四、扎实做好2006年的各项工作，努力实现“十一五”的良好开局
今年是实施“十一五”规划的第一年。做好今年的工作，对于“十一五”起好步，至关重要。总的讲，做好今年工作的有利条件很多，国际国内的宏观环境相对有利，我省经济增长的内在动力和活力增强，虽然经济社会生活中仍然面临着一些困难和问题，存在着煤电油运等瓶颈制约，但总体上讲是机遇大于挑战。我们必须抓住机遇，加快发展，努力实现“十一五”的良好开局。今年全省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，外商投资增长10%，外贸出口增长15%，万元生产总值综合能耗下降4%，地方一般预算收入增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%，城镇新增就业65万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实现上述目标，关键是要按照省委八届九次全会和全省经济工作会议的部署，切实抓好各项工作的落实，抓好经济社会发展中的重点、难点及薄弱环节。
第一，切实转变增长方式，保持经济平稳较快发展。今年要在提高质量效益、降低消耗的基础上，实现10%的经济增长目标，任务十分艰巨。坚持加快发展、科学发展不动摇，重点抓好以下工作。一是大力推进社会主义新农村建设。着力抓好各项扶农惠农政策的落实。加大农业基础设施尤其是农田水利基础设施的投入改造力度，省财政筹措5亿元资金，支持一批大型泵站、大中型灌区改造和续建，支持水稻主产县市排灌设施建设；加强地质灾害防治；加快乡村道路、电网、通信、安全饮水、沼气池等工程建设，力争农村生产生活条件与环境进一步改善。深入推进农业农村经济结构调整，稳定粮食生产，筹集8亿元资金，重点支持46个粮食主产县市加快高产农田建设，力争今年粮食总产达到2200万吨；继续筹措资金支持建设一批优质、特色农产品种养基地；继续抓好八个特色农产品加工基地和30家重点龙头企业的发展；加强农村劳动力培训和小城镇建设。通过上述措施，确保实现农业增效、农民增收的目标。二是深入推进产业结构调整，着力提高经济整体素质和竞争力。把扩大投资、消费需求与结构调整有机结合起来，增强经济发展的拉力。扎实抓好“三个一百”，突出抓好100家大型企业的改制和发展，增强工业经济的核心竞争力；滚动抓好100个重点工业项目建设，确保今年有50个左右的项目建成投产或部分建成投产；加大对中小企业支持力度，力争100家中小企业中有一批企业进入大企业行列。大力推进行业结构调整，突破性发展高新技术产业，加快发展和壮大服务业。大力推进武汉城市圈建设和县域经济民营经济加快发展，优化生产力布局。三是高度重视和切实抓好节能降耗。突出抓好一批高能耗、物耗行业和企业的节能节水节材工作；大力发展循环经济，推进清洁生产，认真组织实施好列入国家第一批循环经济试点园区的东西湖工业园试点工作，抓好20家企业、2个园区、1个城市的循环经济试点工作，确保实现今年节能降耗的目标。四是高度重视和认真解决经济运行中的突出问题。重点抓好煤电油运的衔接和协调工作，确保经济的正常运行。
第二，加大社会事业的政策支持和财政投入力度，促进各项社会事业全面进步。坚持教育优先发展。在切实抓好义务教育、普通高中教育、高等教育的同时，大力发展职业教育，逐年增加财政的职教经费投入，进一步落实教育费附加用于职业教育的政策，教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年义务教育的地区不低于30%。实施技能型人才培养工程，全年技能培训10万人次。加强自主创新能力建设，启动实施“五个一百”计划，即：重点培育100家规模以上的高新技术企业、100家成长性好的科技型中小企业、100家高技术改造传统产业示范企业、100家科技型农业及农产品加工重点企业、100项重大科技成果转化企业。加强公共文化服务体系建设，抓好省艺术馆、省图书馆、“八艺节”场馆和三峡文物保护中心等大型公共文化设施建设，加强基层文化设施建设，丰富群众精神文化生活。进一步完善公共卫生和医疗服务体系，重点改善农村医疗卫生条件，发展社区卫生服务；进一步规范医疗服务价格，降低医疗费用和药品价格。大力发展体育事业，提高全民健康水平。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。
第三，坚持改革开放促发展，努力在深化改革和扩大开放上迈出新的步伐。深入推进乡镇综合配套改革、国有企业改革、投资体制改革和社会事业等领域的改革，力争在重点领域和关键环节的改革上取得重大进展。下决心精简乡镇机构和人员，加快事业单位改革，妥善安排分流人员，巩固农村税费改革成果。大力推进“三个一批”，基本完成国有大型企业改制为混合所有制企业的任务；巩固省属企业改制和管理体制调整的成果，基本完成省属国有大中型企业主辅分离、辅业改制和分离社会职能工作。抓紧制定鼓励各种经济成分、社会团体和个人投资的相关配套文件，努力扩大社会投资，引导社会资金投向经济社会发展的薄弱环节和重点领域。在所有市(州)县(市、区)全面推行比较规范的部门预算，将所有政府收支活动全部纳入预算管理范围；进一步加大力度，在全省县市推行财政与编制公开。深入推进教育、科技、文化、卫生等社会领域改革，为社会事业加快发展提供有力的体制机制保障。强化环境创新的各项措施，在全社会着力营造鼓励创业的浓厚氛围，力争创业发展环境有进一步的改善。创新利用外资方式，扩大利用外资领域，力争有更多的外商投资项目落户湖北。切实转变外贸增长方式，努力保持外贸出口的良好势头。
第四，切实解决群众生产生活中的实际问题，努力为人民群众办实事。突出抓好城乡群众最为关心的就业、社会保障、教育、医疗、扶贫等问题，重点办好十件实事：(1)扩大农村义务教育“两免一补”范围，加大对贫困学生的资助力度。省财政筹措2.6亿元资金，将农村义务教育阶段“两免一补”对象扩大到151万人；筹措3600万元资金，支持建设20所中等职业学校；筹措5.1亿元资金，完善高校“奖、贷、助、补、减”等资助体系；落实5.2亿元国家助学贷款，帮助16万名贫困大学生完成学业；筹措5000万元资金，资助5万名贫困家庭初中毕业生上中职学校。
(2)努力缓解城乡困难群众看病难、看病贵问题。筹措2.1亿元资金，着力解决历史遗留的困难国有企业及已改制关闭破产的原国有企业退休人员基本医疗保险问题，继续对城镇低保对象、五保户、农村特困户、特困优抚对象中患重大疾病的人员实施医疗救助；新增新型农村合作医疗试点县市27个，参合农民总数达到1288万人，地方财政对参合农民的补助标准由原来的每人每年10元增加到15元。
(3)加大对血吸虫病、艾滋病的防治工作力度。筹集1.6亿元资金，对5000名左右晚血病人实施免费治疗，解决血吸虫病重疫区县(市)15万人的饮水安全问题，扶持重疫区县(市)农村发展沼气6万户、改厕6万户，推进重疫区县(市)实现以机代病牛5000头；安排专项资金，加强艾滋病群防群控和落实对艾滋病人的“四免一关怀”。
(4)加强农村特困人口和农村孤儿的救助工作。筹集1.5亿元资金，对现有110万农村特困人口实施救助；将农村分散供养的2万余名孤儿全部纳入救助范围。
(5)基本解决城镇无生活来源的“零就业家庭”就业和生活保障问题。筹集7800万元资金，解决3.2万户、约10万人城镇无生活来源的“零就业家庭”就业和生活保障问题。
(6)继续对搬迁扶贫建房给予补助。筹措6000万元资金，再解决贫困地区1万户、4万人搬迁扶贫的建房问题。
(7)加强农村劳动力转移培训工作。继续实施“阳光工程”，完成农村劳动力转移培训40万人；其他部门培训40万人以上，新增转移农村劳动力80万人以上。
(8)加强乡村商业、文化设施建设。实施“万村千乡”市场工程，在全省34个试点县市区新建或改建比较规范的乡镇农家店500家、村级农家店2500家；省财政安排1亿元资金，推进“百镇千村”基础设施建设和村容村貌环境整治；筹集2000万元资金，加强乡村文化站和文化设施建设；筹集500万元资金，购置农村电影流动放映车及有关设备。
(9)抓好农村饮水安全工程建设。投入1.8亿元资金，解决农村50万人的饮水安全问题。
(10)加快农村公路建设。筹集10亿元资金，建成通村油路1万公里。
第五，切实加强政府自身改革和建设。加快转变政府职能，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。今年要完成省直部门与所办工商企业脱钩改制任务。规范和改进经济调节方式，注重规划、政策指导和信息引导，进一步减少和规范行政审批。强化政府的社会管理和公共服务职能，把财力等公共资源更多地投向社会管理和公共服务，更加注重推进社会发展与和谐社会建设。进一步完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。推进政务公开，开通全省电子政务网。加强和改进行政执法，着力解决行政执法职责交叉、多头执法等问题；规范行政执法行为，健全行政执法依据、程序公开制度，严格行政执法责任制度和过错追究制度。加强政风建设，以贯彻实施《中华人民共和国公务员法》为契机，进一步加强对公务员的教育、管理和监督，着力建设高素质的公务员队伍，使广大公务员特别是领导干部忠于职守，勤勉尽责，全心全意为人民服务，更好地服务基层、服务群众、服务市场主体。大力弘扬求真务实精神，树立正确的政绩观，重实际，说实话，办实事，求实效。进一步完善目标管理和重大事项督办制度，促进各项工作落实。加强廉政建设和反腐败斗争，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚决查处各种腐败行为。
各位代表！“十一五”时期，是全面建设小康社会和实现湖北振兴崛起的关键时期，做好这五年的工作，任务艰巨，意义重大。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，乘势而上，为把湖北建设成为促进中部地区崛起的重要战略支点而努力奋斗！
（责任编辑：石兰兰）
