石狮：让城乡居民享受同等待遇
——写在省政府出台《石狮市全域城市化发展改革试点方案》之际
日前，福建省政府下发《石狮市全域城市化发展改革试点方案》，标志着石狮全域城市化改革正式启动。我省综合改革试验区、曾经以改革闻名全国的石狮，将以改革的名义再次出发。
“让城乡居民享受同等待遇，是石狮推进全域城市化的重要标志。”石狮市有关负责人介绍，石狮是福建聚集外来人口较多、产业支撑较为扎实的新兴城市。福建首选石狮作为城镇化试点，主要是在经济和社会转型上进行探索，以进一步释放改革红利，实现公共服务均等化。
推进全域城市化，社保一体化是重头戏。为了让城乡居民老有所养，石狮率先实行养老保险城乡居民一体化，农民和市民享受同样养老金。
截至目前，超过19.3万名石狮城乡居民已参加社会养老保险，参保率高达100%，今年续保任务已完成99.78%，位居全省第一。共有33264名60周岁以上的老人领取了养老金，累计发放养老金2175.8万元。
抓经济更要抓民生。在创造了经济发展“石狮速度”的同时，石狮市新农保、新农合、低保、免除基本丧葬费等多项民生指标在全省一路领先，越来越多石狮人感受到民生石狮带来的幸福与甜蜜。
全省率先实现养老保险
城乡居民一体化
“做了一辈子农民，没想到老了还能跟城里人一样拿‘退休金’，感觉很幸福。”家住石狮市凤里街道大仑社区的65岁老人蔡友亭笑眯眯地说，随着新农保的实施，2011年10月，他开始领新农保基础养老金，每个月有110元。老伴去年初年满60周岁，也开始享受这份福利。两个人加起来一年有2600多元，“这在以前想都不敢想，生活轻松了不少，日子越过越舒心！”这正印验了石狮市委书记张永宁对这项民生工程的形象比喻：“石狮新农保工作为城乡居民养老备了一个‘钱袋子’。”
据了解，石狮市2011年8月启动新型农村社会养老保险(简称“新农保”)试点，按照“全域城市化”的理念，在全省率先实现了新农保城乡一体化，让农民和城镇居民享受同样养老待遇。目前，石狮市城乡居民社会养老保险(简称“居民保”)基础养老金每人每月110元，居全省县级首位，是省定标准的两倍。
“推进全域城市化，居民保先行先试。”石狮市政府副市长、市新型农村社会养老保险工作领导小组副组长陈元生介绍，由于石狮农村和城镇差别较小，2011年实施新农保制度时，就率先在全省把保障范围扩大到城乡所有居民，实现养老保险城乡居民一体化，为石狮推进全域城市化迈出实质性步伐。
为了让更多城乡居民享受这项民生利好政策，石狮市将省定的缴费困难群体从“重度残疾人”扩大到“一般残疾人”，同时将重度残疾人代缴档次提高到每人每年200元。农村45-59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于35元缴费补贴的基础上，再增加50元缴费补贴。
拿出实干和魄力，石狮人在推进居民保这项民生利好上，创造了又一个“石狮速度”。上级人社部门给石狮市城乡居民保总结出十个“第一”：在全省同期开展的试点县(市、区)中第一个扣缴保费、第一个开发利用单机版软件为群众办理参保手续、第一个参保率达到100%、第一个采用提供城乡居民保工作经费招投标方式选择合作金融机构、第一个完成业务档案达标验收申报、第一个动员社会贤达为群众代缴保费、第一个为镇(街道)统一招聘新农保协管员、给予村(社区)新农保工作奖励第一高、缴费补贴第一高、基础养老金全省县市第一高。
把好事办好 把实事办实
据了解，石狮市委、市政府去年在全省率先出台了《关于建立“幸福之城”指标体系的通知》，将城乡居民保作为“就业收入和生活消费、教育科技和文化体育、医疗卫生和社会安全、社会保障和关系和谐、公用设施和社会服务、人居环境和家园清洁”等六大类35项指标中的重点民生品牌工程来抓，全力以赴，以非常规的工作力度，每月召开一次市、镇、村三级干部参加的推进会，协调解决各种工作问题，每天通报一次各镇(街道)的工作进度，对排名末三位的镇(街道)进行督促。
“建立奖惩制度，人员配备到位，在制度设计、财政投入上高起点、严要求，在推动工作中有创新、亮点多。”谈起石狮城乡居民保工作，省人力资源和社会保障厅有关负责人印象深刻。
领导最重视、基础养老金全省县级最高、政府代缴和补贴范围最广、政府投入最多、工作推进速度最快……为了落实这一民生利好政策，让城乡居民养老不犯愁，石狮创造了一个又一个“石狮速度”和“石狮经验”。
利用闽南人“乐善好施”的福建精神，充分调动社会资源参与居民保工作，也是一大亮点。副市长陈元生介绍，石狮在全省率先调动社会资源参与城乡居民保工作，引导热心公益的华侨或企业家为缴费困难的群众代缴保费，市政府对其授予牌匾进行鼓励，形成良好社会氛围。
“捐钱捐物不如捐份保障。”为了帮助困难群体，热心慈善的黄正河等7位热心人士共出资30万元为仑后村居民参保，吴金煌出资近4万元为前山村居民参保，这些义举在社会上引起了较大反响，为推动城乡居民保工作注入慈善“正能量”。
“城乡居民保是一项关系群众切身利益的民生工程，我们一定要把好事办好、把实事办实。”石狮市市长张贻山表示，今后将持续推进这项民生利好，把城乡居民保打造成为石狮人满意的民心工程,切实提升百姓幸福指数。
（责任编辑：邓一）
