最近，东莞市一级多个政府部门扎堆公开部门预算信息，其中市级单位直属部门首次加入公开行列，但各部门信息公开程度不一、“三公”开支情况未公开等情况随后引来学者拍砖。（详见2013年7月3日《南方日报·东莞观察》AⅡ01版）。
昨日，东莞市财政局就部门预算公开及“三公”经费公开的进展及计划作出答复。市财政局解释称，部分单位主动公开的意识不强，是造成近期多个单位扎堆公开部门预算的重要原因。市财政局表示，东莞在“三公”经费公开目前尚无具体时间表。
扎堆公开因部分单位不主动
据市财政局介绍，东莞市于2011年起开展预算信息公开工作，除市财政在网上公开财政预算外，各市直单位自行公开部门预算信息，2011年全市有40个单位公开部门预算，2012年公开的部门数量增加至60个（主要是正处级行政单位）。2013年，东莞进一步扩大预算公开的范围，计划在全市事业单位中全面公开部门预算，公开预算信息的单位预计将会大幅增加。
按照有关规定，市直部门应该在当年年初在市财政批复其部门预算后尽快向社会公开预算，但部分单位的主动公开意识并不强。以今年的情况看，大多数单位都是在进入6月份以后才陆续公开部门预算情况。市财政表示，为加快推动信息公开工作，近期，市财政局联合市行政服务办加大对单位的指导力度，加紧督促相关部门公开预算，从而形成部分单位扎堆公开的现象。
在公开样式上，东莞按照信息公开要“完整、真实、细化”的要求，根据自身实际制定了预算公开的参考样式。具体由5大部分构成，一是单位概况，主要介绍部门行使的各项职能；二是人员情况，包括人员编制数、在职人数等；三是预算总收支情况；四是各项经费的支出标准；五是项目支出安排情况。按照国家、省要求，公开的预算必须细化至“款”级科目，为增强预算的可读性，参考样式按《政府预算收支科目》进一步细化至“项”级科目，并对预算项目作具体说明。
按照参考样式，市财政局每年都率先公开部门预算，通过以点带面的方式推动预算信息公开。从目前各单位公开的情况看，大部分单位采用参考样式公开部门预算。
“三公”支出核准存在待解问题
谈及备受老百姓关注的“三公”经费公开，市财政局透露，根据中央和省的要求，东莞目前正积极推进“三公”经费公开工作，并督促各预算单位做好“三公”支出的统计。但是，由于当前省对各市公开“三公”经费未有统一明晰的口径和时间表，导致在核准“三公”支出方面仍有部分问题需要解决。目前，东莞在“三公”经费公开上尚无具体时间表，东莞已向上级反映有关问题，也将按省的安排适时公开“三公”经费支出。
“预算和‘三公’公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于提高政府工作透明度、加强法治政府建设，具有重要意义。”市财政局坦言，目前，东莞的预算公开工作刚刚起步，在努力做好各项工作的同时，仍存在部分不足，如部分单位对公开预算信息的认识还不够深刻、公开的范围还有待进一步扩大、公开的内容有待细化等。
据透露，接下来，市财政局计划继续深化部门预算改革，完善项目细化分类，同时引导各部门充分认识做好政府预算信息公开工作的重要性，增强紧迫感和责任感，把政府预算信息公开工作摆上重要工作议程，并为下一步“三公”经费和行政经费支出公开工作做好准备。（记者/黄少宏）
（责任编辑：袁霓）
