贫困县“帽子”之下谁才是真正的贫困

    产业“造血”可以请外援

    穷山恶水，土地贫瘠，资源匮乏，这些都是制约贫困地区的紧箍咒。

    侯合庄村所在的齐家佐乡在2011年被纳入国家贫困县的贫困乡(贫困人口超过60%)，这里没有大量农田，也没有丰富的矿产资源，唯一有的就是延绵起伏的山地。

    在王各庄村口，一块鲜红的条幅上写着“彻底取缔非法采矿点”。虽然有一些矿产，但作为“首都的南大门”，保定市肩负着首都生态屏障的功能，再加上本来就较为脆弱的山地生态环境，在齐家佐乡，开挖矿山是行不通的。

    不仅如此，为保护山地的生态环境，村民也不能在山地放养牛羊了。如今，村民对牲畜进行圈养，侯合庄村的牛羊从最多时1500多只减少到五六百只。

    2011年被纳入贫困乡以后，齐家佐乡乡长李继惠开始为乡里找项目。

    曾经，乡里有不少人种核桃，但因为缺乏技术和管理，核桃项目收益微薄。李继惠在多次调查后，开始组织团队到核桃种植较为成熟的邢台市考察，从一家规模化的核桃加工企业河北绿岭果业有限公司获得了优质薄皮核桃种苗。

    被纳入贫困乡后，齐家佐乡和各村干部开始组织村民进行核桃的规模化种植。

    一开始，很多老百姓将信将疑，不愿尝试。“你劝说没用，但是，当有一户老百姓干出了成效，大家就都来干了。”李继惠说。

    李继惠找到了一个志同道合的共事者孙英彪。孙英彪是中国农业大学的博士后，在齐家佐乡任副乡长。这个高学历的年轻人落脚贫困乡，他希望将自己所学的土壤研究专业在这里实践，他告诉《中国经济周刊》，他计划请他的导师和研究团队来齐家佐乡考察研究，为农民规模化种植提供技术支持。

    为了给村民做个示范。李继惠和孙英彪共同承包了乡里1000多亩山地用于种植薄皮核桃。

    为了借好扶贫的“东风”，李继惠在“十二五”期间的11个扶贫对象村推广特色种植，其中9个村有了核桃树基地，两个临近唐河两岸的村种上了红富士苹果树。

    但李继惠感觉到了压力，三年后，核桃的效益怎样，老百姓会挣多少钱，这些都是压在心头的石头，但是要带领农民致富，乡村干部必须要有胆魄，更需要有担当。

    等核桃丰收时，李继惠有一个初步设想。提供种苗和种植技术的绿岭公司曾承诺过，将来产出的核桃可以回收，同时，县里还有一个加工杏仁露的工厂也可以进行核桃的深加工。他说，随着规模化产出，唐县甚至齐家佐乡肯定会出现大的核桃深加工企业，到时候，老百姓就能看到真正的实惠了。

    中央财政综合扶贫投入怎么分配？

    中央财政综合扶贫投入，包括中央财政专项扶贫资金、农村低保等保障民生政策、支持农业生产政策等七个方面，中央用于农村扶贫地区使贫困农民直接受益的综合扶贫投入。

    2010年1618亿元

    619亿元

    用于支持农村贫困地区发展的农业生产

    566亿元

    用于支持农村贫困地区改善民生的投入

    222亿元

    中央财政专项扶贫资金

    118亿元

    用于作为支持少数民族地区、边境地区等贫困地区发展的转移支付资金

    国家专项扶贫资金有多少？

    国家专项扶贫资金包括中央财政专项扶贫资金和地方专项配套资金。

    2001—2010年，国家专项扶贫资金累计投入2043.8亿元。

    1457.2亿元用于国家贫困县和省级贫困县，占71.3%，县均投入1.36亿元人民币。

    2010年，国家专项扶贫资金为349.3亿元，是2001年的2.7倍。

（责任编辑：韩茜）