一部用了14年的《深圳经济特区捐赠公益事业管理条例》，面对新情况已经很多不适应。市政协委员房涛呼吁，为了深圳慈善事业的更快发展，新条例要尽快“出生”。
房涛在提案中写到，2010年，市民政局与国税、地税部门签署了《合作框架协议》，共建社会组织数据库，实行信息共享和部门联动，定期对非营利组织免税资格认定、社会组织公益性捐赠税前扣除资格认定等工作进行沟通和协商。
据统计，目前已认定具备免税资格的非营利组织94家,认定具备公益性捐赠税前扣除资格的社会组织两批20家。与此同时，为了规范捐赠票据的管理使用，从2010年起，捐赠票据移交市财委票据管理中心统一规范管理。管理的规范已经十分完备，可就是在实践层面上，获得免税资格很难。另外在很多公益活动中，有很多创新性行为到底是否属于免税范围存在争议，目前甚至一些非营利社会组织获得政府购买服务，也一样需要缴纳营业税。
在《深圳经济特区慈善事业促进条例（送审稿）》中，有关慈善税收优惠的政策主要包括捐赠人的减免税、捐赠过程的减免税、慈善组织的减免税等方面，在解决方案中就有关减免税的政策进行了梳理，并对慈善事业发展过程中现实面临的税务困境提出一些创新的构思。
据了解，由于减免税涉及国家的税法，深圳的慈善事业促进条例关于减免税的核心章节，很多人认为实施的前景并不乐观。但条例仍然就这些问题做出了积极回应，给众多从事公益事业却与企业一样缴纳营业税、所得税等的慈善组织一个明确说法。
（责任编辑：秦静）
