制图/方毅夫
“过去我们一直说郑州四通八达，其实我们确实‘四通’了，但并未‘八达’。”河南省科学院副院长张占仓如是说。
不过，“八达”的愿景很快就会实现。中原经济区规划在空间布局上提出了“米”字形发展轴，随着一批骨干交通线建起来，中原经济区范围内不仅交通更加便利快捷，生产要素和财富也将在“米字轴”上聚集，河南的辐射能力将大大提升。
此外，“米字轴”的构建，还将使中原经济区和周边的珠三角、长三角、皖江经济带、成渝经济区等板块有机衔接，对全国经济的快速融合起到关键作用。
规划
构建“米”字形发展轴
任何一个区域的发展
都需有“轴带”带动
中原经济区规划提出，要落实全国主体功能区的要求，按照核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的原则，加快形成“一核四轴两带”放射状、网络化发展格局。
其中，郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源9市，就是规划中的“核”。
“四轴”，则是指沿陇海铁路线、沿京广铁路线发展轴，以及沿济南郑州重庆发展轴、沿太原郑州合肥发展轴。
“南北两翼经济带”，则是指邯郸长治——邯郸济南经济带和沿淮经济带。
为什么会酝酿出这样一个空间布局规划？它有什么样的依据？又有什么样的作用和意义？
河南省社科院经济研究所所长完世伟认为，这是根据中原经济区现有产业基础和未来的发展趋向设计的。每个经济区规划，都有一个生产力布局问题，都由重要的轴和带组成。中原经济区的“核”实际就是原来提出的中原城市群的9个城市，这个核，将对中原经济区的发展起到带动辐射作用。
张占仓指出，“一个区域的发展，要由不同层级的区域结构构成，所以要打造核心发展区域，打造四轴，壮大南北两翼发展带。如果没有一些发展轴，这个区域的发展是带动不起来的。”
河南省社科院一位从事区域经济研究的副研究员也称，“一核四轴两带”的总体空间布局，是基于中原经济区现有基础和未来发展要求所作出的战略部署，这样的空间布局，有利于深化中原经济区内部分工合作、互动发展，有利于密切中原经济区与其他经济区联系、推进开放发展，促进东部地区产业转移、西部地区资源输出和南北区域交流合作，促进全国区域协调发展。
剖析
“米字轴”能合纵连横
中原经济区与周边板块将互利共赢
核心和轴带，虽有分工，但却无法割裂、独自发展，在一个区域内的作用，都很重要。
不管是珠三角还是长三角，均有各自的核心。长三角地区的上海市，其实就是一个经济区域。过去，上海市高端、中端、低端产业同时发展，而现在，则主要是集聚高端。比如汽车，它把汽车零部件等周边链条都扩散出去，只留下汽车设计、汽车总成、汽车文化。这样，它利用自身的人才等优势，集聚高端要素，而把其他要素扩散到周边区域，也有利于周边区域的发展，对双方都有好处。
所以，核心区域主要集聚高端要素发展，周边区域也要发展。这个扩散的过程，就是要素再分配的一个过程，也是区域实现均衡发展的过程。
张占仓说：有“一核四轴两带”带动，就会使整个中原经济区的发展既有分工又有合作，充满活力，最终实现均衡发展。
但区域的核心不是自封的，也不是随意能加冠的。
“在过去，河南省有人提出把所有18个地市都划入中原城市群，那是不科学的。”张占仓说，郑州市和信阳市的发展方向肯定不会一样。郑州可以有几十所大学，做一些有竞争力的产业、高端产业、高端装备制造业。信阳可能不具备这些条件，但它可以把特色的茶产业做强。“比如周口市，它是农区的核心，它更多地可以做一些农业相关产业的布局和发展，把周口市作为区域性中心，把与农产品相关的产业做得更深、更细、更上档次。”
河南省社科院一位副研究员认为，郑州等中原城市群地区经过多年培育和打造，能够成为引领辐射带动中原经济区发展的核心区域；依托路桥通道、京广通道和东北西南向、东南西北向运输通道，能形成带动中原经济区全部区域的四条发展轴，并由此形成与之相衔接的南北两大经济带，从而形成覆盖中原经济区全域的区域布局。
展望
“轴带”上的地区将迎来重要机遇
毫无疑问的是，中原经济区规划中的“空间布局”，不是孩子们的画图游戏，被规划到“轴带”中的地区，将迎来重要机遇。
“过去，我们一直说郑州是交通枢纽，四通八达。其实我们确实‘四通’了，但并未‘八达’。”参与中原经济区规划的张占仓说，郑州到合肥，到济南、青岛、重庆，铁路客运并不是很便利。此番中原经济区规划在空间布局上予以充分考虑，将建一批骨干交通线，实现郑州对要素的集聚，提升其辐射能力。
中原经济区规划显示，铁路建设将是其中浓墨重彩的一环。不仅建设郑州至徐州、商丘至合肥至杭州、郑州至万州等铁路，还要规划研究郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路通道。
作为河南省“十二五”规划专家咨询委员会成员，张占仓透露：“在十二五规划之前，河南省就曾提出希望能把郑州至重庆的高铁列入十二五规划当中，如今才终于如愿。”
据了解，目前郑州至西南重镇重庆的通道很少，可以走的两条线路都是“曲线”：一条经湖北襄阳、陕西安康到达重庆，另一条经由洛阳、陕西西安、安康到达重庆，最快的列车也超过17小时。襄渝铁路线基本上是目前重庆与中原、华北地区联系的唯一铁路通道，如能建成郑州至万州并通往重庆的铁路，对重庆和郑州的意义不言而喻。郑州的辐射力和吸引要素的能力将大大加强，对平顶山、尤其是对南阳的快速发展，意义重大。
再一个会明显感到中原经济区空间布局规划实惠的，可能是周口。周口的总人口排全省第二，但它的市区人口和生产总值却排倒数。除历史原因外，另一个重要原因就是它的区位和交通不具优势。
“生产要素为什么不向周口集聚？因为生产要素都是朝交易成本低的、收益高的地方去。”张占仓评价道。
如今，周口也被规划在“米”字形发展轴之一的“沿太原郑州合肥”发展轴上，成为面向安徽、浙江及长三角地区的重要节点，这必将提升周口的发展水平。
展望
规划已明确各地任务
相互间需加强协作
张占仓认为，中原经济区规划中，把国务院批复下来的大量内容都落实到了具体地点，包括农业、工业、旅游、交通等各个方面，已经把中原经济区建设的任务予以具体化、确定化、明朗化，“包括在‘米’字形发展轴方面，也都落实得非常具体。不仅河南省的任务更具体化，河南周边县市也都有了非常具体明确的抓手，这样，中原经济区建设任务在各地将得以扎扎实实地落实。”
除此之外，完世伟还认为，未来中原经济区应当通过这些轴带，推动与周围的其他经济区域融合发展，尤其是与皖江城市带、环渤海经济圈和长三角地区的融合，中原经济区毕竟处于战略腹地，“可以通过市场和政府两个方面来推动，在产业上多进行对接。”
受访专家还认为，要与周边经济区对接，必须坚持优势互补、互利共赢的原则，以区域经济理念谋划和推进区域发展，从承接产业转移、提高产业对接和协作配套水平入手，密切资源、能源等领域合作，积极参与产业分工，深化经贸合作，推动形成对内对外开放发展新格局。
（责任编辑：石兰兰）
