国新办昨日就《国家公路网规划(2013年-2030年)》情况举行发布会。据此规划，到2030年，我国国家公路网总规模约40万公里，1000公里以内的省会间可当日到达。另据交通运输部总规划师戴东昌透露，未来收费公路将占整个里程的3%左右，其余97%都是非收费公路。
国家公路网将达40万公里
据介绍，今年5月，国家发改委同交通运输部编制的《国家公路网规划》获得了国务院的批准。
根据《规划》，国家公路网由普通国道、国家高速公路两个路网构成，总规模约40万公里(右图)。其中，普通国道由1981年的10.6万公里增加到26.5万公里。普通国道需新建路段只有8000公里，另有10万公里需原路升级改造。
调整后的国家高速公路约11.8万公里；另规划远期展望线1.8万公里，远期展望线路主要位于西部地广人稀的地区。国家高速公路待建路段约2.5万至3.3万公里。
千公里内省会间当日往返 交通运输部总规划师戴东昌表示，《规划》的目标是形成“布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠”的国家干线公路网络，千公里内的省会间可当日到达，东中部地区省会到地市可当日往返、西部地区省会到地市可当日到达。
《规划》对于资金问题也作了专项研究，普通国道约10万公里的升级改造和8000公里的新建需2.2万亿元。高速公路新建2.5万至3.3万公里需2.5万亿元，总的投资大约是4.7万亿元。《规划》还提出，未来我国公路网总规模约580万公里，其中国家公路约40万公里，占总规模的7%，省级公路占9%，乡村公路占84%。
未来97%为非收费公路 公路交通网越来越发达自然为百姓生活创造便利。但更多的公路是否意味着更多的收费？能不能少点收费公路？对此，戴东昌表示，按照目前的政策取向，将来我国的公路交通由两大体系构成：一类是以高速公路为主的收费公路体系，体现高速公路高效、集约的特征；一类则是除高速公路之外，原则是以不收费的公路体系为主，为经济社会的发展提供一个普遍的、基础性的服务。“按照这样一个构想，从长远看，收费公路占整个里程的比例大概是3%。其余97%左右，即绝大部分都是非收费公路体系。在这个过程中，我们将不断调整和完善收费公路政策，使它更好地适应发展形势和发展环境的变化，适应于公路交通发展和建设的需要。”
国家发改委基础产业司司长黄民补充说：“我们设想，未来的综合交通运输体系首先有一个基础，基础就是不收费的公路。”他指出，一个基础的交通网是由国家公路、省级公路和乡村公路组成的，要覆盖所有的行政村、乡、县、市、口岸、重要经济节点，这个公路是不收费的，“而收费的高速公路更多的情况是，比如从甲地到乙地，今后有两种选择，在高速公路的同一方向上，有一条不收费的普通公路。你要想更快、更高效、更舒适、点到点的到达，可能要选择走高速，这个高速就要付费。”
解读
三问国家公路网为何再扩容
交通部：4.7万亿投资是现实需要
根据《国家公路网规划》，到2030年，我国国家公路网总规模约40万公里，为此投入约4.7万亿元。据统计，截至2012年底，国家级干线公路通车里程已达17.3万公里。也就是说，未来十几年我国新建、改造公路将达到约23万公里。
一问：为什么要再次规划国家公路网？
交通运输部总规划师戴东昌说，近年来我国公路交通发展迅速，但随着经济社会快速发展，国家级干线公路规划与建设仍面临一些问题：如覆盖范围不全面、主要通道能力不足、网络效率有待进一步提高、与其他运输方式需要进一步加强衔接等。
目前，全国还有900多个县没有国道连接，有18个新增城镇人口在20万以上的城市和29个地级行政中心未实现与国家高速公路相连接。
戴东昌说，我国所面临的公路交通的压力，是世界上其他国家不可比拟的。目前我国公路承担的货运量是美国的3.7倍，公路货物的周转量是美国的2.8倍。今后将面临更大的交通需求和压力。
二问：资金是否有保障？
交通运输部副部长翁孟勇说，资金方面，根据测算，在4.7万亿元总规模中，普通国道建设约需要2.2万亿元，国家高速公路大约需要2.5万亿元。
“考虑到普通国道和国家高速公路服务属性的差异，如果普通国道建设资金的70%由中央资金补助，剩余部分由省级财政等其他资金安排；国家高速公路建设资金的30%由中央车购税资金补足，其余部分利用社会资金，则完成国家公路网建设大约共需国家投入资金2.3万亿元，大约占未来20年车购税收入的60%左右。国家公路网建设资金是基本有保障的。”翁孟勇说。
国家发展改革委基础产业司司长黄民指出，为保障规划实施，国家将修订《公路法》、《收费公路管理条例》等法律法规，在法律上明确国家公路网的地位、性质及组成结构。完善国家投资、地方筹资、社会融资相结合的多渠道、多层次、多元化投融资政策，逐步建立高速公路和普通公路统筹发展机制。
三问：规划实施如何影响百姓生活？
发达的交通网是经济社会发展的重要基础。未来规划实施后对我国今后发展能产生哪些效果？
翁孟勇表示，国家公路网建成后，我国将拥有一个功能完善、覆盖广泛、能力充分、衔接顺畅、运行可靠的国家干线公路网络，更加适应现代化建设的需要。
“总规模40.1万公里的国家公路网由普通国道和国家高速公路两个路网构成。建成后，全国所有县级及以上行政区将都有普通国道覆盖，国家高速公路连接所有地级行政中心及城镇人口超过20万的中等及以上城市。”他说。
延伸阅读
高速路ETC年内五省市联网
装有ETC电子标签的车辆通过高速路收费站时，直接走ETC通道可实现不停车收费。昨天记者从首发集团了解到，如今北京、天津、河北的高速公路已实现ETC联网，而年底前，又将有山东、山西两省将加入ETC电子收费系统。
年底前五省市ETC联网
据首发集团介绍，随着山东、山西两省的加入，电子收费管理委员会也从京津冀扩大到鲁晋区域。目前五省市ETC电子收费联网已正式启动建设，将于今年年底前实现两市三省的联网。据悉，联网后，电子标签用户依然享受通行费95折优惠的政策。
山东、山西两省并入联网区域后，高速路电子收费的优势将进一步扩大。据悉，高速公路电子化、网络化不停车收费系统已列入国家“十二五”高速公路发展规划，预计“十二五”末，全国高速公路ETC平均覆盖率将达到60%。
电子收费通行达27%
6月份，本市高速公路ETC用户突破百万，成为全国首个拥有百万ETC用户的城市，ETC用户比例接近全国的五分之一。
首发集团数据显示，目前全市安装电子标签实现不停车收费的车辆占全市小汽车总量的19.2%，电子收费交易量日均31万辆次，平均通行比例达到27%。
（责任编辑：秦静）
