关于福建省2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发
展计划草案的报告
──2013年1月27日在福建省第十二届人民代表大会第一次会议上
福建省发展和改革委员会
各位代表：
受福建省人民政府委托，现将福建省2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年国民经济和社会发展计划草案提请省十二届人大一次会议审议，并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，全省各级各部门认真贯彻落实中央和省委的决策部署，全面实施“三规划两方案”，把握稳中求进的工作总基调，坚持好中求快、又好又快，全力推进科学发展、跨越发展，较好完成了省十一届人大六次会议确定的经济社会发展主要目标任务。初步统计，全省生产总值19701.78亿元、增长11.4％；地方公共财政收入1776.21亿元、增长18.3％；城镇居民人均可支配收入28055元、增长12.6％，农民人均纯收入9967元、增长13.5％，实现城乡居民收入增长与经济发展同步。
一年来国民经济和社会发展成效主要体现在五个方面：
（一）三次产业持续发展
农业发展平稳，完成增加值1776.47亿元，增长4.2％；农林牧渔业总产值3007.2亿元，增长4.3％。粮食总产量659.3万吨，下降2％。肉蛋奶产量241.6万吨，增长7.9％。水产品产量628.6万吨，增长4.1％。加大农业科技成果转化力度，支持农业“五新”推广应用；水利投资203亿元，增长56％，新开工121个重大水利项目；治理长汀等重点县水土流失面积225万亩。
第二产业增长较快，完成增加值10288.59亿元，增长14.6％。其中，规模以上工业增加值7856.3亿元，增长15.2％；建筑业增加值1644.4亿元，增长17.2％。电子、机械、石化三大主导产业增加值2669.7亿元，增长14.6％；高新技术产业增加值2724亿元，增长17.1％；规模以上民营工业增加值5159.9亿元，增长17.5％。
战略性新兴产业发展加快，完成增加值1605.13亿元，增长23.8％，其中，高端装备制造业增幅在30％以上。第十届“6·18”对接项目4098项，已开工、投产项目3264项。“数字福建”建设取得新成效。区域创新能力不断提升，新增4个国家地方联合创新平台、1个国家级企业技术中心以及118个省级创新平台。
第三产业稳步发展，完成增加值7636.72亿元，增长8.5％。社会消费品零售总额7149.54亿元，增长15.9％。货运量、港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别增长12.2％、10.9％和10.6％。旅游总收入1916.94亿元，增长17.2％。金融业增加值999.4亿元，增长14％，24家企业在境内外证券市场募集资金127.6亿元，19家企业获准发行债券192.5亿元。
海峡蓝色经济试验区发展规划及试点工作方案获得国务院批准并全面实施，海洋新兴产业、远洋渔业、航运业等加快发展，一批海洋经济重大项目建设和前期工作有序展开。海洋生产总值5220亿元，增长18.1％。
（二）“五大战役”持续推进
全社会固定资产投资12709.66亿元，增长25.5％。其中，制造业投资3766.78亿元，增长23.2％；民间投资6657.31亿元，增长27.1％。房地产开发投资2824.12亿元，增长17.4％。
“三维”项目对接成果显著，对接项目2970项，投资规模达3.66万亿元。央企项目年度投资789亿元，动工111个；民企项目年度投资1777亿元，动工1436个；外企项目年度投资280亿元，动工158个。
重点项目建设完成投资4282亿元，增长65.4％，开工项目213个，建成或部分建成236个。其中，交通能源完成投资1277亿元，增长13.2％，新增铁路运营里程145公里、高速公路通车里程791公里、港口吞吐能力2800万吨、电力装机容量191万千瓦；福州至平潭铁路、厦门轨道交通1-3号线、中化泉州1200万吨炼油等获国家批复。
新增长区域发展战役完成投资5702.1亿元，增长31.2％，区域发展后劲更加坚实。城市建设战役完成投资3200亿元，增长62.5％，城乡环境综合整治等取得成效。小城镇改革发展战役完成投资1635.7亿元，增长71.5％，镇容镇貌明显改观。民生工程战役完成投资922亿元，增长67.3％，基本公共服务能力有所提升。
（三）民生保障进一步强化
各项民生事业取得新进展，省委、省政府确定的50件为民办实事项目全面实施。教育事业得到优先发展，全面实施免费中等职业教育，高等教育毛入学率达33.5％，高中阶段毛入学率达90.7％。医疗卫生服务体系进一步完善，村卫生所全面实现达标建设，医疗资源有效扩充，全省新增医疗机构床位数14018张，千人均床位数3.84张。文化事业得到发展，乡镇文化站、农家书屋实现全覆盖，全面实施县级文化馆、图书馆、档案馆达标建设，群众体育进一步发展。
新型农村社会养老保险参保率达95％。初步建立起面向全体劳动者的公共就业服务体系，城镇新增就业65.38万人，城镇登记失业率3.63％。人口自然增长率7.01％。。全省保障性安居工程新开工20.15万套，开工率126.8％，已基本建成14.69万套，基本建成率129.5％。解决301.63万农村居民饮水安全问题。居民消费价格总水平上涨2.4％，控制在预期目标以内。
（四）改革开放继续深化
重点领域和关键环节改革取得实质性进展。厦门深化两岸交流合作综合配套改革试验稳步实施，启动莆田城乡一体化、泉州民营经济发展综合配套改革试验。深化审批制度改革，推动审批服务标准化，授予平潭综合实验区96项省级行政职权。医药卫生体制改革持续推进，基本实现全民医保，城乡居民政策范围内报销比例达70％以上，公立医院改革试点的9家县级医院全部取消药品加成，基本药物零差率销售改革延伸到50％以上的村卫生所。完善山海协作体制机制，深化华侨农场改革发展。
外经贸发展水平继续提升。全省进出口1559.27亿美元，增长8.6％，其中，出口978.36亿美元，增长5.4％。新批外商投资项目916项，实际利用外商直接投资63.38亿美元，增长2.2％。闽港澳贸易额89.11亿美元，增长35.4％。
闽台交流合作进一步拓展。平潭金井湾等组团建设全面展开，开放开发基础条件初步形成。落实两岸经济合作框架协议，泉州、漳州台商投资区新设和福州台商投资区扩区获国务院批准，两岸区域性金融服务中心加快建设，实际利用台资7.76亿美元，闽台贸易额119.63亿美元。成功举办第四届海峡论坛。闽台海空直航运送旅客242.9万人次，增长6.2％。建成“厦门-金门”、“福州-淡水”海缆。
（五）生态建设成效明显
“四绿”工程扎实推进，植树造林331.2万亩。重点流域水环境综合整治、饮用水源地保护加强，12条主要水系水域功能达标率97.9％。农村环境连片整治完成766个行政村治理任务。建成16座污水处理厂和5座垃圾无害化处理场，市县污水、垃圾处理率分别达83.9％和92％。关停小火电16.4万千瓦，淘汰落后水泥产能990.58万吨。万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度节能减排目标可以实现。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展中面临不少新情况新问题，主要是：支撑总量扩大和结构调整的大项目不够多，企业在产品、工艺、技术等方面自主创新能力不足，经济总量和质量有待进一步提升；改革的艰巨性、复杂性愈显突出；出口产品竞争力不够强、结构有待进一步优化；土地等资源要素约束趋紧，经济加快发展与要素保障矛盾较大；城乡和区域发展差距还比较大，农民持续增收困难较多；户籍人口城镇化率偏低，城镇化相对滞后于工业化；部分基本公共服务均等化、社会服务和管理水平有待提高。对于上述问题，我们要深入分析，采取有效举措加以解决。
（责任编辑：魏笑）
