荒废的教学楼海口晚报记者陈小毛摄
20日，记者来到位于海南省海口市秀英区长流镇的海口市长北小学，听不到昔日琅琅读书声，也见不到孩子们雀跃的身影。校园内杂草丛生，茅草高过人头，一位阿婆正在校园内放牛。在长流镇的另一所小学——海口市新民小学，整个校园已被村里出租开起了家具厂。
从2008年开始，这些学校在海口市教育布局大调整中已被撤销，如今这些学校有的闲置多年，有的被村里出租开厂。一边是海口市现有教育用地吃紧，群众子女“上学难”；一边是被撤销的百余所学校闲置。如何合理利用被撤的百余所学校资源，仍需我们思考作答。
教学楼旁建了临时家具厂房。海口晚报记者陈小毛摄
部分校舍被出租办厂
在海口市近几年进行的教育布局大调整中，全市共撤销了152所完小或教学点。据介绍，撤销这些学校的目的是“通过撤销这些生源少、教学质量相对差的学校，有利于集中力量办好优质学校”。昨天，记者从市教育局了解到，全市被撤销的152所学校占地总面积102万平方米，其中秀英区43所，龙华区25所，琼山区73所，美兰区11所。
市教育局说，在全市共撤销的152所完小或教学点中，只有127所学校进行了土地确权，至今还有25所被撤销的学校土地没有确权。这些未确权的学校，其土地和校舍等资产的保护，存在潜在隐患。
一些被撤销的农村学校，在教师和学生撤离后，校园闲置，加之教育部门管理力量薄弱，造成对全市152所被撤销的学校土地、校产管理上的缺失。一些村委会和村民争相占用学校土地、校舍，甚至出租获利，教育资源遭受损失。
以秀英区为例，秀英区被撤销的学校共43所，其中42所学校土地、校产的管理主体是村委会、经济社或村民小组，只有一所被撤销的学校归区教育部门管理。在使用方面，该区18所学校的土地及校舍被村委会用作办公场所或村文化室，8所学校的土地及校舍被村委会出租给私人从事各种经营活动。只有一所被撤销的学校由区教育部门用于公办幼儿园教育，16所被撤销的学校的土地与校舍被多年闲置。
市教育局介绍，海口市其他三个区被撤销学校的现状，也大致与秀英区一样。
有关人士分析说，近几年，海口市农村小学教育布局调整力度较大，但主要是着眼于解决当前问题，缺乏从整体上考虑在撤校后对农村教育用地进行统一长远规划。随着海口市城镇化建设的进一步发展和城市拓展范围的扩大，市政建设特别是企业项目在村镇征地越来越多，如果没有规划和保护好农村教育用地，今后，海口市农村学校的用地必将像当前城区学校一样，面临用地困难的局面。
财政局捐建的教学楼被闲置。海口晚报记者陈小毛摄
19所现有学校未办土地确权
被撤销的152所学校中，有25所学校土地未确权，在海口市329所现有公办中小学校(含幼儿园)中，目前仍有19所没有办理土地确权，这些学校的教育用地的保护，同样存在着潜在的风险和隐患。
这些至今没有办理土地确权、颁发土地证的学校具体分布如下：在市直属的17所学校中，海南白驹学校没有办理土地确权；秀英区属77所学校(含幼儿园)中，3所没有进行土地确权；龙华区属的73所学校中，7所没有进行土地确权；琼山区属83所学校中，那央小学没有进行土地确权；美兰区属的79所学校中7所没有进行土地确权，此外，该区目前正在施工建设的5所公办乡镇中心幼儿园，尚无独立的国有土地使用证。
早年无偿用地造成权属不清
那么，又是什么原因致使这些学校至今没有进行土地确权？据介绍，原因是缺乏明确的法律依据，致使部分学校土地权属不清和权属争议等问题长期得不到解决，土地确权无法进行。
此外，有的学校颁发的是集体土地使用证或者原来就有权属争议，致使学校用地被挤占、侵占。如：市第十四小学约1亩地的活动场所，被附近村民强占盖庙20余年，至今学校仍未收回土地；秀英区石山镇施茶小学、道育小学、扬佳小学等学校的校园内建了村委会办公楼，影响了学校的正常教学秩序；有些农村小学内建有公庙，每逢祭日，香火缭绕，鞭炮声声，影响了学校的教学环境。
当然，最重要的是，不少村民或村委会认为，政府在村里办学，解决当地村民子女上学，这是好事，因此，村民和村委会可以无偿提供土地，但如果不在村里办学了，或者撤销学校了，村民和村委会就要收回这块不办学的土地。村民们说，如果学校要对这块土地进行确权办证，政府就应该与村里共同协商同意后，依法向村里征用这块办学土地，合理合法进行土地确权。
（责任编辑：邓一）
