江苏收入分配改革凸显"提低、扩中、限高"

2013年03月01日 09:27   来源:新华日报   吉强

  王勤(泰州海陵区迎春社区低保边缘户):谁都希望收入高一点。去年女儿大学毕业开始工作,失业的老婆重新上了岗,一家四口人人有收入,全家收入比上年翻一番,新年里老母亲退休工资又涨两百多块。收入增长是好事,但物价跟着涨得太快,又让人担忧。

  王昌米(南京溧水区石头寨蓝莓种植大户):我去年30亩蓝莓赚了三四十万,比上年起码多出20万。今年蓝莓开始进入丰产期,亩产还将增加两三成。问题是,丰收有丰收的烦恼。石头寨现有挂果蓝莓2000亩左右,鲜果除了进市场,还得卖给企业搞加工,最担心本地几家加工企业“消化不良”,果贱伤农。

  在老百姓心目中,收入与物价如影随形。谈收入增长的“加法”,不能不谈物价上涨的“减法”,没拧干物价水分的收入不真实。王勤的另一家庭角色是“买汰烧”,他对此深有体会。去年全家人的月总收入是6300元,“四口人收入都增加了,可这多出来的收入在牛羊肉蔬菜价格面前有点小巫见大巫。我买牛肉基本‘吃批发’,老婆涨的这100块只够买4斤牛肉。所以,收入和物价,增长要平衡才好。”王勤对记者说。

  农副产品价格“过山车”般地波动,是农民增收的一块心病。王昌米以前种黑莓就吃过这个亏。在种蓝莓前,让石头寨出名的是黑莓。随着黑莓越种越多,价格也越走越低,不仅种植户亏了本,而且不少加工企业也伤了元气。现在蓝莓的价格水平和种植效益都不错,可随着果树进入丰产期、种植面积持续扩大,王昌米开始担心起蓝莓以后价格稳不稳了。“农业投入往往几年才见效,像种蓝莓前两年基本没收入,盼到有产出了却又担心价格过低影响收入。所以,今年政府提出让农民获得合理的种养利润,我希望能在我们农民身上得到体现。”

  事实上,江苏已实施两年的“居民收入七年倍增计划”,强调的正是扣除物价因素后实际收入的增长。去年全省物价涨幅被“摁”在了2.6%,超额实现全年调控目标,全省城乡居民实际收入同比分别增长9.9%、10.1%,基本达到了“倍增计划”的时序进度。今年,我省提出的增收目标仍是实际增长10%左右,但物价调控目标为上涨3.5%左右,较上年下调了0.5个百分点。

  促进居民增收,除了要继续广开增收渠道,今年最值得关注的还是以“提低、扩中、限高”为宗旨的收入分配制度改革。

  “城乡居民增收,四大块收入‘一个都不能少’。但相比较而言,增收的最大着力点和难点都在工资性收入。”江苏调查总队城镇住户处处长沈国权说。去年,工资性收入分别占江苏城乡居民收入的66%、53%,均为拉动家庭总收入增长的主要动力。多项增资因素都能看出政策的作用,包括事业单位收入分配制度改革、企业工资指导线和最低工资标准提高、个人所得税起征点调整等。稳工资离不开稳就业,所以,今年江苏继续把城镇新增就业100万人以上作为政府工作的重要目标。

  “现在贫富确实不均衡。在我们这儿好的单位上班,一个月收入有六七千,相当于我家4口人的总收入了。”王勤感叹。统计数据也显示出实施收入分配改革的迫切性。以我省城镇居民为例,半数以上居民收入达不到全省平均收入水平。虽然最低工资标准和最低生活保障标准连续提高,使得高低收入群体的收入比连续三年缩小,但由于低收入群体收入水平较低,自行创收能力不足,高低收入群体间的绝对差距还在扩大。“去年高收入组居民收入每增长一个百分点,低收入组需要增长5.1个百分点才能保证绝对收入差距不扩大,如要逐步遏制这种态势,需继续加大对低收入群体的扶持力度。”沈国权说。

(责任编辑:吴肖叶)

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