天津市政府工作报告（摘要）（2013年1月26日 黄兴国）

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 黄兴国作政府工作报告

    一、过去五年工作回顾

    开创了科学发展和谐发展率先发展的新局面

    市长黄兴国在《政府工作报告》中说，过去五年，是天津发展进程中极不平凡的五年。本届政府在党中央、国务院和市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十八大精神，大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，紧紧抓住滨海新区开发开放重大机遇，求真务实，锐意进取，全面完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务，全市经济社会发展取得显著成就，开创了科学发展和谐发展率先发展的新局面。

    坚定不移推动科学发展综合实力跨上一个大台阶

    市长黄兴国在《政府工作报告》中说，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整优化经济结构为主攻方向，认真落实国家宏观调控政策措施，有效应对国际金融危机严重冲击，统筹推进滨海新区、中心城区、郊区县三个层面协调发展，狠抓大项目小巨人楼宇经济等重点工作，大力发展实体经济，保持了良好发展势头，经济总量跨上万亿台阶，发展的质量效益水平明显提升。

    2012年，全市生产总值12885亿元，是2007年的2.5倍，年均增长16.1%，人均生产总值1.48万美元；地方财政收入1760亿元，是2007年的3.3倍，年均增长26.7%；全社会固定资产投资8871亿元，年均增长34%；社会消费品零售总额3921亿元，年均增长19.6%；外贸进出口总额1156亿美元，年均增长10.1%；城乡居民收入年均分别增长12.6%和12.1%，价格总水平保持基本稳定；万元生产总值能耗累计下降21%，节能减排完成国家下达的目标任务。

    深入落实国家发展战略滨海新区开发开放全面推进

    市长黄兴国在《政府工作报告》中说，我们举全市之力加快推进滨海新区开发开放，功能区建设全面展开，高端产业加快聚集，自主创新能力不断提升，龙头带动作用和服务辐射功能明显增强。

    对外开放门户作用得到发挥。开发区、保税区竞相发展，港口和保税功能不断向腹地延伸，建成内陆“无水港”23个，“大通关”体系基本形成，口岸进出口总值突破2000亿美元。

    高水平现代制造业和研发转化基地初步形成。开发区主要经济指标保持国家级开发区首位，南港工业区、临港经济区建港造陆200平方公里，空港经济区、滨海高新区加快开发，形成了一批高端产业基地。建成一批重大科技创新、研发转化平台。

    国际航运中心和国际物流中心功能进一步提升。天津港航道达到30万吨级，货物吞吐量4.77亿吨，居世界第四位，集装箱吞吐量1230万标准箱。东疆港岛30平方公里全部成陆，保税港区整体封关运作，南港港区开港试通航。滨海国际机场新航站楼和第二跑道投入使用，二期工程全面展开。京津高速公路、天津大道、海滨大道等竣工通车，津保铁路、于家堡铁路中心站等加快建设，港口集疏运体系不断完善。

    宜居生态新城区建设成效明显。新区实现控制性详规全覆盖。生态湿地得到有效保护，国家循环经济试点项目北疆电厂一期工程竣工投产，海水淡化能力达到日产31.6万吨。中心商务区、滨海旅游区建设加快。中新天津生态城8平方公里起步区基本建成，示范效应显现。

    加快转变经济发展方式经济结构调整取得重大进展

    市长黄兴国在《政府工作报告》中说，我们始终坚持把结构调整作为转变经济发展方式的关键环节，狠抓大项目好项目建设，不断增强自主创新能力，高端化高质化高新化产业体系逐步形成。

    先进制造业不断壮大。全市工业总产值达到2.4万亿元，五年增长1.3倍。实施重大项目180项，八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%。战略性新兴产业快速发展。建成6个国家级新型工业化示范基地，节能降耗成效显著，形成五种具有示范效应的循环经济模式。

    自主创新能力明显提升。建设产业化重大项目140项，实施一批国际领先水平的科技成果。大力实施科技小巨人成长计划。制定实施中长期人才发展规划纲要。专利申请14万件、授权5.9万件。全社会研发经费支出占生产总值比重由2.3%提高到2.7%。

    服务业加快发展。实施重大项目160项，服务业占全市经济比重由42.8%提高到47%。全市金融机构数量增长4.8倍，存贷款余额分别增长1.5倍和1.8倍。商品销售总额达到2.5万亿元。建成梅江会展中心，成功举办三届夏季达沃斯论坛，城市国际影响力显著提升。

    扎实推进城乡统筹发展区县经济实力迅速壮大

    市长黄兴国在《政府工作报告》中说，我们坚持城乡一体化发展战略，大力推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动发展，探索出一条具有自身特色的城乡统筹发展新路。

    农村城镇化加快推进。运用宅基地换房办法建设43个示范小城镇，45万农民迁入新居。实施“三改一化”改革，打造“四金”农民，实现了安居乐业有保障。改制设立华明、北辰等村镇银行。累计创建文明生态村1023个。全市城镇化率达到81%。

    农村工业化和农业现代化加快发展。整合建设31个示范工业园区。建成21个现代农业示范园区、155个养殖示范园区，设施农业累计达到60万亩。粮食生产连年丰收。农业标准化体系不断完善，90%以上的农户进入产业化体系。

    中心城区服务功能进一步增强。楼宇经济蓬勃发展，海河两岸综合开发改造成效显著，建成一批总部聚集区、特色街区、创意产业园区。

    坚持深化改革扩大开放不断为发展注入活力

    市长黄兴国在《政府工作报告》中说，我们努力开拓创新、先行先试，全力推进综合配套改革，加快建立有利于科学发展的体制机制，以开放促改革促调整促发展，形成全方位对外开放新格局。

    综合配套改革成效显著。先后实施两个“三年行动计划”，重点领域和关键环节改革实现新突破。顺利完成市政府机构改革，设立了滨海新区行政区。完成金融改革创新两批40项重点工作。全面整合政府投融资平台。实施土地管理改革试点。经营性国有资产实现统一监管。民营经济实力增强，占全市经济比重40%以上。向区县下放公路养管事权。

    对外开放水平明显提高。累计实际利用外资554亿美元，引进内资8483亿元，在津世界500强企业152家，国内500强企业201家。“走出去”步伐加快，境外投资增长17倍。高水平做好对口支援帮扶工作。

    全面提升规划建设管理水平城乡面貌发生重大变化

    市长黄兴国在《政府工作报告》中说，我们坚持高起点规划，高水平建设，高效能管理，着力提升城市载体功能，生态宜居城市建设取得重要进展。

    规划引领作用较好发挥。实施“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的空间发展战略，开展城市总体规划和土地利用总体规划修编，编制370项专项规划。

    基础设施建设继续加快。京津城际、京沪高速铁路天津段竣工通车。天津站、天津西站综合交通枢纽投入使用。荣乌天津段等9条高速公路建成。地铁2、3、9号线实现联网运营，5、6号线开工建设。中心城区快速路网基本形成。

    生态环境建设全面推进。先后实施生态市建设两个三年行动计划，清水工程、绿化工程、净化工程取得明显成效。

    大规模市容环境综合整治成效显著。颁布实施城市管理规定，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系。城乡面貌发生重大变化，独具特色的城市风格基本形成。

    积极发展各项社会事业人民群众生活水平持续提高

    市长黄兴国在《政府工作报告》中说，我们坚持统筹经济社会协调发展，不断提高公共服务水平，连续实施20项民心工程，把70%以上财政资金用于民生领域，群众生活明显改善。

    教育事业优先发展。全面完成学前教育三年行动计划。完成1206所义务教育学校、特殊教育学校现代化标准建设和中小学校舍安全加固工程。全面推进国家职业教育改革试验区、创新示范区建设。完成13所高校新建、改扩建工程，大学软件学院投入使用。

    卫生事业快速发展。优化资源配置。建立基本药物制度。公立医院改革稳步推进。免费向城乡居民提供18项基本公共卫生服务。全面完成妇女儿童健康行动计划。全市人均期望寿命保持发达国家水平。

    文化体育事业繁荣发展。建成市文化中心。公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆全部免费开放，农村实现文体中心、文化室、农家书屋全覆盖。电视剧《解放》、《辛亥革命》等艺术精品获全国大奖。国家动漫产业综合示范园、国家数字出版基地一期工程建成。文化体制改革扎实推进。总结宣传“天津精神”，深入开展精神文明创建活动。圆满完成北京奥运会协办任务，成功举办第九届全国大学生运动会，获得第六届东亚运动会和第十三届全国运动会承办权。

    城乡居民收入持续增长。新增就业218万人，应届高校毕业生就业率超过90%，三类困难企业近60万职工得到妥善安置。四次提高最低工资标准，连年增加企业退休人员养老金，城乡居民收入保持两位数增长。

    社会保障体系进一步完善。率先建立统筹城乡的基本养老和基本医疗保险制度。养老保险参保人数明显增加。城乡低保、优抚对象抚恤补助、特困救助、农村五保供养及残疾人生活补助标准有较大提高。建立完善了价补联动机制，惠及35万低收入困难群众。

    群众生活质量不断提高。住房保障制度进一步完善，建立了“三种住房、三种补贴”政策体系。启动中心城区旧楼区综合提升改造工程。“城中村”改造全面推进。

    努力提高服务管理水平政府自身建设进一步加强

    市长黄兴国在《政府工作报告》中说，我们始终按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，依法行政，尽职尽责，努力工作，不断提高行政效能和服务管理水平。

    认真执行市人大决议、决定，主动加强与市政协联系，人大代表、政协委员的建议、提案全部办复。加强政府法制建设。努力转变工作作风，连续四年开展干部下基层帮扶活动。行政审批制度改革成效明显。“8890”服务网络办理群众求助事项1200万件。积极推行政务公开。加强政府廉政、监察、审计工作，完善应急管理体制，加强和创新社会管理，推进平安天津、法治天津建设，妥善化解社会矛盾。普法工作顺利推进。

    五年生动实践获得的有益经验弥足珍贵 

    市长黄兴国在《政府工作报告》中说，五年奋力拼搏取得的显著成就令人鼓舞，五年生动实践获得的有益经验弥足珍贵。我们深刻体会到，在推进社会主义现代化建设实践中，做好新时期政府工作，一定要始终以解放思想、改革开放为强大动力；一定要始终以推动经济持续健康发展为首要任务；一定要始终以实现好维护好发展好人民群众的根本利益为一切工作的出发点和落脚点；一定要始终以求真务实、勤政为民为基本准则；一定要始终以建设法治政府、责任政府、服务政府、清廉政府为努力方向。以上这些体会归结到最根本一点，就是始终坚持科学发展，把科学发展观的要求落实到政府工作的各个方面，与时俱进，开拓进取，使我们的工作经得起实践检验、群众检验、历史检验。

（责任编辑：宋雅静）