2012年，内蒙古经济实现了平稳增长，多数指标完成年初预期目标，呈现出稳中有进、转型加快、亮点突出、民生改善、环境质量提升的特点。 2012年全区经济运行的基本情况主要表现为：
1.整体经济实现了平稳增长，人均生产总值突破 1万美元
初步核算， 2012年，全区生产总值实现 15988.34亿元，在全国各省区市中仍排第 15位，按可比价格计算，比上年增长 11.7%，高于全国平均增速 3.9个百分点。其中，第一产业增加值实现 1447.43亿元，增长 5.8%；第二产业增加值 9032.47亿元，增长 14%；第三产业增加值 5508.44亿元，增长 9.4%。三次产业比由上年的 9.1： 56.0： 34.9调整为 9.1： 56.5： 34.4。人均生产总值实现了重要突破。 2012年，全区人均生产总值达 64319元，按年均汇率折算首次超越 1万美元，为 10189美元，高于全国平均水平( 6091美元)近 4000美元，增长 11.3%，领先于西部各省区市。
2.农牧业获得大丰收，工业平稳发展，交通运输业取得新进展
农牧业稳步发展，粮食产量再上新的台阶。 2012年，内蒙古农业再获丰收，粮食产量首次突破了 500亿斤大关，达 505.7亿斤，再创历史新高，居全国各省区市第 10位，比 2011年净增 28.2亿斤。同时，播种面积和粮食单产也取得新高，全年粮食播种面积为 558.94万公顷，比 2011年增加 2.7万公顷；粮食单产为4523.7公斤/公顷，每公顷比 2011年提高 231公斤。生态保护特别是草原生态保护取得新成绩。 2012年自治区将 10.2亿亩可利用草原全部纳入生态保护补助范围，对严重退化的 4.43亿亩草原实行禁牧、退耕还林、退草还牧、休牧轮牧与循环发展、低碳发展、绿色发展规划使我区走上了生态文明常态化的发展之路。草原奖补资金已全部发放到户。到 2012年底，禁牧补贴、草畜平衡奖励以及生产资料补贴已全部兑现到户。 2012年草原补奖机制各项奖励补贴资金已经通过财政一卡通发放资金 24.94亿元，占应发的 70%，已有 97万户牧民开始享受第二年的补奖政策，占应发户数的 85.1%。农业现代化、机械化水平不断提高。 2012年，全区农机装备总量和机械化水平同步快速增长，农机总动力 3250万千瓦，同比增长 2.5%;综合机械化水平达 73%，同比提高 2.4个百分点，为近 10年来的最高水平。农机社会化服务力量不断发展壮大，农机专业合作社 908个， 10万元以上农机大户约 2.5万户，农机社会化服务比重达到 22.8%，同比提高 3.5个百分点，全区农机化示范园区 550个。主要畜产品产量稳定增长。 2012年，全区羊肉、猪肉和牛肉产量分别为 88.6万吨、 73.9万吨和 51.2万吨，分别比上年增长 1.6%、 3.6%和 3%；禽蛋和牛奶产量分别为 54.5万吨和 910.2万吨，分别增长 3.8%和 0.2%。
工业实现了企稳回升的态势，对全区经济发挥了支撑主导作用。 2012年，全区规模以上工业增加值比上年增长 14.8%，高于全国平均增速 4.8个百分点。民营经济实现了较快发展。私营工业企业增加值增长 21.3%，高于国有企业 11.2%的增速。煤炭开采和洗选业总产值占全部工业总产值的比重为 21.8%。从产品产量看，原煤产量达 10.62亿吨，增长 12.3%；合成氨产量达 135.72万吨，同比增长 1.08倍。中小企业的发展得到了财政等的大力扶持。 2012年，自治区财政共筹集中小企业发展专项资金 3.6亿元；通过贴息和无偿资助的方式，资助项目近 400项，拉动 6.98万人就业，预计增加销售收入 160多亿元，有力地促进了中小企业技术改造和经济结构调整。
交通运输业取得新发展，交通“瓶颈”问题逐步得到缓解，航空业成绩斐然。 2012年，全区各机场旅客吞吐总量已超过 1100万人次，其中支线机场旅客吞吐量超过 600万人次，其客流贡献比例居全国首位，标志着内蒙古支线强区战略取得阶段性成果。铁路方面， 2012年，内蒙古铁路建设完成投资约 230亿元，内蒙古铁路运营里程达到 10285公里，成为全国首个铁路运营里程超过 1万公里的省区。一批铁路重点建设项目陆续完工。建成了集宁至包头第二双线等重点铁路项目，实现了京包铁路线的客货分线运行。随着路网的完善和铁路运行提速，我区呼和浩特、包头和集宁三地之间将形成 3小时铁路交通圈，呼和浩特至北京的旅行时间将压缩到 6.5小时之内。公路方面， 2012年，全区公路建设规模达 1.9万公里，公路通车总里程达到16.3万公里，投资规模创历史新高，公路出区通道不畅情况得到较大改善。全区公路运输营业性客运量、旅客周转量、货运量和货物周转量分别比上年增长6.9%、 9.5%、 20.8%和 20.5%。在与邻国的互联互通方面，内蒙古继续拓展国际运输服务。 2012年，新开通 3条通往俄罗斯、蒙古的国际道路客货运输线路。至此，内蒙古开通的国际客货运输线路达到 28条。
3.财政收入保持增长，县域财政收入有所改善
2012年，全区财政收入增长走势与经济增势基本同步，经历了从年初到三季度的逐步放缓再到四季度逐步回升的过程。 2012年，全区地方财政总收入完成 2497.28亿元，比上年增长 10.4%；其中，公共财政预算收入完成 1552.75亿元，比上年增长 14.5%。分盟市看，鄂尔多斯市地方财政总收入总额超过了 800亿元，达 820亿元；呼和浩特市和包头市均超过了 300亿元，分别为 316.32亿元和 326.78亿元；东部盟市中，赤峰市、通辽市、呼伦贝尔市和锡林郭勒盟相继跨越百亿元大关，分别达到了 139.37亿元、 138.11亿元、 137.27亿元和 130.92亿元。从旗县看，全区 101个旗县(市区)中，地方财政总收入超过 10亿元的达到 48个，超过 20亿元的达到 33个，全部旗县(市区)超过了亿元。支出大于收入。 2012年，全区公共财政预算支出额达 3429.41亿元，比上年增长 14.7%。其中，用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出比上年增长 16.1%，高于公共财政预算支出增幅。此外，财政的支付方式也在逐步发生新的变革。 2012年全区财政补贴资金“一卡通”发放突破 200亿元，达到 201.2亿元，创造了自治区财政补贴资金管理和支付方式改革新的里程碑。这些资金涉及 39类 184项补贴，覆盖 447万户城乡居民，发放数额比 2011年增加 56.9亿元，增长 39.4%。
4.固定资产投资保持稳步增长
全年投资实现了平稳较快增长，使全区的生产能力不断提高。 2012年，全区 50万元以上项目固定资产投资额完成 12986.04亿元，比上年增长 20.4%。分产业看，第一产业完成投资 637.91亿元，增长 33.7%；第二产业完成投资 6526.27亿元，增长 26.6%；其中，工业完成投资 6410.48亿元，增长 27.3%；第三产业完成投资 5821.85亿元，增长 13%。项目个数稳步增加。全年施工项目数 17560个，比上年增加 2215个；全年新开工项目数 14023个，增加 1613个；全年投产项目数 13567个，增加 2032个，增长 17.6%。
在国家对房地产市场的调控措施下，内蒙古房地产市场继续趋冷，全区房地产投资及销售下滑。 2012年，全区房地产开发完成投资 1291.44亿元，比上年下降 21.7%。全区商品房销售面积 2523.52万平方米，比上年下降 30.3%；商品房销售额 1022.8亿元，下降 24.8%。全年保障房建设任务已超额完成。国家 2012年下达内蒙古的保障性安居工程建设任务是新开工 27.77万套，基本建成 13万套；全区新开工各类保障性住房实际完成 29.3万套，超额完成国家下达的目标任务 1.5万多套，并且已基本建成 13.8万套，完成投资 480亿元。
5.内需市场基本平稳，对外贸易下滑
全区内需市场增长平稳。 2012年，全区社会消费品零售总额完成 4534.55亿元，比上年增长 14.9%(扣除价格因素实际增长 12.1%)，高于全国平均增速 0.6个百分点。乡村市场销售增长好于城镇市场。乡村实现社会消费品零售额 566.56亿元，占全部消费品零售总额的 12.5%，比上年增长 16.7%，高于城镇增速 2.1个百分点。流通成本有所降低。 2012年，内蒙古收费公路“绿色通道”累计减免鲜活农产品运费超过 2.6亿元，在一定程度上降低了流通成本，促进了鲜活农产品的流通。
受世界经济低迷、回升缓慢影响，全区对外贸易下滑。 2012年，全区海关进出口总值达 112.57亿美元，比上年下降 4.9%。其中，出口总值 39.7亿美元，同比下降 15.3%；进口总值 72.86亿美元，同比增长 1.9%；贸易逆差 33.16亿美元。从贸易对象看，全区对外贸易的主要伙伴是蒙古与俄罗斯，与上述两国的贸易额达到了 59.84亿美元，占全区总贸易额的 53.2%。分盟市看，满洲里市、包头市、二连浩特市、呼和浩特市和巴彦淖尔市 5个市的进出口总值超过了 10亿美元，其中满洲里市和包头市的进出口值超过了 20亿美元。从商品类别看，普通钢材是出口值最大的商品，为 2.24亿美元；煤是进口值最大的商品，达到了 17.54亿美元。口岸开放数量继续增加，开放水平不断提高。 2012年，国务院新批准开放的内蒙古 3个公路口岸额布都格口岸、阿尔山口岸、满都拉口岸均通过了国家级正式验收。
6.金融业稳步发展，金融机构存贷款余额增长回落
2012年，全区金融业实现了稳步发展，对实体经济的支持和贡献度不断加大。金融机构存贷款余额增长稳中有落。 12月末，全区金融机构人民币各项存款余额达 13612.72亿元，全年新增 1549.47亿元，比上年末增长 12.8%，较 2011年末增速回落 4.6个百分点。金融机构人民币各项贷款余额 11284.2亿元，全年新增 1541.71亿元，比 2011年全年新增贷款少 300多亿元；比 2011年末增长 16%，较 2011年末增速回落 6.8个百分点。金融对创业就业的支持力度明显加大。 2012年，全区共发放妇女小额担保财政贴息贷款 8.58亿元，帮助 1.82万名妇女实现户均增收 5000元以上。
7.消费价格小幅上涨，完成了控制目标
全年全区消费价格实现了温和上涨，完成了年初的预期控制目标。 2012年，全区居民消费价格比上年上涨 3.1%，控制在了 4%以内。其中，城市同比上涨 3.3%，农村牧区同比上涨 2.5%。八大类别中，仅有交通和通信价格同比下降，为下降 0.3%；食品价格上涨 5.8%；居住价格上涨 2.4%，但房租特别是城市房租价格上涨较快。从工业生产者角度看， 2012年，工业生产者购进价格同比上涨 2%；出厂价格同比上涨 0.2%，其中，生活资料出厂价格同比上涨 3.3%。
8.城乡居民收入实现了平稳较快增长，就业和民生工作取得新成效
城乡居民收入实现了平稳较快增长，均完成了增长 12%的目标任务。 2012年，全区城镇居民人均可支配收入达 23150元，比上年名义增长 13.4%，扣除价格因素实际增长 9.8%，名义增长与实际增长分别高于全国平均水平 0.8个和 0.2个百分点。其中，工资性收入达 16873元，占可支配收入的 72.9%，增长 14.2%。农牧民收入增长较快，不仅超过了城镇居民收入增速，也“跑赢”了 GDP增速。 2012年，全区农牧民人均纯收入达 7611元，比上年名义增长 14.6%，扣除价格因素实际增长 11.8%，名义增长与实际增长高于全国平均水平均为 1.1个百分点，同时，实际增速也高于全区 GDP增速 0.1个百分点。其中，家庭经营纯收入达 4689元，占全部纯收入的 61.6%，增长 11.2%。农牧民工工资拖欠现象明显减少。 2012年，全区各级劳动保障监察机构共受理拖欠工资待遇 5390件，共为 94.9万名劳动者追发工资等待遇 12.9亿元。
全区就业形势总体稳定，作为就业重点的高校毕业生实现了稳定就业。 2012年全区高校毕业生达 11.2万人，据自治区人力资源和社会保障厅统计，截至 11月底，已有 11.7万名高校毕业生实现就业或落实了就业去向，完成年度计划的 111.45%。 2012年，全区各级团组织通过青年就业创业“东西互助”行动推动 1万余名东部盟市青年转移到西部就业，培训青年农牧民 16.8万人(次)。再就业工作扎实推进。各盟市依托旗县、街道和社区基层劳动保障工作平台，对认定的零就业家庭进行定期上门走访，开展送政策、送温暖、送服务、送岗位、送补贴的上门服务活动，对有就业愿望、自愿参加培训的零就业家庭成员开展多层次、多形式的职业技能和创业培训，进一步提高他们的就业、创业能力。 2012年以来，全区采取多项措施帮助 805户零就业家庭中的 863人就业，实现了零就业家庭动态为零的目标。加快实施以创业带动就业。 2012年以来，全区采取多项措施鼓励创业，累计发放小额担保贷款 24亿元扶持创业，创业带动就业效果显著。截至目前，内蒙古创业培训人数达 4.7万人，培训后成功创业人数达 3.6万人，创业带动就业人数达到 12.2万人，创业带动就业人数之比为 1： 3.4。新增就业完成全年任务。
民生工作向广覆盖、纵深化方向发展。扶贫工作作为自治区 2012年的头号民生工程，取得了重要进展。全区 2012年用于扶贫攻坚的投入达到 76亿元，重点实施连片特困地区、整村推进和扶贫移民“三大工程”；采取了“六项措施”，即推进产业化扶贫、劳动力转移培训扶贫、互助资金扶贫、革命老区和民族自治旗扶贫、行业和社会扶贫、保障救助扶贫，使扶贫工作取得很大进展。全年实现了贫困地区人均纯收入增长 15%以上、贫困人口减少 30万人的目标。作为 2012年全区重点民生工程之一的农村牧区安全饮水问题取得较大成效。 2012年以来，全区农村牧区饮水安全工程建设取得显著成效，截至 12月初，全区共解决 128.5万人饮水问题，完成总投资 9.49亿元，共建成饮水安全工程 2675处。在城市饮水安全方面，包头市成为国内首个基本实现分质供水的百万人口城市。据统计，截至 2012年 11月底，包头市健康水工程已累计建成 62个水站、 116个水屋、 140个现制现售水机，累计完成投资 6.57亿元，全市 70%的人口喝上了健康水，成为我国百万人口以上城市基本实现分质供水的第一城。作为自治区 2012年承诺为群众办好的“十件实事”之一，从 2012年起，全区全面实现了高中阶段免费教育，提前一年完成了目标。养老保险制度实现了全覆盖。 2012年，内蒙古实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，人均补助水平由每人每月 55元提高到 60元，企业退休人员养老金、城乡低保、医保、五保等多项社会保障标准已达到或超过全国平均水平。城乡低保标准和补助水平进一步提高， 2012年，全区城市低保月平均保障标准达到 385元，农牧区低保年平均保障标准达到 2583元，月均分别比 2011年提高 58元和 46元，超过了自治区确定的 39元和 20元的提标要求，城乡低保保障标准均排在全国第七位。城乡医疗救助有效推进。 2012年，全区下拨城乡医疗救助资金 4.15亿元，累计救助城乡困难群众 101.02万人次。加大农村牧区危房改造投入力度。 2012年，自治区下达中央和自治区本级农村牧区危房改造补助资金 28.31亿元，用于改造 20.4万户农村牧区危房，补助资金较 2011年增加 14.33亿元，增长 1倍，改造户数较 2011年增加 14.4万户，增长 2.4倍。
9.县域经济竞争力不断增强，在全国的地位不断攀升
全区县域竞争力较强的旗县在全国各类县域评比中，位次不断攀升，在西部省区市的县域中已全面领先。在由国家统计局下属的《中国国情国力》杂志社和中国行业企业信息发布中心发布的《 2012年中国西部最具投资潜力百县(市)研究报告》中，内蒙古准格尔旗、托克托县、东胜区和牙克石市等 32个旗县(区)市入选 2012年中国西部最具投资潜力百县(市)，在各省市自治区总量排名中位列第一。
10.人口与环境更趋协调，“美丽内蒙古”建设平稳推进全区人口保持着低速增长态势。 2012年末，全区总人口为 2489.85万人，比上年末增加 8.15万人。城镇化率达到了 57.74%，高于全国平均水平 5.17个百分点，比上年提高 1.12个百分点。生态治理成果丰硕，“美丽内蒙古”建设平稳推进。草原保护力度加大。 2012年，全区共发生违法开垦草原案件 171起,涉案面积 5503.39亩,立案 171起,结案 121起,结案率为 71%。开垦草原案件发案数比上年减少 25起,发案率降低 17%，开垦草原面积比上年减少 5761.71亩,涉案面积降低了 51.1%,使草原得到了较好保护。全区坚持推进生态示范建设、农牧区综合环境整治，农村牧区生活环境质量不断提升。各地乡镇根据自身优势，积极参与到“国家级生态乡镇”创建工作中。国家环保部日前公布 2011— 2012年度“国家级生态乡镇”名单，全区又有 24个乡镇榜上有名。截至目前，内蒙古共有 56个乡镇获此殊荣。
（责任编辑：秦静）
