娱乐、休闲、餐饮、购物于一体的游轮经济。(3)加强海洋资源开发研究。大力开展海水淡化的新技术、新材料和新设备研究，加快研发海洋生物制药、海洋生物材料和制剂，开发新的海洋养殖场技术，积极开展海洋生态保护和恢复技术研究，支持发展海损清算服务。
3举措：加强港口、客运码头、游艇码头及停泊区等基础设施的规划建设和管理，完善海上搜救系统，维护海上交通和旅游秩序。建设海洋地理信息系统，开展海洋生物资源、矿产品资源、海洋地质环境、海洋天气灾害的勘查定位和监测预警工作，建立海洋立体监测观测预报网络系统，开展海洋天气预报、海上遇险搜救工作。建设北戴河海滩修复技术示范区和北戴河新区海洋产业研究基地，组建河北海洋产业研究院；在曹妃甸新区创建国际一流、国内领先的海水利用示范工程，打造国家级海水利用基地。
专栏十一
海洋服务重大工程：
1近海旅游岛开发建设工程。
2邮轮停靠港建设工程。
3海洋生物医药研发工程。
4海水淡化利用工程。
5海洋生态保护修复工程。
6海洋资源地质环境勘查检测工程。(十二)总部经济。
1方向：牢牢把握经济演变趋势和城市产业升级规律，依托我省环绕京津和具有国家级旅游度假胜地的优势，有步骤、有重点地吸引企业总部向城市聚集，将总部经济打造成真正的城市龙头产业。
2重点：(1)推进总部经济区域构成多元化。推动省属大型国有企业、龙头企业总部在中心城市聚集，鼓励支持央企来我省建设地区总部，积极吸引世界500强和全国100强企业在我省建立全国性或区域性总部、研发中心、营销中心、配送中心、采购中心、培训中心、结算中心和生产组织中心。(2)推动总部经济行业构成多元化。加快金融保险、商贸流通、研发设计、教育培训等服务业企业总部聚集；重点推动我省大型制造企业管理机构与生产车间、厂区分离，促进企业总部在城区布局；引导大型农业产业化龙头企业总部向城市集中。(3)推动总部经济规模构成多元化。在积极引进国内外大型企业总部的同时，优化中小企业发展环境，大力发展楼宇经济，积极吸引中小企业总部特别是中小型金融担保、文化创意等企业总部聚集式发展，形成多层次的总部经济发展格局。
3举措：加大总部经济招商力度，把总部经济招商作为今后对外招商的重点，确定个性化的招商策略和方案。依托具备条件的中心城市，规划建设一批企业总部服务基地和中央商务区，完善配套服务设施，美化生活消费环境，增强承载力和影响力，尽快形成有利于企业总部聚集的良好氛围。
专栏十二
总部经济重点项目：
1河北航空城基地项目。
2东方国际创业园(首尔园)。
3燕郊现代服务产业园。
4河北省中小企业创业发展基地。
5北戴河新区总部大厦。三、主要政策
(一)放宽市场准入。
1吸引社会投资。鼓励非公有制企业参与国有服务业企业的改革、改组、改造。推进市政公用事业市场化改革，放开产权市场、经营市场和作业市场。对文化、广电、新闻出版、体育、医疗保健、教育培训等能够实行市场化经营的领域，引导社会资本进入。
2降低注册门槛。除法律、法规对有限公司注册资本的最低限额另有规定外，进一步降低服务业有限公司、股份有限公司和一人有限公司最低注册资本，简化验资程序。实行注册资本分期缴付，适当延长补缴年限。
3简化审批手续。除有特殊规定外，连锁服务业企业设立连锁经营门店可持总部出具的连锁经营相关文件和登记材料，直接到门店所在地工商行政管理机关申请办理登记和核准经营范围手续。大力推进网上审批、网上年检和网上登记，完善各类证照年检制度。
(二)减轻企业负担。
1减免政府收费。对注册登记个体工商户、民营企业以及变更注册登记的，免收登记类、证照类行政事业性收费。经设区市政府投资主管部门批准的城市夜经济项目，降低临时占用道路收费标准，免收征地管理费。经有关部门批准，可以免收外迁工业企业利用原址转办服务业项目的城市基础设施配套费。规范进场费、上架费、促销费等各种市场化收费行为。
2实施税收优惠。认真落实国家服务业税收优惠政策，积极申报国家级物流税收改革试点，将文化企业购进的符合抵扣政策的固定资产纳入增值税抵扣范围，对进口设备可免征进口关税及进口环节增值税。降低文化、体育、养老及夜经济特色街区内娱乐业等生活性服务业的各项税负。开发区内配套的及服务业聚集区内的生产性服务企业，享受开发区工业企业相关税费优惠。支持经国家、省认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品申请享受国家现行鼓励软件产业发展的增值税、企业所得税优惠，并按适用税目和税率征收营业税。
3实行要素同价。加快落实鼓励类服务业企业用水(桑拿、洗车等特种行业除外)、用地、用电、用气与工业同价政策。对免费开放的公益性文化单位、纯大众化便民服务设施，执行当地居民生活用水、用电、用气价格标准。对重点商贸流通企业和农产品批发市场，纳入暂缓执行峰谷分时电价范围。
(三)保障要素供给。
1增加土地供应。大幅增加省级重点建设项目中服务业项目比例，适当增设细化服务业行业，根据行业特点，在投资规模、建设条件、项目进度等方面实行分类管理、动态调整。对列入省重点建设的服务业项目，优先安排用地计划指标，进行建设用地预审。
2健全金融担保。支持符合条件的服务业企业通过银行贷款、股票上市、发行债券、股权置换等渠道筹措资金。鼓励各类股权投资基金及融资担保机构面向中小服务业企业开展业务。探索文化无形资产评估质押担保，开展知识产权质押融资，扩大收费权质押贷款范围。
3加强人才培养。加快培养物流、金融、文化创意、商务策划等现代服务业人才，鼓励高等院校和职业学校增设现代服务业紧缺专业，大力发展各种职业技能培训，健全职业资格考评制度。建立多元化分配激励机制，研究制定吸引高端服务业人才计划和优惠措施。
四、保障措施
(一)加强组织领导。
1强化部门分工。充分发挥省现代服务业发展领导小组的职能作用，围绕计划落实，完善工作机制，形成发展合力。发展改革、财政、工业和信息化、商务、交通、住房和城乡建设、文化、旅游、科技、教育、卫生、体育、工商、质监、税务等部门要各司其职，制定工作方案，明确工作进度。
2强化检查督导。按照部门职能分工，进一步分解目标，落实责任，健全监督检查机制，对计划目标完成情况、重大项目建设进度、政策措施落实情况等进行督导检查，确保重点领域发展、重大项目建设和重点工作推动等落到实处。
3强化政府引导。加大对服务业的财政扶持力度，重点支持关键领域、薄弱环节和新兴业态，采取多种形式，加大对重点服务业项目建设的支持力度。加强与国家相关部委的沟通联系，鼓励并协助国有大型企业争取国家相关优惠政策和配套专项资金支持，推动服务业重大项目建设。
(二)深化体制改革。
1增强国有企业活力。推动国有服务业企业加快股份制改革，进一步做大做强，支持河北港口、河北旅游、河北报业、河北出版、河北演艺、河北影视、河北广电网络等大型企业集团以资本为纽带，通过资产重组、股权并购、股权置换、相互参股等，实行跨地区、跨领域、跨所有制兼并重组。
2深化事业单位改革。按照监督管理类、社会公益类、中介服务类和生产经营类，对社会事业领域确定不同的改革目标和途径，实行政事分开、事企分开、管办分离。推进生产经营性事业单位改制为企业或实行企业化管理，实行自主经营，自负盈亏，条件成熟的尽快建立现代企业制度。
3推动后勤管理改革。推进机关、国有企事业单位后勤服务社会化，逐步探索实现服务外包，将食堂、宾馆、车队、会议等服务引入竞争机制，通过招标方式委托给专业机构经营，条件具备的可转为主要由社会提供。逐步扩大政府购买服务的规模和领域。
(三)推进开放合作。
1加强区域合作。推进政府间现代服务业合作，重点搞好与京津服务业对接，大力吸引京津的优质生产要素、名牌企业。加强与周边省份分工协作，推动重大文化旅游资源、交通运输体系的共同开发建设和现代物流体系的一体化发展，实现物流企业资质相互认证和“旅游一卡通”。围绕信息服务、研发设计、融资服务、商务服务、文化创意领域，与京津合作组建专业化服务机构，共同开发新产品，开拓新市场。
2强化对外招商。认真落实新修订的《外商投资产业指导目录》，继续发挥好香港投资洽谈会、廊坊投资洽谈会等商务会展和经贸活动的平台作用，拓展招商引资范围，改善和优化招商方式，重点加快现代物流、文化、旅游、商贸流通等现代服务业、新兴业态的招商，积极吸引跨国公司和国内大型服务业企业参与我省重大服务业项目建设运营。
3扩大服务贸易。重点开展信息服务、金融、物流、医疗、法律、动漫、研发设计等领域的离岸服务外包业。扩大对外工程承包和劳务输出，大力发展海洋运输、文化艺术、软件和技术等服务出口。鼓励支持省内餐饮、文化领域领军企业在国外设立服务机构或开展连锁经营，建立全球服务网络，增强我省特色工艺品、杂技、冀菜等服务产品的国际知名度。
(四)巩固发展载体。
1谋划建设重大项目。着眼于增强服务业项目的辐射和带动作用，优化城镇布局，规划预留服务业发展用地，谋划建设一批现代服务业聚集区、公共服务平台、服务外包示范园、大型城市综合体、特色服务街区和商务楼宇等重大服务业项目。分行业建立充实服务业重点项目库，争取更多的现代服务业项目列入省重点项目建设计划，平衡土地和资金等各种建设条件，加快重大项目建设。
2培育壮大企业集团。切实把大型服务业企业作为服务业拓展的龙头，鼓励支持优势服务业企业做大做强，实行规模化、网络化和品牌化经营，加快形成一批具有较强竞争力的服务业龙头企业和集团。支持大型服务业集团统一开发特色服务资源，避免重复建设、无序竞争和低水平开发。
3培育创建服务名牌。围绕特色自然资源、文化资源、传统工艺和老字号，培育一批具有浓郁河北特色的品牌服务项目和产品。加快建立完善服务业品牌培育、推广和保护机制，加强服务产品和企业品牌、商标商号、老字号的认定工作，全省培育100个左右省级以上服务业品牌(著名商标、知名商号、名牌老字号等)，创建100项“河北省服务名牌”。
(五)加强基础工作。
1加强服务统计。完善服务业统计指标体系，稳定并充实服务业统计人员，增加服务业统计经费，并纳入年度财政预算。逐步建立服务业发展评价指标体系，定期公布全省和各地服务业发展主要指标，以此作为对各级服务业发展工作的评价标准。
2完善服务标准。积极推进服务业技术和流程标准化，制订修订服务业地方标准，在物流、旅游、体育、商贸、餐饮、社区服务、商务服务等领域，开展省级服务业标准化试点工作，引导企业争创“河北省服务质量奖”。
3加强研究宣传。组织政府部门、高等院校、科研院所和龙头企业，加强服务业发展规律、发展趋势、发展模式和技术的研究开发和市场调研，建设服务业基础数据库，支持组建以企业为主体的河北省现代物流研究院。组织各种媒体，加大对服务业典型企业、新兴业态和重大项目建设进展情况的宣传报道，努力形成促进服务业发展的良好氛围”。
（责任编辑：徐晶慧）
