民间信用需“法律外衣”
面对即将进入实施阶段的温州金融改革试点，也有业内人士担忧金融案件是否会跟民间金融一起水涨船高。
温州龙湾区一位皮鞋经销商陈先生对法治周末记者透露，由于早年出口皮鞋贸易频繁，让他手头流动资金相对充裕，近几年开始高利借给缺钱的中小企业。由于老板间彼此熟识，甚至连借条都很少打。直到去年，他开始遇到资金无法收回的窘境，才发现缺乏法律保护的民间信用体系何其脆弱。
对此，张震宇对记者表示，“既然作为金融综合改革试验区，防范风险的措施一定会跟上，去年成立的温州金融监管服务中心就是防范风险的措施之一。”
据记者了解，目前温州有1900多家与资本运作相关的机构，不管是融资性担保公司、寄售行还是其他机构，金融监管服务中心都会进行实时的全方位监控。同时，温州还在计划开发实时监控系统，凡是在温州注册的金融机构，都将输入该系统，同时与银行及时联系，了解资金变动情况，以解决非法集资的问题。
但如此煞费苦心的准备，究竟能达到何种效果却尚未有定论。
对此，张震宇表示，由于改革持续时间较短，又要求在5年时间内，建立起与温州经济社会相匹配的多元化金融体系，压力将非常大。他有信心5年后可以缓解中小企业融资难的现状，减少金融案件的发生，但却无法彻底解决。”
融资无法根治的原因，归根结底还是与温州的商业氛围有关。
“温州人天生喜欢投资，如果手上有两块钱，温州人会向别人再借两块去投资。高回报的同时也伴随着高风险。”张震宇说出了温州人“全民皆商”的现状。也因此，“温州模式”仍在发展之中。
“金融是一个风险比较大、涉及面广、社会影响大的产业，如果不能及时有效的监管，那么一旦引发社会问题，预警机制的缺失将导致难以应对。”方培林认为。
而在周德文看来，加强社会信用体系建设是此次金融改革的主要内容之一。只有用制度性的体制机制建设起来的信用体系才能够持久，因此，必须完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险，建立金融综合改革风险防范机制，才能让温州真正成为金融改革的“小岗村”。
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温州市金融综合改革十二项主要任务：
一、规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。
二、加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。
三、发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。
四、研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。
五、深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。
六、创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。
七、培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。
八、积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。
九、拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。
十、加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。
十一、完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。
十二、建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。
（责任编辑：袁霓）
