■ 南通、泰州、连云港今年将完成民用气价改革听证
■ 无锡将争取试点氮氧化物排污权有偿使用
■ 南京有望率先调高城市工地扬尘排污费征收标准
昨天，在全省价格工作服务生态文明建设会议上，省物价局局长周卫国首次披露了我省深化资源环境价格改革五年行动计划“路线图”。居民阶梯电价、气价、水价制度的完善，排污权有偿使用和交易试点的扩大，以及扬尘排污收费改革的深化等公众关注度高的改革事项尽列其中。
“生态更文明已成江苏‘两个率先’的新内涵标准。在全省加快生态文明建设的进程中，价格杠杆可发挥出促进资源节约、约束污染排放和服务生态环境建设的调节作用。”周卫国这样说明五年行动计划的出台背景。
资源环境价格改革的最终目的，是让资源性产品价格和环保收费体系，反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境补偿成本。过去几年，江苏在全国“率先开征排污费并大幅度提高征收标准”、“率先开展化学需氧量排放指标有偿使用和交易试点”、“率先推行二氧化硫排放指标有偿使用”、“率先征收城市施工工地扬尘排污费”等，这几个“率先”得到与会的国家发改委价格司巡视员张满英的肯定。新的五年行动计划显示，江苏将在资源环境价格改革上继续探索。
“水价应该涨10倍”，中国水务投资公司董事长王文珂日前发出的这一声音，让民用水、电、气价格改革再次成为近期舆论关注焦点。全省已有南京等9市实行阶梯式水价；全省自去年7月起实行阶梯式电价；南京等10市召开民用天然气价格听证会，除镇江外其余9市已实施或拟实施阶梯气价。新的五年行动计划提出，全面推进居民水、气价格阶梯化改革。今年南通、泰州、连云港3市将完成气价听证。
“国家‘十二五’规划对水资源价格调整的目标是，地表水价格最低提至每立方米0.2元。我省水资源征收标准在华东地区属较高水平，目前，包含南水北调基金0.07元在内，地表水价格已达到0.2元，未来调价的空间就是将南水北调基金扣除后的0.07元。”省物价局工价处处长武春介绍说。记者注意到，如果上涨0.07元，意味着江苏地表水价格还有35%的调涨空间，这一幅度和水利部测算的全国水资源价格总体上调36%左右相接近，但是，和“应该涨10倍”显然相去甚远。不过，武春提醒，尽管江苏地下水价格目前为每立方米1.2元，但这一价格并未在全省统一实施，苏北一些地区尤其是农村的地下水仍然“不要钱”就可随意开采，资源的价值并未完全体现，今后这一局面将有所改变。
在民用天然气价格改革上，武春澄清了一个误区——目前各地进行的居民用气阶梯式改革，是终端零售价的改革，与通常所指的全国天然气价格改革并非一回事，后者指的是国家调整由天然气出厂价与管道输送成本构成的门站价格。近些年国家已先后4次调高门站价格，而终端民用零售价一直未调，各地民用气价格改革是在这一背景下进行的，带有“理顺上下游价格关系”的性质。记者注意到，前些时候，“国内天然气将大幅涨价”的传闻，应该指的是门站价格，但客观上让地方上的民用气价改一度告停，现在这一改革将继续进行。
昨天，记者登陆江阴市公共资源交易服务中心平台，在“产权交易”栏中交易着一种“看不见摸不着”的特殊产权——排污权。最新一则信息显示，江阴临港经济开发区转让化学需氧量、氨氮、总磷等3项排污权。自2008年起，我省在太湖流域先后开展化学需氧量、氨氮、总磷、二氧化硫排放指标有偿使用和交易试点，如：化学需氧量直排企业收费标准为每年每吨4500元，接管企业及污水处理厂每年每吨2600元。“核定给我们的化学需氧量指标一年16.32吨，去年实际使用13.8吨，够用了，不过考虑到今年项目扩产，我们新购了7.52吨的排放指标。”无锡村田电子有限公司环境管理科担当科长张庆庆说。无锡市物价局副局长钱夏表示，2011年至2012年，无锡累计完成排污权有偿使用和交易金额7738万元，促进太湖治理、环境保护和生态建设。根据全省五年行动计划，排污权有偿使用和交易试点的范围将扩大，今年，我省将争取在无锡试点氮氧化物排污权有偿使用。
灰霾天气备受公众诟病。2009年起，我省先后在南京、徐州、常州、无锡、苏州试点征收城市施工工地扬尘排污费。从征收情况看，2010年至2012年，南京扬尘排污费收费金额分别为411万元、1121万元、2104万元。不过，实施4年多来，总体效果并不理想。省物价局收费管理处处长於亚芳说，现行的每月每平方米施工面积0.24元的标准，并未让施工单位感到“心疼”。基于此，五年行动计划明确，将深化这一改革。下周，全省就将召开相关工作推进会，南京有望在全省率先对征收办法进行调整，“收费标准提高”是政策调整的重要内容。 (记者 吉 强)
（责任编辑：袁霓）
