三、2013年经济社会发展的主要任务和措施
围绕实现今年经济社会发展目标，必须统筹兼顾，突出重点，着力做好以下十项工作：
（一）全力推动产业结构转型升级。
加快优化提升工业。（1）继续巩固壮大千亿元产业，力争石化产业主营业务收入突破2000亿元，新增1个千亿元产业。（2）加快推进传统产业优化升级，支持食品、有色金属、冶金、化工等资源型企业延长产业链，组织实施一批重大技改项目。积极推进工业化信息化深度融合试点示范工作。加快建设数字城市和数字广西。（3）全力推进柳州汽车城、北海电子产业园、中马钦州产业园等一批重点园区建设，力争全区工业园区总产值突破1.4万亿元、百亿元园区达35个。（4）深入实施“抓大壮小扶微”工程，发展和引进一批大企业大集团，改善非公有制企业和中小企业的发展环境，缓解中小微企业融资难问题，力争亿元工业企业达2400家以上，上规模企业户数近6000家，新增微型企业2.4万户。（5）全面落实战略性新兴产业发展实施方案，重点推进“中国糖城”和广西糖果休闲食品产业园、广西软件城、广西工业设计城等一批园区建设，支持下一代互联网、有线电视广播网络升级改造、广西电子政务云计算中心等项目建设，发展碳酸钙产业化基地，推动养生长寿健康产业基地建设。（6）巩固提升国家及自治区级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等研发能力。深入实施科技创新工程，推进300项以上技术创新项目，力争新增自治区级研发中心10家以上、企业技术中心20家以上，国家级技术创新示范企业1家以上。加快实施发明专利倍增计划，力争发明专利申请量达1万件。支持桂林、南宁、柳州国家级高新区建设创新型特色园区，推动北海高新区升级为国家级高新区。深入实施质量兴桂战略，加快推进汽车及零部件等3个国家质检中心、广西电子铝等12个自治区质检中心建设。（7）做好合山市、贺州市平桂管理区资源枯竭型城市转型工作，因地制宜发展接续替代产业，谋划储备一批产业转型项目。
加快发展现代服务业。（1）大力发展现代物流、金融、商务、会展等生产性服务业，积极推进服务业集聚区建设，大力发展商贸流通、健身娱乐、社会化养老等生活性服务业，加快推进南宁区域金融中心和国家电子商务试点城市建设，培育发展网络购物等新型消费业态。（2）进一步推动旅游新业态发展，重点抓好旅游道路建设、景区景点提档升级、星级宾馆饭店增量提质等工作，大力推进桂林国际旅游胜地建设发展，力争全区旅游总收入增长16%以上。（3）创新促消费形式和内容，围绕餐饮、家具、服装、家电、汽车、农产品等重点行业，开展美食节、服装节、时尚节、家饰节、家装节、汽车展销会等百项促消费活动。（4）完善商品流通市场体系，推进十大商品交易市场、十大农产品批发市场、十大生产资料市场建设，开展“南菜北运”农产品现代流通综合试点，加快推进“万村千乡市场工程”建设。（5）加强食品安全检测能力建设，强化生产加工环节食品安全监督管理，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等行为。（6）加强和完善房地产市场调控，鼓励和支持居民购买首套普通自住房，增加中小套型、中低价位的普通商品住房供应，促进房地产业健康发展。
（二）扎实抓好“三农”工作。全面落实强农惠农富农政策，促进农业增产农民增收。（1）深入实施新增粮食生产能力规划，确保粮食播种面积稳定在4600万亩左右，总产量1485万吨以上。（2）加快实施农业产业化“339”工程，出台支持农业产业化龙头企业发展的实施意见，大力发展优势特色种植业、养殖业、林业和林下经济，打造一批特色产业带和优势农产品生产、加工基地。完善糖料蔗收购价格政策。（3）加强农业科技创新，突出抓好主要农作物良种选育繁育，大力推广应用间套种、绿色植保、测土配方施肥、科学健康立体养殖等先进技术，进一步提高农业机械化水平。（4）加快建设和完善中国-东盟现代农业科技合作园区、中国-东盟（百色）现代农业合作示范区等。积极推进国有农林场改革，发展壮大农垦经济。支持建设一批现代农业产业科技示范县和自治区级农业标准化示范县，创建100个农业标准化示范企业及专业合作社，加快推进生猪奶牛标准化养殖、县级农产品质量检验检测中心等项目建设，深入开展农产品质量安全排查治理行动。（5）加快推进大型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程，完成病险水库除险加固500座；实施末级渠系连片和“五小”水利工程。全面完成土地整治桂中重大工程，推进兴边富民土地整治重大工程，做好防汛抗旱和重大动植物疫病防控工作，提高农业防灾减灾能力。（6）严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，撤销不合理的公路收费站点，继续实行化肥生产用电和铁路运输价格优惠政策，开展各类农产品产销对接活动。
（三）推进城镇化跨越发展。（1）发挥城镇化规划的引导作用，加强与国家城镇化发展规划衔接，完善我区城镇化规划，优化城镇空间布局和规模结构，重点推进南北钦防同城化，加快完善提升北部湾城市群。（2）依法组织中心城市总体规划编制，支持南宁、柳州、桂林等中心城市新区建设，加快完善基础设施，以及市政、公共交通、公共服务等配套设施，大力促进城市新区和产业园区融合发展。（3）加强县城和中心镇建设，统筹安排资金支持基础设施、公共设施建设，培育发展20个中等城市、50个10-20万人口的小城市、200个2万人口以上的小城镇、1万个宜居村庄或新型农村社区。继续做好国家发展改革试点城镇工作。（4）积极探索统筹城乡发展新模式，大力发展县域经济和民营经济，加快推进新农村百村示范工程建设，推动基础设施向农村延伸，促进公共服务向农村覆盖，力争实现1000个以上建制村通沥青（水泥）路，新建300个水库移民新村。继续推进村镇规划集中行动。（5）深化户籍制度改革，进一步放开中心城市、全面放开县城和建制镇的落户条件，完善土地处置、住房保障、社会保险、子女教育等相关配套政策，有序推进农村转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（6）深入实施城乡清洁工程，拓展城乡风貌改造，推进城镇生活垃圾分类收集、县域生活垃圾“村收镇运县处理”、城中村改造和建新拆旧试点。
（四）促进投资平稳较快增长。
统筹推进重大项目建设。初步考虑，自治区层面新开工重大项目125项，总投资2826亿元，年度投资383亿元，主要开工建设湘桂铁路柳州至南宁段电气化改造、河池至百色高速公路、柳州机场扩建工程、大藤峡水利枢纽、防城港东湾513—516号泊位、贵港港苏湾作业区一期、中石化广西液化天然气、南宁轨道交通2号线、北海林浆纸一体化、桂林福达汽车及发动机铸件、鹿寨上大压小热电联产、梧州岑溪泽仁现代商贸物流城、中国-东盟青少年交流中心、梧州苍海运河水系生态建设、东兴万尾岛复岛工程水道疏浚、大化县易地扶贫搬迁示范项目一期等；续建重大项目235项，总投资6414亿元，年度投资1188亿元，主要包括云桂铁路、梧州至柳州高速公路、南宁机场新航站区、桂林防洪及漓江补水枢纽、桂中治旱乐滩水库引水灌区一期、东风柳汽搬迁改造、防城港红沙核电站一期、广西大学“211”工程四期、钦州茅尾海东岸综合整治等；竣工投产重大项目98项，总投资2165亿元，年度投资464亿元，主要包括南广铁路广西段（南宁至梧州）、沿海铁路扩能（南宁至钦北防）、兴安至桂林高速公路、河池机场、金川有色金属加工一期、广西中医药大学仙葫新校区二期等。
狠抓建设资金筹措。大力推进政银企合作，做好项目信贷对接，努力提高中长期贷款比重，力争全社会融资总量3300亿元。加快筹备设立广西北部湾产业投资基金，协调加快企业上市公开发行股票审核工作，鼓励企业采取短期融资券、中期票据等方式融资。全面落实国家和自治区鼓励引导民间投资的政策措施，继续组织筛选一批项目鼓励民间资本投资建设。
（五）繁荣发展文化事业和产业。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，着力推进民族文化强区建设。（1）加强文化基础设施建设，深入实施文化惠民工程，建设100个无线广播电视调频发射站，建设一批县（市）全民健身活动中心、公共体育场、体育馆和体育公园。（2）大力支持民族文化创作生产，打造一批世居民族系列舞台艺术精品。弘扬优秀传统文化，加强文化遗产的保护利用和传承。深入开展基层文化骨干培训大行动。（3）实施文化产业倍增工程，打造一批知名文化品牌和企业集团，发展壮大演艺、娱乐、美术等传统文化产业，加快发展动漫、游戏、创意等新兴文化产业。（4）实施重大文化产业项目服务工程，突出抓好广西文化艺术中心、文化产业城、体育产业城等重大项目规划建设。（5）加强文化合作交流，开展“广西文化年”、“漓江画派”走出去等活动。
（六）促进区域经济协调发展。（1）坚持广西北部湾经济区优先发展，加快推进一批大型深水专业化大能力泊位和航道项目建设，进一步完善重大产业布局，尽快建成中马钦州产业园首期7.87平方公里启动区，积极推进湖南、云南临海产业园规划建设，推动中泰崇左产业园设立工作，支持南宁空港经济区建设。完善提升保税物流体系。大力发展海洋经济。（2）深入实施西江经济带发展规划，加快推进“一干三通道”高等级航道网、西江沿线集疏运体系和物流通道等基础设施建设。加快建设桂东国家承接产业转移示范区，完善西江流域沿江产业布局，支持打造一批特色沿江产业园区。（3）加大桂西资源富集区开发建设力度，大力推进资源深加工基地建设和矿业基地集群化发展，因地制宜构建特色产业体系，逐步增强自我发展能力。（4）全面推进四个区域一体化规划发展，加快实施柳来河一体化发展规划，编制完成南北钦防玉崇百、梧玉贵、桂贺区域一体化发展规划，研究制定促进一体化发展的政策措施。
（责任编辑：吴肖叶）
