第三章 战略布局
按照把宁夏作为一个大城市进行规划建设的理念，结合城市发展空间布局，统筹文化产业发展和特色文化城市建设，按照培育点、连成线、扩展面的工作思路，构建“一城、两区、三带、四组团”的文化产业空间布局，形成分工合理、结构优化、特色鲜明、优势互补的文化产业发展战略格局。
一、“一城”——文化产业中心城市银川
以完善提升文化创意、影视创作、商务旅游、休闲餐饮、文化娱乐功能为主，突出“塞上湖城、西夏古都”文化品牌，把银川建设成为辐射陕甘蒙青毗邻地区、在全国有较大影响力的综合性文化产业功能区和文化服务中心城市。
增强历史文化名城底蕴。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，全面加强银川市国家历史文化名城保护，加大对大遗址、文物古迹、古民居等维修保护力度。进一步发掘城市文化资源，推进文化资源的保护性利用，适当恢复历史古迹、“老字号”店铺等，发展特色文化产业，展现历史文化名城风貌，建设特色文化城市。
彰显“塞上湖城”文化休闲功能。对市区及周边湖泊、湿地、水系资源进行综合性保护开发，构筑城市环湖生态圈，建造体现“塞上江南”特色的园林景观、生态公园。重点统筹规划、适度开发艾依河，突出城市特色文化休闲娱乐功能，合理布局建设河道两岸和环湖文化设施，开辟水上旅游路线，发展文化旅游、演艺娱乐等产业，扩大“塞上湖城”品牌效应。
加快文化产业聚集发展。创新文化产业发展模式，重点结合新华街商圈改造建设，整合提升西塔周边古玩字画交易市场，赋予步行街等街区更多文化休憩功能，发展民族民间工艺品、土特产品、回族餐饮、歌舞娱乐等规模经营场所。结合银川新区建设和西夏区工业转型升级、文化闲置土地开发利用，高起点规划建设文化产业示范园区、文化特色示范街区等，集中连片发展文化产业，加快特色文化城市建设。
增强产业辐射能力。大力发展图书报刊、电子音像制品、演出娱乐、工艺美术等各类文化产品市场，建立文化产权交易所等文化要素市场，培育发展文化经纪代理、评估鉴定、担保拍卖等中介服务机构。坚持政府引导、市场化运作，积极策划举办和承办全国重大文化体育活动和赛事，搭建全区文化对外交流合作、招商引资的重要平台，不断增强首府文化发展活力。
二、“两区”——回族风情和西夏文化产业区
以吴忠市、永宁县为重点区域，打造回族风情文化产业区；以西夏王陵及其周边为重点区域，打造西夏文化产业区，着力培育宁夏文化产业发展的重要增长极。
（一）回族风情文化产业区。
建设回族文化主题公园。弘扬回族文化精粹，内引外联，开发回族特色相关文化产业，把中华回乡文化园、世界穆斯林文化城打造成为展示回族风情的典范园区，把吴忠市、永宁县建设成为独具回族文化特色的文化休闲旅游、产品研发生产基地。
培育回族民俗文化品牌。整合回族服饰、回族餐饮、回族用品企业和店铺，打造回族文化特色街区。开发利用有基础的回族聚居村，建设回族民俗文化村、回族风情园。对具有伊斯兰风格的建筑及处于街区的清真寺进行维修保护，展现特有的文化风貌。举办各种形式的回族文化展览，充分展示回族文化独特魅力。
打造回族文化系列精品。实施回族文化精品创作工程，推进回族舞台剧目和文学、影视、美术、动漫作品创作，打磨提升《月上贺兰》、《曼苏尔》等保留优秀剧目。加大“花儿”音乐产品开发力度，叫响“宁夏—花儿的家乡”品牌。加强回族非物质文化遗产项目保护与产品开发，推动回族文化传统技艺传承发展。
拓展向西开放文化交流合作渠道。办好中阿文化艺术节，开展双边学术研究与交流，广泛开展与阿拉伯国家和穆斯林地区的各类文化交流与合作。建设世界穆斯林民俗村、友谊广场、历史博物馆，形成国际知名的文化旅游休闲度假中心。建设海外文化产品销售和演艺推广中心，使宁夏文化产业发展有机融入全球文化产业链中。
（二）西夏文化产业区。
加强西夏文化遗产保护性开发。积极保护西夏王陵、拜寺口双塔、西夏文字等文化遗产，提升西夏王陵等重点景区的文化品位。建设西夏王陵国家考古遗址公园，迁建西夏王陵博物馆，实施韩美林艺术馆等项目，推动西夏王陵申报世界文化遗产。
加强西夏学研究。建立西夏学重点学科和研究机构，培养西夏学研究人才，广泛吸引学术界、产业界人士开展科学研究和学术讨论，举办国际西夏学研讨会等节会，推动形成西夏学研究热潮，确立西夏学研究的领先地位。
开发西夏特色文化产品。建设西夏文化创意产业园，开发马术、驼术、射击、狩猎、摔跤等体验西夏人粗犷豪放生活的文化旅游项目。开辟以展示西夏服饰、西夏影视作品为主的旅游区，开发西夏文化工艺品，创排西夏乐舞系列文艺作品，扩大西夏乐坊知名度，使西夏文化成为加快文化产业发展的重要卖点。
三、“三带”——三大文化产业带
立足宁夏地域民族历史特色文化资源禀赋，建设黄河金岸文化旅游、贺兰山历史文化、大六盘红色生态三大文化产业带，使其成为宁夏文化产业发展的重要支撑。
（一）黄河金岸文化旅游产业带。
建设黄河文化展示线。以弘扬黄河文化为核心，以黄河金岸为轴线，完善提升中华黄河坛、水工博物馆等项目，抓紧实施黄河明珠塔、黄河楼、黄河书院、移民博物馆、世界企业文化馆以及仁存古渡文化生态旅游景区、贺兰长河湾、平罗天河湾文化旅游区和华夏河图等项目。加强沿黄城市文化基础设施建设，增加沿黄景区文化内涵，保护具有代表性的文化遗产，打造出一条展现黄河文明的文化金飘带，使之成为宁夏文化产业东西联动、南北呼应的纽带。
发展沿黄文化旅游。增强沿黄城市综合服务功能，充分利用“亲水、开放、舒适”的生态环境优势，全方位拓展文化服务内容，积极发展高端商务旅游。注重体验式开发，规划建设具有浓郁文化特色的滨河公园、休闲广场、水岸景观、自驾游基地，发展黄河人家农家乐旅游。打造具有现代都市气息、景观优美、特色鲜明、设施齐全，人与自然和谐共生的文化商务旅游带，培育文化旅游消费热点。
推进沿黄文化产业协调发展。统筹协调沿黄经济区区域性中心城市、重点镇、中心村文化产业发展，在区域性中心城市把现代文化元素和传统文化元素有机结合，在重点镇和中心村把提高居民生活质量和保护民风民俗有机结合，在重大基础设施工程、土地和滩涂利用、沿岸农业和制造业产业升级等重点项目中融合文化产业要素，推动沿黄城乡文化产业发展一体化。
（二）贺兰山历史文化产业带。
打造贺兰山历史文化品牌。以贺兰山丰富的历史遗迹、自然资源为依托，挖掘贺兰山独特的边塞文化内涵，把握贺兰山“奇山、古道、历史”三大特色，合理开发贺兰山国家级风景名胜区，建设苏峪口边塞博物馆、忠烈祠等文化设施，打造“银巴古道”和“贺兰山阙”等重点文化品牌。
培育贺兰山文化产业集群。统筹贺兰山历史文化产业带发展，整合贺兰山东麓葡萄文化长廊、苏峪口国家森林公园、贺兰山岩画、拜寺口双塔、西夏王陵、镇北堡影视城、北武当文化旅游区等资源，打造贺兰石艺术品、西夏文化工艺品、岩画衍生书画作品、西部风情影视剧等重点文化产品，形成科普旅游、生态观光、休闲娱乐、军旅体验、影视创作等集约化发展的文化产业集群。
有效保护文化遗产和自然资源。成立贺兰山岩画联盟，举办古人类文化遗存考察等活动；实施贺兰山历史古迹综合性保护工程，改善基础设施条件，维护文化遗产的完整性和真实性；取缔沿山的采石场、砂石厂，通过封山育林、人工培育，恢复自然生态系统，改变贺兰山历史文物和生态环境保护的严峻局面。
（三）大六盘红色生态文化产业带。
打造六盘山文艺创作基地。以六盘山秀丽的山水风光为背景，以红色文化、民风民俗为重点，充分发挥六盘山区文化积淀丰厚、文化氛围浓厚的优势，广泛吸引中外文学家、摄影家、文艺爱好者、本土艺术家参与，打造六盘山文艺创作基地，组织全国性摄影大赛、文化采风、源头探秘、文化寻根等活动，提高六盘山红色生态文化美誉度。
发展县域特色文化产业。以隆德县“中国民间艺术之乡”、“中国书法之乡”文化品牌为带动，以泾源县王洛宾艺术馆、西吉县钱币博物馆、彭阳县皇浦宓博物馆、原州区农耕博物馆等专题馆和各县公共文化设施为载体，梳理整合六盘山区社火、民歌、花儿、口弦、刺绣、回族婚礼服饰、剪纸、皮影、花灯、杨氏泥塑、砖雕、石雕、根雕、农民画等非物质文化遗产资源，开发地方特色文化系列产品，加快县域特色文化产业化。
创作红色文化精品。传承和弘扬红色文化，深入挖掘红军长征会师、西征光辉历史以及边区革命史等素材，结合重大纪念活动，组织创作、编排、演出群众喜闻乐见的“红色经典”文艺作品，推出《六盘山》、《骑兵第一连》、《王贵与李香香》等一批红色文化精品，创新红色文化表现内容和形式，提升红色文化的时代价值，推动红色文化产业又好又快发展。
以旅游推动文化价值转换。加强萧关遗址文化园、火石寨地质博物馆、老龙潭龙宫文化园等景区基础设施建设，开发红色文化景区，举办六盘山山花旅游节等活动，进一步丰富拓展文化旅游内容。推动文化旅游区域联动、资源共享，完善区域协作机制，加强区内及周边省市文化旅游合作与交流，积极融入国家级红色旅游精品线，实现红色旅游与生态旅游、红色文化与民族文化的紧密结合。
四、“四组团”——区域特色文化城市
推动石嘴山、吴忠、固原、中卫四市文化产业区域联动、优势互补和差异化发展，成为宁夏文化产业发展的重要支点。
（一）“山水园林、重工基地”石嘴山。
建设沙湖影视文化核心区。以沙湖盆景化景观为依托，建设以沙湖影视城为核心区的中国宁夏区域性影视基地，形成沙湖影视城与沙湖景区有机融合、互为补充、相互拉动的良性发展格局。同时，开发人性化、多元化的休闲产品，完善沙湖水镇建设，拓展文化服务功能，把沙湖建成集商务、会议、康体、科普等功能为一体的国家级度假区。
发展环星海湖特色文化产业。统筹规划环星海湖文化旅游资源开发利用，建设星海水镇、上下五千年雕塑馆，重点建设集文博会展、观光游览、影视演艺、文化商品销售等业态为一体的“五七干校”文化园，反映特定历史时期人们的生存生活状态，以历史启迪心智、教育人民，推动文化旅游产业发展。
深度开发军旅文化、移民文化、工矿文化。依托贺兰谷古长城、古关隘、古战场、古城堡做文章，开发边塞军旅文化旅游。建设采煤沉陷区治理文化园、建设矿山博物馆，开展工矿遗存文化游。按照石嘴山建市的历史脉络，整合各个时期移民文化的特点，弘扬具有时代特点的开拓创业精神，展示社会主义建设成就。
（二）“滨河水韵、回族之乡”吴忠。
建设沿黄文化产业精华区。依托黄河金岸中华黄河坛、黄河楼等标志性文化建筑和良好的基础设施条件，建设黄河文化产业园，统筹规划黄河文化主题展览区、黄河慈善文化展示区、滨河养生休闲区、民俗体验互动区、水上运动健身区，使优美景观和文化符号相得益彰、文化产业和慈善事业交汇呼应，成为彰显中华民族传统美德和引领沿黄文化产业发展的精华区。
建设食品和穆斯林用品集散地。通过举办宁夏回商大会、中国（吴忠）清真美食节、中国（吴忠）回乡文化旅游节等一系列地域特色鲜明、内容丰富多彩的经贸文化活动，更好地展示回族服饰、民族民间艺术、回族医药、回族饮食、民族体育等文化元素，建设体系完善的清真食品和穆斯林用品生产、流通基地，广泛开展经贸文化交流合作。
大力发展包装印刷业。积极扶持培育包装印刷企业，引进数字化制版、印刷设备，发展绿色节能环保包装，推进行业整合，建设中国（吴忠）西部包装印刷城，使其成为西部最大的包装印刷产业基地，带动全区包装印刷业装备和技术水平的全面提升。
（三）“浪漫沙都、枸杞之乡”中卫。
彰显防沙治沙成果文化。推动沙坡头景区提质增效，建设世界沙漠博览园，构筑大漠黄河沙水交融、沙漠绿洲人进沙退、边塞古城人与自然和谐共生的壮美景观，展示人类与自然抗争的奇迹。打造“风雨沙坡头”文化品牌，拓展旅游工艺品、纪念品、民间艺术品等衍生产品开发和营销，开发羊皮筏、黄河古渡等非物质文化遗产，提升沙坡头景区文化品质，用文化元素延伸旅游产业链条，把沙坡头打造成为世界级文化旅游目的地。
完善城市文化功能。依托黄河文化、大漠文化、边塞文化、生态文化聚集优势，把文化产业发展与建设新宁（中卫）能源化工基地有机结合起来，与造纸、建材等重点产业发展有机结合起来，建成中卫市图书馆、文化馆、博物馆、腾格里湖湿地公园等基础设施，有效提升交通枢纽城市文化功能和综合服务能力，把中卫市建成重要的区域性文化经济中心城市。
用文化产业理念引领特色农业产业发展。通过建设枸杞博物馆和世界枸杞博览中心，举办枸杞博览会，开展枸杞观光专题游等多种形式，提升中卫“枸杞之乡”品牌的影响力和知名度。推动“枸杞之乡”品牌延伸，用文化产业发展理念，包装硒沙瓜、红枣、葡萄、蔬菜等特色农产品品牌，促进特色农业做大做强，带动地方经济发展。
（四）“丝路古城、红色六盘”固原。
深度挖掘红色文化内涵。提升六盘山长征纪念馆、将台堡一二方面军会师纪念碑、单家集红军长征遗址等红色文化旅游规模层次，扩大红色文化旅游产品创作生产和宣传展示，弘扬“不到长城非好汉”的革命精神，把固原打造成为全国红色文化高地、重要文化旅游城市，提升固原市知名度和影响力。
保护利用好丝路古道文化。借助丝绸之路跨国联合申报世界文化遗产的重大机遇，规划建设固原文化城，进一步改善固原古城、隋唐墓地、开城遗址、须弥山石窟等文物遗址保护性基础设施条件。扩建固原博物馆，完善须弥山博物馆，推动须弥山石窟申报国家级风景名胜区，举办“丝路古道”文化学术研讨会，依托“丝路古道”文化，再造“文化固原”新优势。
促进资源整合和产业融合。整合人文和自然资源，统筹规划爱国主义教育基地、文艺创作基地、民风民俗采风基地、革命题材影视剧拍摄基地、非物质文化遗产传承基地等五大基地建设，以文化产业的大发展带动固原市经济社会跨越式发展。
（责任编辑：徐晶慧）
