城市引才呼唤国际化签证与“绿卡”制度
评选活动共收集到1050位外籍专家在政策环境、政务环境、工作环境、生活环境4大类18个指标对中国城市引才引智综合环境的评估意见。
由国际反病毒领域权威专家尤金?卡巴斯基、深圳发展银行前行长理查德?杰克逊、英国48家集团副主席麦启安等42位知名外籍专家组成的专家评委团队在签字投票的同时，不仅表达了对中国的浓厚深情，也针对所选的中国城市，在交通、城市污染及工作环境方面提出了中肯的评价和建议。
美籍华人，微软公司全球资深副总裁、微软亚太研发集团主席张亚勤作为专家评委，在点评北京时这样写道：北京正在以放眼世界、宽广的胸怀和开放的意识大力开展科技协作，共创北京美好的科技未来。但是作为工作在这座城市的外国专家来说，北京的空气、交通、医疗、子女教育及签证等一系列问题也一直困扰着专家们。为了吸引外国专家长期在此工作，希望北京市政府可以简化专家及家属的签证手续，延长签证时间。
中信证券股份有限公司董事总经理、日本专家德地立人对中国相当了解，“我父母在上世纪七八十年代就作为专家来华工作，我也在中国工作生活了几十年。”德地立人说，谈到中国如何进一步完善引进外籍人才的机制这一问题，他直言，“外国人在中国申请永久居留十分困难。中国绿卡和永久居留权对于我而言是亟待解决的问题。”
张亚勤和德地立人所关注的居留问题也是诸多在中国各大城市工作生活的外国专家关注的焦点，而恰逢2012年评选活动收官之际，中组部等25部委历时两年多调研、讨论，最终联合出台的文件，对2004年中国“绿卡”制度进行了较大规模的完善和修订，可谓由此开启了“绿卡”政策的“2.0时代”，这使众多在华工作或者渴望来华工作的外籍人士无比欢欣。
新的“绿卡”政策将针对外籍人才来华工作普遍关注的就业、签证居留、投资、子女教育等各方面问题，逐条规定可凭中国“绿卡”享受相关国民待遇。专家表示，中国扩大“绿卡”享有的权利，改变以往“重管理、轻权利”的传统，这将有效促进海外人才及资本的回流。
前文提到的中科院专家威克姆?雅各布和皮尔?约翰?阿尔斯特罗姆，他们注意到此次关于“绿卡”政策的调整，不仅放宽了“绿卡”申请的条件，而且首次明确持“绿卡”人员可凭“绿卡”办理社保，其子女可在居住地接受义务教育。这个消息显然成为他们在华长期工作的一颗定心丸。
中国是一个非移民国家。1985年通过的《中华人民共和国外国人入境出境管理法》把外国人在华居留分为“短期居留”、“长期居留”和“永久居留”三类。公开资料显示，从1985年到2004年间，中国共授予3000多名外国人在华定居的权利，获得永久居留权的只有50人。2004年，中国首次采用国际通行做法，实施永久居留证制度，也被人们称为“中国绿卡”。自实行“绿卡”制度以来，中国“绿卡”年均发放量仅有248张，目前美国每年会发放100多万张绿卡。多年来，美国、加拿大、澳大利亚等国家通过“绿卡”在全球吸纳了大批顶尖人才，连一向坚守“非移民国家”的英国、德国等国家也在近年向外籍人才颁发了“绿卡”。
中国“绿卡”政策的适时完善，无疑为我国城市积极应对国际人才竞争，建立与国际接轨的人才引进机制，营造良好的外籍人才工作生活环境提供了政策保障。
本次评选活动由我国海外人才和智力引进、国际人才交流与合作这一领域权威媒体《国际人才交流》杂志具体组织实施，数据分析及研究报告与零点研究咨询集团合作完成。新华网作为首席媒体支持进行全程报道，评选活动得到了全国各地外国专家管理部门的大力支持和积极配合。
（责任编辑：石兰兰）
