九、加强人口资源环境工作，推动绿色广东建设
大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化原则，加强资源综合利用，全面推进清洁生产和节能降耗，发展环保型产业。构建企业、园区、城市和社会三个层面的循环经济框架，依法开展清洁生产强制审核，抓好建设循环经济工业园试点，培育发展一批清洁生产企业。开展建设节约型城市试点，逐步建设全社会再生资源回收和利用体系。制定并完善发展循环经济的政策措施，鼓励循环经济相关技术的研发和推广应用。
加强资源节约和合理高效利用。节约能源和优化能源结构，抓好重点耗能行业、企业节能，加快开发利用太阳能。建立和完善强制性产品能效和再利用标识制度。节约用水，建立统一协调的水资源管理体制。节约和集约用地，依法编制和实施国土规划和土地利用总体规划，加强地质勘察工作。节约原材料和推广再生能源资源。建立节约型社会评价指标体系，推进节约型企业、社区、学校、机关等建设，在全社会倡导“节约光荣，浪费可耻”的社会风尚。
加强环境保护和生态建设。以保护饮用水源为重点，加强重点区域流域及河涌综合整治，继续加大珠江综合整治和治污保洁工程实施力度。加快建设电厂脱硫工程、危险废物和污水垃圾处理处置设施。加强机动车尾气污染防治，发展和推广环保汽车。严格建设项目环保准入，逐步建立污染源信息动态管理系统和重点企业环保信用档案。加强环保执法，严厉查处违法排污行为。建立健全重大环境事件应急监控和预警体系，完善应急预案，维护环境安全。加快生态公益林体系建设，强化林地、林木、野生动植物和湿地资源的保护管理。加强海洋生态环境保护，严格控制围填海。深化殡葬改革。重视山区生态环境保护，在产业转移中防止污染转移，构筑我省绿色生态屏障。抓好地质灾害的预测预报和防治。
做好人口与计划生育工作。落实人口与计划生育目标管理责任制。严格控制人口过快增长，稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强流动人口计划生育属地化管理和服务，综合治理出生人口性别比偏高问题。完善农村计划生育家庭利益导向机制。强化人口与计划生育队伍和服务网络建设。
十、繁荣发展社会各项事业，推动文化大省建设
加强精神文明建设。推进理论研究创新，繁荣发展哲学社会科学。坚持正确的舆论导向，以创建文明城市为龙头，开展群众性精神文明创建活动。深入进行“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育。在未成年人中开展“传承文明、培育新人”教育实践活动，对大学生进行“立志、修身、博学、报国”主题教育。
发展文化事业和文化产业。深化文化体制改革。完善公共文化服务网络，强化对欠发达地区和困难群众的文化服务。积极传承和大力发展岭南特色文化。加强文物和非物质文化遗产保护，配合做好开平碉楼申报世界文化遗产工作。加快省博物馆新馆、省立中山图书馆改扩建、广东海上丝绸之路博物馆等文化项目建设。打造文化品牌，鼓励发展民营文化集团。办好“文博会”、“音博会”等重大文化会展活动。
抓好教育和人才工作。巩固义务教育成果，逐步推开义务教育规范化学校建设。今年秋季起全面实行农村免费义务教育，免除全省农村户籍学生义务教育阶段杂费。加快普及高中阶段教育。规范发展学前教育。大力发展职业教育与技工教育，办好一批职业教育培训基地。提高高等教育质量，推进高校毕业生就业指导和助学贷款工作。促进民办教育规范发展。加强城乡教师交流。提高教师队伍素质。创新人才管理机制，营造良好创业环境，加快高层次、复合型、高技能人才的培养引进。
全面发展卫生、体育等社会事业。完善公共卫生体系，建设公共卫生重点工程，严密防控重大传染病。健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务体系和城市社区卫生服务体系。推进新型农村合作医疗制度，把农村合作医疗筹资标准从人均30元提高到50元，覆盖面达到农村农业人口的60%.规范药品和医疗器材集中招标采购和医疗服务项目及收费，切实减轻群众看病负担。继续加大职业病防治力度。加强医德医风建设。巩固和提高农村药品监督网、供应网建设成果。认真备战2008年奥运会，积极筹备2010年亚运会，办好第12届省运会，积极参加2006年亚运会。广泛开展群众性体育运动，发展体育产业。全面贯彻新修订的妇女权益保障法，切实保障妇女、未成年人合法权益。做好老龄工作。提高国防动员、国防教育、海边防建设、民兵预备役和双拥工作水平。做好民族、宗教、外事、侨务、台务、统计、民政、气象、人防、档案、方志、参事、文史等工作。
十一、改善人民群众生活，推动和谐广东建设
切实维护群众利益。严格把住征地建设项目三条“红线”：对征地手续不齐全不完备的项目、没有与农民就征地补偿民主协商达成协议的项目、征地补偿款没有兑现到农民手里和各种补偿不到位的项目，一律不能开工。深入开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资的工作，对恶意拖欠农民工工资的企业，要从信用管理、资质管理、市场准入等方面采取制裁措施，直至追究法律责任。加快实施食品放心工程，改善食品安全状况。加大对困难群众的帮扶力度，不断改善群众生产生活条件。整村推进扶贫开发，扩大智力扶贫规模，进一步做好扶持老区建设工作。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系。妥善解决农村“五保户”和特困户的生活困难问题。发展残疾人事业和慈善事业，加强救灾救济。重视解决优抚对象、特殊群众生活保障问题。
推进城乡统筹就业。实施积极就业政策，全年新增就业岗位100万个。建立城乡劳动者平等就业制度，健全省、市、县、乡镇(街道)四级公共就业服务机构。完善再就业扶持政策，建立多种帮扶形式相结合的就业援助体系。优化农民进城务工经商的政策环境和体制环境。加强职业培训和职业技能鉴定。建设区域人力资源交流平台、劳动力市场信息系统和远程招聘系统。
提高社会保障水平。完善养老、失业、工伤、医疗和生育保险制度，健全社会保险市级统筹机制，强化省级调剂功能。以非公有制企业从业人员为重点扩大社会保险覆盖面。改革养老金计发办法，加快做实养老保险个人账户，推行企业年金，建立地方补充养老保险，建立以失地农民为重点的农村社会保险制度。积极推进企业退休人员社会化管理。加强社会保险基金征缴和监管。鼓励发展渔业互助保障事业。
统筹协调社会利益关系。深入研究和正确处理新时期社会矛盾，做好维护社会和谐稳定工作。逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。建立健全社会利益协调机制和收入分配调节机制。加强劳动保障监察执法，维护外来务工人员的合法权益，推进劳动争议仲裁体制改革，促进劳动关系和谐稳定。加强社会建设和管理，推进平安和谐社区建设。认真贯彻《信访条例》，加强和改进信访工作，认真对待和合理解决群众反映的问题。加强社会矛盾排查调处工作，积极预防和妥善处理群体性事件。完善突发公共事件应急处置机制。
强化社会治安综合治理。建立健全社会治安防控体系和公共安全防控体系，增强人民群众的安全感。依法严厉打击各种刑事犯罪，坚决遏制“黄赌毒”和非法传销的滋生蔓延。加强治安防控的科技装备建设，在珠三角地区率先构建全天候的治安视频监控网络。加强流动人口和出租屋管理。严密防范和坚决打击各种敌对势力的渗透破坏活动和暴力恐怖活动。加强普法教育。抓好监狱、劳教工作，重视做好刑满释放人员帮教和社区矫正工作。
以铁的手腕抓好安全生产。以确保人民群众生命安全为目标，以防范重特大安全事故为中心，强化安全生产责任制。加大投入，改善安全生产条件。严格安全生产许可制度。建立健全安全生产法律法规、技术支撑、监督管理、应急救援、宣传教育体系。强化企业主体责任，建立健全重大危险源登记建档制度和重大安全隐患整改督办制度。加大安全生产综合监管和执法力度，重点加强对煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹及消防、交通、建筑施工等的安全监管，促进安全生产形势稳定好转。
十二、加快政府管理创新，努力建设法治型、服务型政府
加强民主政治建设。坚持向人大及其常委会报告工作和向人民政协通报情况的制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督。
办好人大代表议案、建议和政协提案。完善重大事项民主协商、决策参与和民主监督制度，实行村务公开和厂务公开，依法加快推进村民居民自治和企事业单位民主管理。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁和纽带作用，广泛密切联系群众。
创新行政管理体制。促进行政管理工作的规范化、程序化、制度化。加快转变政府职能，继续推进政资分开、政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开和社会领域的管办分离，政府集中精力履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。推进政务公开和电子政务建设，提高政府工作透明度。推广“一站式”行政工作模式，促进政府服务便利化。
坚持依法行政。认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，落实行政执法责任制和政府规范性文件统一审查制度。扎实推进综合行政执法试点，探索推行政府法律顾问制度。加强政府立法、行政复议和行政执法监督。坚持依法决策、依法办事、依法处理问题。深化行政审批制度改革，规范审批程序。加快事业单位机构改革，优化事业资源配置。
进一步改进机关作风。大兴求真务实之风，努力为基层和群众多办好事实事。精简会议、文件，狠抓各项决策和工作部署的检查落实。减少各类评比达标活动，建立健全科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。深入开展廉政建设和反腐败斗争，纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件。认真贯彻实施国家公务员法，加强和改善公务员教育与管理，建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。
各位代表：承继“十五”辉煌，开创“十一五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，在中共广东省委的正确领导下，齐心协力，开拓进取，为完成“十一五”规划各项任务，建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现全省人民的富裕安康而努力奋斗！
（责任编辑：石兰兰）
