二、今后五年目标任务
今后五年政府工作的总体要求
本报讯市长黄兴国在《政府工作报告》中说，站在新的起点上展望未来，天津发展面临着前所未有的机遇和挑战。党的十八大明确提出了全面建成小康社会的宏伟目标，市第十次党代会对加快实现天津城市定位作出了全面部署，指明了前进方向。按照中央要求，到2020年把天津建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市，今后五年是实现城市定位决定性攻坚阶段。面对激烈竞争的形势，我们完全有基础、有条件、有信心、有能力，战胜一切艰难险阻，齐心合力，接续奋斗，开创各项工作新局面，再创新的黄金发展期。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，按照中央对天津工作的一系列重要要求，实施市第十次党代会战略部署，牢牢把握主题主线，进一步加快滨海新区开发开放，统筹三个层面协调发展，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面增强综合实力、创新能力、服务能力、竞争能力，为实现城市定位奠定更加坚实的基础。
全市经济社会发展的总体目标
市长黄兴国在《政府工作报告》中说，全市经济社会发展的总体目标是：全面完成“十二五”规划和市第十次党代会提出的目标任务，到2017年全市生产总值超过2.2万亿元，人均生产总值达到2.2万美元，地方财政收入超过3000亿元，城乡居民收入年均分别增长10%和13%以上，全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%以上，全面完成节能减排任务。
建设拥有雄厚综合实力的北方经济中心实现城市定位的核心所在
市长黄兴国在《政府工作报告》中说，滨海新区开发开放，加快建成北方对外开放门户、高水平现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区。进一步壮大郊区县经济实力，大力实施“三区”联动发展战略，城镇化率达到90%。全面提升中心城区功能，促进高端化都市经济集聚发展。坚持不懈抓大项目小巨人楼宇经济。经过五年努力，全市经济总量跨上两万亿台阶，高端化高质化高新化产业体系形成，三个层面协调发展，初步成为具有较强经济实力、资源配置能力、服务辐射能力、自主创新能力的经济中心城市，在区域经济发展中发挥更加重要的带动作用。
形成具有国际竞争力的先进制造业基地实现城市定位的重要支撑
市长黄兴国在《政府工作报告》中说，继续发展壮大优势支柱产业，培育战略性新兴产业，改造提升传统产业，石油化工、装备制造成为万亿级产业，重点打造10条产业链，建成15个新型工业化产业示范基地，工业总产值达到4.5万亿元。经过五年努力，建成一批国家级产业基地，成长一批具有国际竞争力、行业领先的大企业大集团，拥有一批掌握核心技术、占据产业链高端的自主品牌，产业布局更优，层次更高，效益更好，对经济发展的支撑作用更强。
构筑引领驱动作用明显的科技创新高地实现城市定位的强大引擎
市长黄兴国在《政府工作报告》中说，继续加强创新能力建设。发展大学科技园，建设未来科技城。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，深化部市、院市合作，建成一批重大科技创新平台、科技企业孵化器、工程中心、企业技术中心。加快培育创新主体，大力发展科技型中小企业，打造更多技术水平高、发展潜力大、拥有“杀手锏”产品的科技小巨人企业。实施知识产权战略，加强知识产权保护。要在全社会大力营造创新创业氛围。经过五年努力，科技支撑引领作用更加显著，创新人才大量涌现，创造活力竞相迸发，创业激情充分涌流，研发转化、品牌创造、标准制定、创新服务能力明显增强，综合科技进步水平保持全国前列，成为我国重要的科技创新高地、人才聚集高地。
打造功能完善的现代化国际港口城市实现城市定位的重要基础
市长黄兴国在《政府工作报告》中说，要坚持高水平规划引领，以“双城”为中心、“两港四路”建设为重点，充分发挥港口资源优势，加快基础设施建设，努力增强服务功能。天津港进一步提升港口能级，货物吞吐量达到6亿吨，集装箱吞吐量突破2000万标准箱。滨海国际机场完成二期扩建项目，旅客吞吐量突破1500万人次，货邮吞吐量超过50万吨，建成北方大型门户枢纽机场。完善“无水港”布局，增加国际航线，发展大陆桥运输和多式联运，完善“大通关”体系，创建国际一流口岸。要努力推动现代服务业超常规发展，服务业占全市经济比重超过50%。建设北方综合物流基地。促进文商旅融合发展。建设国家会展中心项目，建成一批大宗商品交易市场，发展电子商务等新兴业态。推动新兴服务业加快发展。经过五年努力，城市功能明显提升，现代服务业发展壮大，基础设施更加完备，综合交通体系全面形成，基本建成拥有世界一流大港、口岸服务功能完善、对外交流合作活跃、高度开放的国际港口城市。
构建我国北方改革开放先行区实现城市定位的根本动力
市长黄兴国在《政府工作报告》中说，继续加快金融改革创新，基本建成功能完善、规范发展的现代金融服务体系和金融改革创新基地，形成股权基金、融资租赁、资金结算、要素市场四个中心，建成于家堡金融服务区。加快财税体制改革，完善公共财政体系。继续深化涉外经济体制改革，大力推进北方国际航运中心核心功能区建设，东疆保税港区加快向自由贸易港区转型。着力增强国有企业发展活力，破除阻碍民营经济发展的各种障碍。实施更加积极主动的开放战略。提高利用外资、内资质量。加快转变外贸发展方式。积极鼓励和支持企业“走出去”。加强与各省市区交流，推进环渤海地区务实合作，借重用好首都资源。面向全球组织资源要素，掀起新一轮对外开放热潮。经过五年努力，基本建立起比较完善的社会主义市场经济体制，综合配套改革取得重点突破，重要领域和关键环节改革迈出重大步伐，市场配置资源的基础性作用得到充分发挥，对外开放广度和深度进一步拓展，有利于科学发展的体制机制率先形成，成为我国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。
共建生态宜居的美丽家园实现城市定位的必然要求
市长黄兴国在《政府工作报告》中说，大力实施生态市建设行动计划，继续推进清水工程、绿化工程、净化工程。主要河流水系全部实现水清岸绿，城镇污水集中处理率达到95%以上。大规模植树造林，建设一批郊野公园，建成天津动物园，全面提升外环线绿化带，建成区绿化覆盖率提高到36%。搞好湿地保护和修复。完成供热改燃并网工程。加快推进中新天津生态城开发建设。发展壮大海洋经济，保护海洋生态环境。持续开展市容环境综合整治，使天津成为全国最整洁的城市之一。坚定不移推进节能减排。积极发展循环经济。经过五年努力，建设资源节约型、环境友好型社会取得重大进展，基本形成空间布局优化有序、资源利用节约集约、生产生活方式绿色低碳、城乡环境整洁优美的生态宜居城市格局，实现天蓝地绿水净，人民群众生活更加舒适。
创造富裕文明和谐的幸福生活实现城市定位的根本目的
市长黄兴国在《政府工作报告》中说，推动文化大发展、大繁荣，加强社会主义核心价值体系建设，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系，促进文化产业快速发展，努力建设文化强市。实施中长期教育改革和发展规划纲要，高标准推进各类教育发展。进一步完善公共卫生和基本医疗服务体系。办好第六届东亚运动会和第十三届全国运动会。大力保障和改善民生。实施更加积极的就业政策，推动更高质量的就业，新增就业230万人以上。千方百计增加群众收入，城乡居民收入保持两位数增长。完善住房保障机制，再为33万户中低收入住房困难家庭提供住房保障，覆盖35%的城镇家庭。健全城乡全民社会保障体系。大力推进社会养老服务体系建设。优先发展公共交通，中心城区建成轨道交通基本网络。加强和创新社会管理。经过五年努力，社会事业全面发展，民计民生明显改善，广大市民能够享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更好的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活，孩子们快乐成长，青年人机会更多，中年人乐业创业，老年人得到很好照顾，使人民群众过上更加美好的生活。
今年经济社会发展主要预期目标
生产总值增长12%
地方财政收入增长12%
全社会固定资产投资增长13%
社会消费品零售总额增长14%
外贸进出口增长10%
城乡居民收入分别增长10%、13%
居民消费价格涨幅控制在3.5%左右
城镇登记失业率控制在3.8%以内
万元生产总值能耗下降4%
主要污染物排放量分别下降2%
（责任编辑：宋雅静）
