全国人大代表、合肥市市长张庆军呼吁将“中四角”上升到“国字号”
九江到合肥谋划建高铁、武汉到合肥的高铁规划改造、在长江中游城市集群中打造全国生态文明建设示范区……今年2月底，长沙、合肥、南昌、武汉4个省会城市签署战略合作协议，合力打造长江中游城市集群。此次全国两会，全国人大代表、合肥市市长张庆军提出建议：除了基础设施、生态环保等方面的建设，长江中游城市集群建设要看齐长三角、珠三角和环渤海。
“中四角”建设瞄准“国字号”
“尽快将长江中游城市集群建设发展上升到国家战略层面，培育中国经济增长第四极。 ”张庆军建议，将长江中游城市集群建设纳入国家正在制定的《全国促进城镇化健康发展规划》等相关规划，可制定出台推进发展的指导意见、城市集群改革发展规划纲要，以及产业、交通、环境保护等相关专项规划。同时，将长江中游城市集群确定为国家新型城镇化综合配套改革试验区。支持城市群有序推进农业转移人口市民化；赋予城市集群在新型城镇化规划、土地利用规划和户籍、土地、财税、住房、教育、社会保障、建设投入机制改革创新等方面先行先试权。
建议改造武汉到合肥高铁
为促进区域交通一体化，张庆军建议：尽快研究建设武汉-九江、九江-合肥、长沙-南昌等城际铁路和武汉-合肥高铁改造，在四个省会城市建设铁路大型互乘站，构建四市互达2小时经济圈。 “黄金水道”也要发挥更大作用：加大对长江航道“畅中游”、江淮运河工程的支持力度，加快长江武汉至安庆段6米水深、武汉至岳阳城陵矶段4.5米水深航道工程的建设，推进湘江、赣江、汉江、洞庭湖、鄱阳湖、巢湖流域等航道整治，形成以武汉为枢纽港，长沙、合肥、南昌为内河航运中心的长江中游航运网络。
希望企业所得税率比照西部大开发政策
支持城市集群加快构建现代产业体系，强化区域合作发展的产业支撑，在张庆军看来也是急需的。 “在长沙、合肥、南昌、武汉开展扩大内需长效机制试点，以上四城市更多布局全国性内需市场要素配置功能，指导支持四城市在财政、税收、土地管理等方面开展试点”。
吸引国际资本和承接产业转移是城市集群发展的条件之一，张庆军建议比照西部大开发政策，实行15%的企业所得税率。此外，城市集群也可实行国家城区老工业基地改造政策。完善区域创新体系、增强自主创新能力也需有政策，张庆军说，不妨允许集群内的部属高校、科研院所开展科技成果处置权和收益权改革、股权激励改革试点，同时在城市集群设立国家级的技术交易市场、区域性股权交易市场。
将环巢湖生态建设上升到国家战略层面
全国生态文明建设示范区或将是长江中游城市集群的另一名片，张庆军建议，将长沙、合肥、南昌、武汉列为国家生态文明建设试点示范城市。同时开展环巢湖生态示范区规划编制，将环巢湖生态示范区建设上升到国家战略层面。环境税的试点也可支持在城市集群内开展，还包括碳排放权、排污权、水权、节能量交易等试点。张庆军建议相关部门支持城市群实施流域、湖泊、湿地等重大生态修复工程，强化水、大气、土壤等污染防治，编制长江中下游水环境保护总体规划。
记者武静马飞王素英强飞祖春玲张沛刘忠玉北京报道
（责任编辑：石兰）
