在中集陕西生产车间，一 名工人正认真工作，用手中电焊筑就“西安梦” 记者 雷伟东 摄
开栏语
西安正在按照国家赋予的城市定位,加快建设国际化大都市，力争率先进入小康，这是一项艰巨的任务。去年以来，西安举全市之力推进事关长远发展的多项重点工作，目前，各项重点工作进展良好，形成西安加快发展的强劲动力。
渭北工业区去年8月挂牌，短短9个月，工业总产值和规模以上工业增加值都增加迅猛，增长方式良性转变，已成为西安工业发展的引领区域。西安作为西部交通枢纽的框架已初步形成，陆续规划建设的重点工程，使西安的航空、铁路、公路交通环境越来越好。汉长安城遗址保护建设正在探索一条文化遗产保护的新路，更加彰显西安的历史文化特色。“八水润西安”、秦岭北麓生态环境建设工程，不断提升国际化大都市应有的生态指标，滋润古城、惠泽市民、更宜人居，实现真正的可持续发展……
从今天开始，我们将对西安迈向国际化大都市的各项重点工作进展情况进行深入采访和报道，为西安的发展鼓劲加油。
渭北工业区正在崛起。到去年年底，全区规模以上工业总产值占全市的20.3%，高出全市4个百分点。今年一季度，入区企业891家。其中规模以上企业166家，完成规模以上工业总产值208.27亿元，占全市的23.03%，同比增长28%，高出全市近10个百分点。
成立仅9个月的渭北工业区发展速度之快、力度之大，让做大做强西安工业的梦想渐行渐真。
绘 梦
渭北承载国际化大都市工业之基
国务院批准的《关中-天水经济区规划》赋予西安国际化大都市的全新定位，将西安明确定位为以装备制造业和高新技术产业为重点的国家级先进制造业基地。
加快工业发展，尽快打造全国重要的先进制造业基地，既是对国家战略意图的秉承，也是我市自身补短板求突破的重要抓手。要让“强工业”的梦想成真，就必须谋划新的工业发展承载地。
历史的机遇投向了渭北工业区。
按照我市新的产业发展规划的总体思路，以及“一城一带一区多板块”布局的总体构想，三环以内主城区作为服务业聚集区不再安排工业项目，现有生产型工业企业将逐步迁出主城区。西安工业将形成“一区三板块四个增长极”的发展新格局。这“一区”就是渭北工业区，其中要全力推进三大工业新城建设，即打造高陵泾渭新城、阎良航空工业新城、临潼现代工业新城。
按照《西安市渭北工业区规划（2012～2020）》的目标，该区域到2020年，规模以上工业总产值超过7000亿元，年均增长30%,约占全市40%；增加值超过1800亿元，年均增长30%以上，约占全市30%。而这个数字在2011年底，分别为761亿元和190亿元。
今后8年间，渭北工业区工业总产值将增长近10倍。这幅宏伟的蓝图，承载着我市“强工业”，夯实国际化大都市建设之基的梦想。（上接第1版）
筑 梦
围绕产业环境做起大文章
去年8月16日，西安渭北工业区开发建设领导小组办公室、高陵装备工业组团管委会、阎良航空工业组团管委会和临潼现代工业组团管委会揭牌成立。渭北工业区筑梦正式开始。
“大企业大项目落地，主要看的是三种环境。”渭北工业区领导小组办公室专职副主任金乾生说，“那就是城市环境、投资环境和产业环境。”
水、电、气、网等基础设施是否完善，劳动力资源是否密集等都是城市环境的考量标准。渭北本就具有良好的区位优势和较好的基础设施，如今，更是全面加快土地平整和基础设施配套建设，一季度共投入13亿元用于推进39个投资额在500万元以上的路、气、水、电等基础设施项目建设。
投资环境意味着高效服务、优惠的财税政策和廉价土地。“我们正在通过体制创新，为企业做好一系列服务，帮助项目尽快开工；投产企业尽快达产；已生产企业克服发展困难，增加产出……”金乾生说。
“城市环境通过努力，众多城市都可以做得很好；投资环境方面，我们要特别摒弃在地价、免税等方面的恶性竞争。那么什么对企业是最具吸引力的？那就要靠产业环境。这才是渭北工业区努力的方向与重点。”
“企业要靠市场盈利，而不能靠政策扶持生存。是否有完善的产业链配套和要素聚集，龙头企业是否可以便捷地得到想要的配套和服务，这才是真正能够吸引大企业的关键。”曾在我市多个开发区工作过的金乾生，至今仍在为上世纪90年代西安本土的一家IT企业与落户深圳的联想的竞争扼腕不已。“原想西安无论科技人才优势、劳动力资源都比深圳丰富得多，廉价得多；地价也比深圳便宜，企业在西安发展貌似比深圳更有利。但直到生产线开动，才发现当时本地的IT企业配套并不成熟，连一颗螺丝、一块机板都需要从外地购进，相反深圳有着数目众多的硬软件配套商，西安的电脑生产成本远比联想在深圳高得多。”
这件事给了金乾生极大的震动，“产业环境”也成了西安市重视的另一课题。“渭北要发展，就要实施市委市政府决定的大集团引领、大项目支持、集群化推进、园区化承载战略，而这个战略的核心就在于搭建良好的产业环境。”良好的产业环境能够节省企业的投资成本，增加投资效益，通过专业化水平的提高使之在行业的地位提升，进而使发展可持续。
“所以现在我们只做我们最擅长做的，打造每个组团优势突出的核心产业链，为每个企业寻找到最恰当的位置，通过产业聚集来增强对龙头企业的吸引能力和区域竞争力。”
追 梦
工业区统筹下的产业聚焦
渭北工业区已经形成的产业优势不容忽视，市委市政府对此寄予厚望。
高陵，经过近十年的发展，经开区泾渭新城、高陵泾河工业园依托陕汽这一大企业，零部件制造、发动机制造、车厢制造等产业要素也在迅速聚集，形成了集汽车研发、生产、检测、销售、物流于一体的大型现代化汽车产业全产业链，成了全国闻名的汽车城，吸引着各地的企业落户。
阎良，航空基地先后注册近360家企业，军民兼顾、内外兼顾、航空非航空兼顾，逐渐形成了全国航空产业链最完整、就地配套能力最强、产业聚集度最高的航空产业聚集区。一家来自成都的航空仿真模拟器企业，多次与基地投资服务局联系接洽，希望到基地来落户发展。该企业的负责人说，“我舍近求远就是看中了西安航空基地的产业配套能力，企业生产的零部件除了满足自身需求外还可以提供给其他企业，产品销售也不用长途奔袭，能够就地在园区内找到订单，这样一来企业的成本根本不是增加了而是减少了。”
航空基地还不满足于此，“航空行业并不只是制造那么简单，还需要驾驶、维修、导航等多个领域的支持，只有将他们都引进了，阎良才能真正实现产业聚集，打造出一条包括航空制造、飞行、服务、培训、零部件维修等全产业链。”航空基地相关负责人介绍说。金宇航空公司就是在基地负责人这样的理念引导下，转变了自身的发展模式。从一个想要拆解飞机卖零件的投机者变为一个拥有众多客户的飞机维修培训企业。
高陵装备制造业组团，阎良航空工业组团，以及尚处于基建、招商时期的临潼现代工业组团，三个组团之间发展态势本就不同，为了避免内部可能产生的不良竞争，规划之初各组团就明确了各自的优势和定位，经过9个月的实践，差异化更加明朗。高陵组团主要面向装备制造业，在金属材料、交通运输装备制造两个方向发力；阎良组团，重点发展以航空产业和高端制造业为核心的战略性新兴产业；临潼则利用“一张白纸”的后发优势，将目标瞄准能源装备制造和低碳环保产业。
三大组团的定位各有侧重，又互为依托，逐渐形成了你中有我、我中有你、板块互动的发展态势。市上成立的渭北工业区开发建设领导小组办公室统一配置资源，具有重大的战略意义。“以前一个项目来了，我们都去争，现在高陵的汽车产业比较成熟，那么就把与汽车相关的产业配置到高陵组团，是航空产业就放到阎良组团，涉及低碳和现代产业的自然就在临潼组团，大家可以把更多的精力放在搞建设和做好服务上，避免了资源、财力和精力的浪费，过去做不到这一点。”一位组团的工作人员感慨地说。
产业发展方向明晰，三组团很清楚该去吸引、培养怎样的企业入区发展。而大企业也更易明白组团内企业群对自己的配套服务能力，从而更愿意入区发展。大企业的入驻，又将组团带来更多核心产业链上的企业……这种良性循环在今年的西洽会上已初现端倪。
今年首次以渭北工业区品牌亮相西洽会，三组团便取得了签约131个工业项目，揽资855.85亿元的好成绩。项目涉及汽车制造、飞机制造及航空生产性服务、兵器工业、专用通用装备制造、新能源、新材料、环保产业等三组团各自的拳头产业。而在园区里，最能体现发展后劲的重点项目开工建设也开展得如火如荼。一季度，渭北工业区66个市级重点工业投资项目已有41个开工建设，总投资249亿元，年计划投资53亿元。
圆 梦
不断打造渭北工业发展的加速器
9个月，渭北工业区已呈全面建设、快速发展的态势。“就拿阎良组团来说，随着体制理顺，企业开工速度、征迁速度加快。今年年内开工项目数会明显增加，经过一段时间的积累，短期内会有爆发式的增长。”金乾生说。
但作为一个国际化大都市工业梦想的承载地，这里只是刚刚起步。
如何继续推动渭北工业区加速发展？全市上下已经在积极行动。
区域内建设、产业、供水供电等专项规划正在进行最后修改完善，近期政府常务会通过后，就会尽快出台。
《加快渭北发展的若干意见》各部门意见已经征集完毕，正在加紧编制，力争尽快出台。“这里的内容与措施力度都是空前的，充分体现了市委市政府发展渭北工业区的决心、信心和力度。”
承接东部沿海产业梯度转移，西安市老城区工业搬迁改造，这些企业原则上都将迁往渭北工业区，政府也拿出了相当优厚的配套政策。
“我们引进的大都是高端产业领域的项目和企业，他们有着自身的优势和先机。或者技术含量高，或者位于产业高端，或者竞争力强，或者能够依托完美的客户服务巩固市场……他们都有着强大的可持续发展能力。但是在依托企业自身发展的同时，我们也通过积极拓展方式、方法和渠道，用灵活多样的方式及时地帮助企业解决面临的投融资压力。”金乾生说，“银企对接、成立产业基金、联系社会资金介入、政府贷款贴息的落实、企业债券发行等等工作，我们都在做。”
随着产业链的完善、龙头企业不断产生，西安“强工业”的梦想将尽快成真。
（责任编辑：石兰）
