“构建现代产业新体系需要我们花更大的气力，下更大的功夫，这方面工作面临最突出的问题是传统制造业产能普遍过剩。”习近平总书记在江苏代表团审议时，对深化产业结构调整的重点提出要求。记者就此采访江苏团多位代表，听听他们的思考。
产能过剩并非一朝形成，解决起来也不可能一蹴而就，必须以“腾笼换鸟”思路，一方面调减相对落后的产业，一方面培育壮大先进产能，通过产业此消彼长促进经济持续健康发展。省经信委主任徐一平代表说，作为政府部门，我们应该更多地从政策制定、规划引领等方面推进产能过剩问题解决，加大企业技术改造力度，加快改造提升传统产业，推进战略性新兴产业和生产性服务业发展，形成具有江苏特色的现代产业体系。
江苏资源紧缺、环境压力大，有限的资源应当更多地朝优质项目和更高层次产业倾斜，发挥最大产出效益。一些企业家代表提出，应围绕土地、资金等生产要素把好入口关，并及时按照市场需求调整产品结构，解决产能过剩。“白酒行业前些年发展得比较好，但可以断言，到去年底，行业‘10年黄金发展期’基本上终结了。”今世缘酒业公司董事长周素明代表说，正是这个黄金期，导致很多企业头脑发热，纷纷扩产。从地方产业发展看并没有错，但结合市场需求，确实造成了资源浪费，形成了过剩产能，所带来的问题正在逐步暴露。
周素明用“量价齐跌”形容白酒行业的近况，认为这也正是白酒行业的“理性回归”。现在，一些酒厂已开始调整产品结构，可以预见，今后面向大众的中档产品，将是白酒业的最大市场。周素明同时呼吁，对酿酒这样的行业，也必须有前瞻性的研究和规划。从全国范围看，有关部门应当牵头制定产业发展规划，并在土地、资金等方面给予相应适度的配套，从源头上避免盲目发展。
通过市场机制倒逼过剩产能退出，是代表们的又一共识。“上世纪90年代曾经采用行政性手段‘压锭’，使一些国有纺织企业中的落后产能退出市场，现在要解决过剩产能问题，更多地要靠市场机制。”阳光集团董事长陈丽芬代表说，对纺织业而言，当前需求下降、成本提高，技术落后的小企业面临着最大考验。有的企业仅有几台织机，家庭作坊式的，有的只搞纺纱，市场竞争力确实比较差，再加上目前劳动力成本提高，这类企业在竞争中“有的就转不过来”，优胜劣汰是市场的选择。压缩过剩产能要遵循经济规律，藉此提升产业整体水平和竞争力。对于大家关注的就业问题，她坦陈，像阳光这样的企业也处于常年招工状态，从这个角度看，产能压缩后的小企业员工，经过技术培训是可以分流解决的。
“产能过剩在高消耗、高排放行业尤为明显，其他一些行业也有潜在的产能过剩问题。”总书记在审议中提出的这个观点，也引发代表关注。沙钢集团淮钢特钢公司副董事长何达平代表认为，解决产能过剩问题，应当以技术为标准，即便企业生产规模大，但技术不过关，不符合能耗要求与环保标准，也应当予以淘汰。记者了解到，我省一直加大落后产能的淘汰力度，连续多年超额完成国家下达的淘汰落后产能任务，促进产业持续调整优化。今年，我省还将淘汰钢铁28万吨、水泥1812万吨、纺织5365万米、印染24280万米等落后产能。代表们建议，要继续通过环保标准、技术标准、税收杠杆等多种手段，倒逼过剩产能退出，为江苏制造业强身健体。
还有代表谈到，解决产能过剩应是“总量压减”，不能变成“产能转移”。由于经济发展的梯度性特征，不少地方很重视吸引项目，在这个过程中，要谨防过剩产能借产业转移之名另安新家，否则，高耗能高污染得不到根本解决,不利于产业竞争力的整体提升。
“腾笼换鸟”不是“腾笼放鸟”，解决产能过剩既要做好“减法”，更重要的是做好“加法”，提高先进制造业、战略性新兴产业在经济结构中的比重。综艺集团董事长昝圣达代表说，以太阳能光伏产业为例，虽然目前仍属过剩，但从内需市场角度分析，潜力很大，关键要有明晰的政策杠杆启动市场。他告诉记者，综艺集团在欧美多国建设了50多座光伏电站，消化了江苏大量的电池组件。就是因为国家相关政策明确，投资一座电站，每度电能卖多少钱，补贴期是多长，作为投资者心里有底。他特别谈到，前不久国家出台了鼓励分布式能源上网政策，但其关键点并没有明确。花那么多钱建电站却看不到回报预期，难以调动投资和应用积极性。
“江苏是光伏大省，利用高楼屋顶空间资源，利用风电线路经过的滩涂等资源实行‘风光互补’，对于促进光伏产业持续健康发展，做好结构调整的‘加法’，有很强的现实意义。诸如此类，促进战略性新兴产业市场应用的相关政策，希望国家层面更多更细地予以明确。”昝圣达代表建议说。
（责任编辑：魏笑）
