金融第一省“金改”
“起了个大早，赶了个晚集。”广东金融学院代院长、联合证券首席经济学家陆磊，参与了广东省内重要金融规划，他在今年5月底接受《瞭望东方周刊》采访时，就透露“珠三角金改”即将获批。在他看来，如此量级的“金改”动作，对于珠三角，尤其对于广东而言，稍显姗姗来迟。
广东筹谋全省范围内金融改革创新，最早可以追溯到2004年。彼时，“十五”刚刚启幕，当年6月，正在系统反思金融发展“大而不强”的广东省，始挂牌成立省金融服务办公室，“金融强省”随即上升为政府意志。
进入“十一五”，2007年6月，广东趁热打铁，正式推出“金融强省战略”。而直到2010年，广东在布局珠三角产业规划时，才提出“允许在金融改革与创新方面先行先试，建立金融改革创新综合试验区”思路。
此为“珠三角金改”构想首度面世。之后不久，2011年，《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》上报至国务院。而今年3月底，国务院批复的第一个“金改”试验区是温州，“珠三角金改”方案能否获准批复，一度显得不太确定。
现在，“珠三角金改”已成定局，陆磊评价其政策力度超过温州，“这是真正的国家战略，这里是人民币国际化的第一站，而人民币国际化将引至整个东南亚地区政治、经济、地缘等一系列大的变化，我们将会看到一个全新的世界范围内的货币版图”。
广东是中国的实业大省，2011年度GDP突破5万亿元人民币，金融总资产超过13万亿元，稳居全国第一。与之对比，抢得“金改”头筹的温州，无论经济体量还是金融体量，大致只抵珠三角区域内一个市辖区。
另外，从地缘上看，珠三角毗连香港、澳门，尤其香港，本身具有国际金融中心地位。因此，即便从国家层面考量，置身特殊地缘环境，在一个巨无霸经济体中力推“金改”，其意义应该比温州更加“牵一发而动全身”。
与“温州金改”的不同之处是， “珠三角金改”的起点有自己的特征。“简而言之，我们在金融改革创新中的一些关键问题上，还没有真正破题，全国性首创要么来自于滨海新区，要么来自于浦东，社区性的面向自然人的金融创新和服务更多来自于江浙。因此，无论(金融)市场、服务、产品、机构，广东没有非常突出的亮点，还处于滞后期。”陆磊认为。
这一说法不缺印证。6月26日起连续3天，首届中国(广州)国际金融交易博览会作为“珠三角金改”的预热节目，在广州会展中心举行。本刊记者走访展区内粤籍小贷公司，发现大多数公司正专注于抵押贷款，而本刊此前在中国西部调查显示(见《瞭望东方周刊》2012年第16期《小额贷款公司灰幕》)，小贷公司抵押贷款业务已经步履维艰，转而谋求信用贷款技术创新。在融资技术创新上，重庆小贷资产甚至已经推入金融资产交易所上市交易。
“珠三角金改”布局中，广州是重要一环。6月29日，广州市金融办主任周建军向《瞭望东方周刊》介绍广州未来一段时间金融工作抓手时，提及广州将致力于发展“碳排放权交易所”、“股权交易中心”、“期货交易所”三大市场交易平台。
实际上，在广东以外，从北京、天津、上海一直到大连、成都、重庆，类似交易平台在三到四年前完成搭建，部分交易平台经证监会整顿之后已进入二次亮相阶段。
“63层”的金融伤痕
“这并非说，广东金融一直就死气沉沉，相反，广东早在上世纪80年代和90年代中期，拆借市场、融资中心、外汇交易都已经相当活跃。问题是，那时缺乏有效监管和风险认知，因此产生了严重的风险和历史包袱。”
陆磊领衔创办了中国金融转型与发展研究中心，对广东金融流变尤其熟悉。据他介绍，中国城市信用社全行业关闭起源于广东，国家层面推动的贷款五级分类政策最早也从广东试点，“1998年，几乎当时全中国风险管理方面的政策制定者、管理者和操作者都集中在广东”。
上世纪80年代至90年代中期，广东确曾在“金改”创新的道路上迅猛突进，既有令人眼花缭乱的金融奇观，也曾留下伤痕。而这一切的见证者，当属至今仍矗立在广州环市东路上的广东国际大厦。
广东国际大厦俗称“63层”，曾有“南天一柱”的赞誉，在2010年世界第六高的广州国际金融中心大厦(广州西塔)崛起之前，老广东人心目中，“63层”既是广东改革开放成功的象征，又像是广东金融的敏感高度。
“63层”主要由原广东国际信托投资公司(下称“广国投”)于1991年投资建成。在此之前，“广国投”已被国家主管机关确定为全国对外借款窗口公司，并作为此类窗口公司的领头羊，在香港国际金融市场上的“生意”做得风生水起。到1997年底，“广国投”一路走到最高点，成为总资产327亿人民币的特大型综合金融投资实业集团，位居中国信托业第二。
转眼到第二年，随着亚洲金融风暴愈演愈烈，“广国投”于1999年1月正式向法院申请破产。随后的清算结果令人咋舌，其总资产214.71亿元，总负债361.45亿元，负债率高达168%。
“破产后，‘63层’成天被债权人围堵，甚至有人围攻22楼清算小组。相当一部分又是上年纪的老人，情绪激动，场面混乱，高峰时候人数上千，警察就来了好几百人。”一位曾专访过“63层”负责人的记者告诉《瞭望东方周刊》，当时这种局面持续了一段时间。
作为“中国第一破产案”的“广国投”破产，给广东金融发展留下一道阴影。曾任广东省财政厅长的刘昆在《金融研究》发表过论文，说：“广东地方金融机构，是从1980年成立广东国际信托投资公司、粤海公司起步，1988年恢复广东华侨信托投资公司，成立广东发展银行，以后市县政府又陆续以这些公司分支机构名义成立独立法人的金融企业、城信社。1995年以后，一些地方又组建农金会，到1998年进行清理整顿时，形成了庞大的金融资产和负债。巨额的资产损失，成为广东经济生活中的‘定时炸弹’。”
“1997年以后，一直到2007年，广东在金融工作方面的一个着力点就是化解金融风险。这十年中，广东面临非常严重的金融历史包袱，因此不能责怪这些决策者(未能改变广东金融‘大而不强’的局面)。”陆磊打了一个比方，“假设你面对的是姚明，而且他又生病了，你就不能指望他立即重现赛场神威。但是，广东金融现在看起来似乎落后，并不意味着将来也会落后。”
（责任编辑：袁霓）
