30日，全省农村党风廉政建设暨“廉洁镇村”创建工作现场会在梅州召开。记者从会议获悉，我省将积极推进“廉洁镇村”创建，分层次对乡镇干部、基层站所负责人和村“两委”干部实施廉政风险防控机制，完善工作载体，构建农村党风廉政建设和“廉洁镇村”创建工作的长效机制。
背景
“权力寻租型”等案件在农村时有发生
近年来，广东各级党委、政府和纪检监察机关突出抓好清理农村“三资”、深化农村民主监督、加强农村基层干部廉洁自律等工作，取得了显著成效。然而，一些农村基层干部还存在作风飘浮、铺张浪费、办事不公、与民争利；“权力寻租型”、“家族腐败型”、“涉恶涉黑型”案件时有发生；村“两委”主要成员违纪违法案件有抬头趋势，农村腐败问题与社会矛盾交织，容易引发群体性事件等。此外，由于我省正处在经济社会转型的关键时期，工业化、信息化、城镇化、市场化的进程不断加快，农村经济体制、社会结构、乡村治理机制、农民思想观念正在经历广泛而复杂的变革，农村党风廉政建设面临的形势更加复杂。
针对以上问题以及当前我省农村党风廉政建设面临的新形势。日前，省委制定印发了《广东省从严治党五年行动计划》和《广东省加强村级基层组织建设五年行动计划》，对加强农村基层党组织建设、分期分批整顿问题突出的村级基层组织、从严管理农村基层干部提出了工作要求，明确了具体措施。昨日的会议重点就深入推进农村党风廉政建设和“廉洁镇村”创建工作进行了部署。
举措
分层次实施廉政风险防控防村干贪腐
据悉，“廉洁镇村”创建，要求各地深入贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，加强廉洁教育和作风锤炼，夯实廉洁自律的思想基础。以制约监督权力为核心，对影响干部廉洁履职的问题进行集中治理，不断完善农村反腐倡廉制度体系。以镇村的廉洁程度作为衡量工作成效的“硬指标”，尊重群众意愿，落实群众监督，广泛开展勤廉“双述”、民主评议和询问质询活动，以农村反腐倡廉的实际成效取信于民。
同时，要紧紧围绕确保镇村干部廉洁履职，分层次对乡镇干部、基层站所负责人和村“两委”干部实施廉政风险防控，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。对乡镇干部，要重点防范其非法侵占、买卖农村土地或其他资源，侵占、截留、挪用、挥霍各项惠农资金及征地补偿款，违反规定干预村民自治事务和扣押、收缴群众款物等风险。对基层站所负责人，要重点防范其索取、收受管理、服务对象财物或者“吃拿卡要”，在管理服务活动中违规收取费用或谋取私利等风险。对村“两委”成员，要重点防范其违规处置集体“三资”，向村民乱集资、乱摊派、乱收费，设立“小金库”，截留、坐支集体收入，套取、骗取、私分惠农补助资金等风险。
规范
加快建县镇农集资产资源招投标中心
记者了解到，“廉洁镇村”创建要求整合工作资源，加强硬件建设，形成有利于“廉洁镇村”创建的良好体制制度基础。着重抓好四个平台建设：建立党务、政务、村务公开平台，完善公开制度，拓展公开载体，丰富公开手段，提升公开的信息化水平，推行“点题公开”和“疑问反馈”等制度，努力使各项公开更规范、更全面、更真实、更及时、更便捷；建立民主监督平台，进一步落实“四议两公开”工作法，加快推进村务监督组织建设，明确村务监督组织的成员构成、职责权限和工作规则，努力实现其工作有场所、履职有保障、监督有作为；建立“三资”监管平台，在完成农村清产核资的基础上，健全档案管理和定期盘点制度，健全镇级财务结算中心，推行“村账镇代理”制度。加快建立健全县、镇两级农村集体资产资源招投标中心和农村产权交易中心。
创建还要求将“廉洁镇村”建设融入农村惩防体系建设、幸福村居建设和廉洁城市建设之中。珠三角地区以廉洁城市建设为重点，带动“廉洁镇村”创建活动。粤东西北各市以“廉洁镇村”创建为重点，走先农村后城市的模式，逐步推进廉洁城市建设。有条件的地方也可以城乡共建，同步推进。
■案例
梅州建“廉洁镇村”
探索基层廉政建设
前三季度反映村干部的信访举报减26.7%
梅州将今年定为“廉洁镇村”建设年，围绕“民主监督廉洁治理、‘三资’监管廉洁规范、镇务村务公开透明、镇村干部廉洁勤政、干群和谐廉洁诚信”五方面目标，全力推进创建工作，积极探索农村党风廉政建设和基层社会治理的新模式。该项工作被纳入该市重点工作和省纪委重点督导项目。
近年来，梅州市在民主监督廉洁治理方面的改革创新效果尤其显著。早在2007年初，梅州市选择蕉岭县三圳镇芳心村为试点，先后探索干群对话会、村务监事会、村民代表会议召集组3项制度，积极实践村民自治框架下异体监督。2011年，结合村“两委”换届，全市2229个村(居)委全部建立了监委会。
在创设村监委会基础上，梅州提出开展创建“廉洁镇村”活动，系统化推进基层党风廉政建设和社会治理工作，取得显著成效。今年1—9月，全市各村监委会收集群众意见建议6596条，解疑释惑4775次，督促解决问题3325件，向上级纪委反映情况470件(次)，有效解决了水圳修护、垃圾处理等民生问题，及时化解了群众对村干部的猜疑，保障了群众明白、干部清白。前三季度，全市反映村干部的信访举报463件(次)，同比减少26.7%。
（责任编辑：秦静）
