南京市政府负责人日前对媒体表示，南京将不再追求“千万级城市”、“特大城市”这个名号，“南京人口什么时候达到千万，2020年还是更久，没有时间表”。这一表态，催人深思。
曾几何时，建设人口超百万、过千万的“大城市”、“特大城市”，是很多地方孜孜以求的荣耀与梦想，在不少人看来，特大城市越多，表明这个地区越先进发达。几年前还明确提出要在“十三五”建成“千万级城市”的南京，现在却首次表示不再追求“千万级城市”了，这是一个重要的信号。这个信号，至少透露了“两个拐点”——
一个是观念的拐点。不再追求“千万级城市”，表明已经有人并且将有更多的人不再认为城市越大越好，人口越多越好，表明我们对城市建设规律的认识更为科学理性，表明城市的管理者有着对百姓负责的勇气与担当，勇于抛弃“以人口多少论输赢”的城市观念，及时修正城市发展目标与方向。这种观念的转变，既是实事求是，一切从实际出发的体现，又是科学发展的内在要求。
另一个，是发展的拐点。城市发展有其客观的规律和周期，在城市发展的“成长期”，即便想让城市人口增速降下来也很难，而到了“稳定期”，情况则不一样。过去10年间，南京年均人口增长近18万，受发展转型、居住成本急剧上扬等因素影响，这几年南京年均人口增速降到了10万左右。城市人口由高速增长到低速增长的拐点开始出现。
南京不再追求“千万级城市”，正是“发展拐点”和“观念拐点”共同作用的结果。
改革开放以来，我国城镇化高速发展，城市建设取得骄人成绩，而“摊大饼”的扩张方式，也让城市遭遇水资源紧缺、交通拥堵、城市雾霾等严重挑战。推进城镇化，观念必须先转型，在十几亿人口的中国，搞城镇化不是大城市、特大城市越多越好。城市管理者必须深刻认识我国城镇化建设的现实特点，摒弃把城市化引向“大城市化”、“特大化”的那种“特大崇拜”，丢掉单纯以人口数量衡量城市建设水平高低的陈旧思维，真正把有质量、有内涵、可持续作为城市建设的根本追求。
不再追求“千万级城市”，观念的改变仅仅是转型的开始。一个致力于发展劳动密集型产业的城市，很难避开城市人口的急剧增长，相反，一个以现代服务业和新兴产业为支柱产业的城市，人口增速就会缓和得多。要让城市发展远离“特大病”，需要城市发展理念和战略的转型，还需要城乡发展一体化的加快，从而推进城镇化才能走上良性发展之路。
当然，城市就像一块磁铁，只要优势公共资源向城市集中的趋势不改变，人口向城市集中的根本趋势就很难逆转。将来哪一天，南京依然会成为“千万级城市”，但那是一个水到渠成的结果，不是拔苗助长的产物。两者的区别，将会体现在城市发展的质量上。
（责任编辑：邓一）
