注重“古今兼顾”
民生改善怎样与遗产保护相统一
75岁的李凤兰在大同市大庙角街6号院生活了58年。这个小四合院挤着16户人家，她租住的一间平房约13平方米，每月100元。煤炉烧得正旺，我们坐在床边细听老人心愿：“希望早点儿搬进廉租房，住上楼，租金只要20块。”
如果不是置身大同，你很难体会一个城市主政者复兴古城的决心。暮色渐浓，站在修葺一新的东城墙上眺望：城外，高楼林立，现代城市的天际线尽收眼底；城内，冒着炊烟的低矮平房与飞檐翘角的房屋“混搭”，显出几分杂乱。徜徉城内大街小巷，蓝色围挡随处可见，老城像个大工地。
2008年，大同明确“一轴双城，分开发展；古今兼顾，新旧两利”的名城保护基本思路，即以东城墙外的御河为轴线，御西保护完整的古城，御东建设现代化新区。
完整保护而非重点保护，成为大同历史文化名城保护的战略基点；另辟新区取代旧城改造，也为建设安居工程腾挪了空间。“大同的城市建成区面积已达120平方公里，而古城不过3.28平方公里，为什么非要和老祖宗较劲？”在仿古建筑凤临阁，市长耿彦波坦言，把古城保护与城市发展放在同一个空间很难实现。
改善民生与保护遗产之间的矛盾，在洛阳似乎更难纾解。“按保护规划是绿地，现在却要盖高楼了。”站在中铝洛阳铜业有限公司门前广场东侧，顺着河南科技大学文化遗产研究组组长杨晋毅研究员手指的方向，我们看到了一圈围挡和高高耸立的塔吊……
洛铜所在的“洛阳涧西工业遗产街”已于2011年5月入选“中国历史文化名街”，是目前30条历史名街中唯一一条工业遗产街。特别是一拖、洛轴、洛矿、洛铜4个同时选址、同时规划的厂前广场，一线排列，绵延5.6公里，雄伟开阔，充满理想主义、浪漫主义色彩，有重要历史价值与文化价值。
杨晋毅告诉我们：“去年10月，这栋楼开工，我们就马上与市规划局、文物局的领导沟通，他们都回复说‘没批’，后来就停工了。但前几天，塔吊又竖了起来。”
带着疑问，我们采访了洛阳市规划局副局长崔玲。她回复说：“洛阳市历来重视工业遗产保护，早在1987年洛阳城市总体规划中，就有一个章节包含了工业遗产保护内容。2011年，形成涧西整体保护规划，决定重点保护‘一线三点四片’，即中州路沿线风貌，2号、10号、11号3个居民街坊，以及一拖、洛轴、洛矿、洛铜四大厂区。但在这一过程中，遗产保护与改善民生间矛盾突出。”崔玲说，涧西工业区内居民户数多，住房年久失修，有的已成危房，居民外迁成本高，只能就近考虑。洛铜门前这栋楼就是企业为职工修建的保障房，“还在走审批程序”。
（责任编辑：李宏果）
