混沌中坚定前行
深圳公务员养老制度改革是尝试，是突破，深圳从来都不缺乏改革的锐气和勇气。但也不得不承认，公务员养老制度改革必将承受来自各方的阻力。“改革需要智慧也需要勇气。”深圳市人力资源和社会保障局局长王敏说。
“改革需要强大的推动力、政府的意愿与执行力，还受到民意的影响。”某不愿透露姓名的政策研究专家提出了几个深圳公务员养老制度改革需要迫切解决的问题。
如果公务员全部要交养老保险，那之前没交的部分，要如何补？费用谁来承担？
他提出，如果公务员自己补缴该费用，那改革必定要面对来自公务员本身的强大阻力，难以推进，但如果由财政补缴，那将是一笔巨大的数目。
对此，王敏并不担心。当了多年的改革“排头兵”，“深圳已经积累了充足的经验解决‘技术层面’的难题。”王敏表示，用财政补足深圳4万余名公务员欠缴社保并不现实，经过测算，金额巨大，必将带来财政负担。“现在深圳的设想是采用记账的方式，为每位公务员建立社保个人账户”，从“数字”形式上将每位公务员的社保账户补齐，但不需要真正出钱。王敏强调，公务员养老保险将会在一个“封闭”环境中运行，由于每年退休人数不多，完全可以保证自身进行循环，“在所有公务员的个人账户全部‘做实’之前，绝不会和企业缴纳社保放在一起。不会占企业员工便宜。”
有网友认为，公务员按行政级别享受退休待遇的制度，也是改革面临的核心问题之一。目前，公务员按照退休前一个月的在职工资的一定比例计发退休金。而在企业员工养老保障制度中，养老金是按照缴纳基数评定。公务员纳入养老保险体系中，意味着以往“制度福利”的取消。“这对公务员，特别是公务员中的‘领导阶层’，会是一个不小的撼动。”
王敏说，深圳公务员养老制度改革，并不意味着公务员养老待遇的降低，积累方式和计发方式的改变才是最根本性的，深圳将努力保障改革后公务员的退休待遇整体水平与之前相当。同时，深圳还将通过各种措施，鼓励企业为员工足额缴纳社保，逐步提高企业员工的退休待遇。改革的重大利好在于打通了机关和企业间的人员交流瓶颈，促进公务员的合理流动，“从机关走出的人不再受限与养老制度，可以自由和企业对接，走遍天下，创一番事业。”
任重道远。改革注定不会一番风顺，但王敏对未来充满信心。他透露，现阶段改革最大的困难就是破除思想束缚，解决“中人”(即在职的委任制公务员)的“进入方式”，“是全部公务员一次性改革，亦或是按工龄分批次改革，或者是让公务员自愿选择是否参加，我们做了非常多的数据分析和风险评估，各有利弊。”但他相信，只要智慧和勇气并存，一切问题都可以迎刃而解。深圳将为全国养老双轨制“并轨”做出表率。
有人质疑，深圳公务员养老制度改革会“避重就轻”，先拿事业单位开刀“应付民意”。王敏说，深圳现在的打算是机关和事业单位同步推进，“实在不行，就先从我们，从机关单位改起。”
对于改革，现就职与深圳某机关的委任制公务员小陈并不忧虑。习惯了深圳的改革环境，习惯了敢为人先的社会氛围，甚至是习惯了做深圳人的自豪感。小陈表示，他相信深圳政府有能力既做好改革，又保障到公务员的利益。
小陈很喜欢深圳聘任制公务员的“职业年金”制度，他认为，职业年金与在职期间的奖惩情况挂钩，将让公务员工作更有“动力”。
（责任编辑：耿敏）
