记者从中央人民政府网站获悉，近日，《中西部地区外商投资优势产业目录(2013年修订)》经国务院批准并发布。我省16个产业列入鼓励类项目，相比2008版《目录》，汽车制造、一般商品的批零等都成为新增亮点。
据了解，本次目录修订是2000年首次颁布实施中西部地区外商投资优势产业目录以来的第三次修订。此次产业政策的调整，旨在鼓励外商在中西部地区发展符合环保要求的劳动密集型产业，推进资源节约和综合利用，提高服务业发展水平。
新目录防止产能过剩意图明显
与2008年版本相比，此次修订的《目录》中，我省删除了马铃薯、棉花种子种苗开发生产；丝绸产品深加工；煤炭加工应用技术开发和产品生产，以及日产4000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产等4个项目。
从修订内容来看，新目录严格限制我国明令淘汰的落后生产能力和高耗能、高排放等不符合国家产业政策的项目向中西部地区转移，也强调了国家统筹布局，其调整方向有利于提高投资效率、防范产能过剩和促进产业升级。
限制条件修改 外商准入放宽
记者对比两版目录发现，在新目录中除了4个项目被删除，8个项目保留外，许多项目后的限制条件在新版目录中还被放宽。其中钛金属精深加工从之前的中方控股改为了限于合资、合作；需在我国入世承诺框架内增值电信业务前增加了宽带业务；此前需要中国控股或限于合资、合作的道路旅客运输和医疗机构项目则被修改为没有限制公路旅客运输公司和医疗及养老服务机构项目。
除了以上4个项目外商准入条件放宽之外，城市供气、供热、供排水管网建设、经营项目的限制条件也从之前模糊的“大城市中方控股”改为了“人口50万以上城市中方控股”。
新增项目集中在我省优势产业
虽然比起2008版《目录》，我省入选项目减少了一个，但仔细分析可以发现，在保留、删除、修改之外，新版目录中我省新增了3个项目。而这3个项目中，两个是我省的优势产业项目，另一个则是首次出现在目录中的服务业项目。
其中汽车制造业是我省，特别是西安市近年来装备制造业发展的亮点，随着陕汽、比亚迪等汽车制造产业相继落户我省、我市，陕西的汽车制造业日益成为我省的优势产业。而在新版目录中，我省的新增项目就包括外资比例不高于50%的汽车整车制造和专用汽车(不包括普通半挂车、自卸车、罐式车、厢式车和仓栅式汽车)制造。
除了农业和制造业项目，今年的新目录还首次增加了服务业的相关项目，其中我省的“一般商品的批发、零售”就是第一次出现。
据了解，2012年，陕西省实际利用外资29.4亿美元，同比增长24.7%；其中西安市实际利用外资占全省实际外资比重的84%。而随着新版目录的发布实施，我省有望在更多优势领域继续保持实际利用外资的强劲增长势头。
■记者 裴磊
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