今天下午，市人大召开“2013年立法工作会议暨五年立法规划编制工作动员会”。
市人大首次向公众征集立法项目的相关通知。
东方网记者周峰4月18日报道：上海将着手编制五年立法规划，并向社会公开征求意见。今天下午，市人大召开“2013年立法工作会议暨五年立法规划编制工作动员会”。东方网记者在会上获悉，从即日起至今年4月28日，市民可以通过网络等途径，对上海2013-2017年立法规划编制工作提出意见。
首次向市民征集立法项目 未来聚焦民生保障类立法
按照“科学立法、民主立法”的要求，并充分征求民意，市人大首次向社会公开征集立法意见。市人大在向政府部门、企事业单位、社会组织、市民及人大代表征集五年立法项目后，将请社科院等有关机构共同经过筛选、论证，并在此基础上形成上海2013-2017年五年立法规划。
据记者了解，截至今年3月底，上海现行有效的地方性法规有160件，但民生保障类领域的法规不到10件。市人大常委会法工委主任委员丁伟表示，社会保障类立法工作将是未来几年上海立法的重点。
即日起至今年4月28日，市民可以在上海人大公众网（www.spcsc.sh.cn）上填写征集表，还可通过电子邮箱（lifajihua2013@163.com）及联系电话（23112248、23112271）（电话提出立法建议的时间为工作日09：00—16:30）联系市人大法工委提出意见。
据市人大介绍，上届人大常委会五年期间完成了130件立法项目。其中，五年立法规划内项目49件，占38%，五年立法规划以外的项目81件，占62%。由于列入上届人大常委会五年立法规划的正式项目为53件，完成41件，完成率为77%。统计数据显示，市十三届人大常委会五年立法规划的完成情况明显高于历届。
用法律控制地面沉降 “养老院条例”有望明年出台
昨天，本届人大常委会表决通过《上海市地面沉降防治管理条例》。据市人大常委会法工委主任委员丁伟介绍，考虑到地面沉降是上海最主要的地质灾害，而且随着上海的“身高”渐长，用法律的形式为地面沉降设置危险性评估，成为摆在眼前的现实问题。
据了解，相关部门曾多次邀请业界知名专家，为涉及地面沉降防治的地下水开采、深基坑、降排水等提供专业意见。该条例将于今年7月施行。
作为今年颇受关注的民生类立法计划，《上海市养老机构服务和管理条例》（暂定名）将于今年11月份进行初审。据丁伟介绍，目前上海有各类养老机构约600家。这些养老机构的人员资质、服务质量、纠纷处理乃至消防措施等，大都存在监管不足的问题。随着上海60岁以上的市民已占上海总人口的四分之一，社会各界一直呼吁尽早为养老机构管理立法。
鉴于该项法规的初审时间排在今年11月，按照一般性地方立法的半年周期，该条例预计有望在明年出台。丁伟表示，由于新制定的民生类地方性法规，如果条件允许，还将考虑举行听证会，以听取更广泛的意见。
（来源：东方网 作者：周峰 选稿：解敏）
（责任编辑：秦宇雯）
