国家民航局对治理航班大面积延误祭出新招，首次提出“不限起飞”的举措。这意味着，民航局公布的八大繁忙机场的航班，除了天气和军方活动以外，不再受对方机场管制影响而推迟起飞，减少了航班关舱门还在机场长时间等待的现象。
不过，南京禄口机场和苏南的硕放机场，不在实施之列。业内认为，如果实施效果好的话，江苏的机场可间接受益。
最新措施
八大机场不得以“流量管控”限飞
近日，空管系统雷雨天气运行保障工作研讨会在北京召开，研讨会对空管系统雷雨天气运行提出了十条要求，其中引起关注的是首次提出“不限起飞”概念。据民航局空管局人士分析，这是民航局下力气治理航班大面积延误的重拳之一，其重要意义是减少了人为因素对航班正点起降的影响，减少了关舱门后，旅客在飞机上长时间等待的延误现象发生。
目前北京首都机场、上海虹桥、上海浦东、广州白云、深圳宝安、成都双流、西安咸阳、昆明长水八大繁忙机场，已执行除天气和军方活动外“不限起飞”的举措。据测算，上述八大机场的航班起降量占全国一半左右。
民航局空管局相关人士透露，“不限起飞”是指在以上航班量大的机场执行的一项协调措施。本场飞机将不再受目的地机场的起飞限制，尽可能按照原定时间起飞。以前，如果目的地机场有流量管控等情况，本场的飞机也无法起飞，需要等目的地机场恢复正常后方能起飞，后续的航班也将受此影响顺延起飞，而这段等待时间往往就是旅客被关在机舱里在停机坪上的等待时间。
马上就访
禄口机场暂不执行 但可间接受益
南京的禄口机场和苏南的硕放机场，并不在“不限起飞”的机场之列。
昨天，现代快报记者联系上了江苏空管分局的相关工作人员。这位工作人员告诉记者，他们也是刚刚接到国家空管局的文件，文件中，并没有禄口机场硕放机场在列，而且也没下一步的实施方案。江苏的机场何时能执行这一政策，目前还是未知数。
其实，南京禄口机场也时常受航班延误的困扰。这次八大机场不再以“流量管控”进行限飞，禄口机场和江苏的其他机场，是否会因此受益呢？
“我们也是看了媒体报道后，才了解此事。目前还没有看出具体效果。”南京禄口机场的一位相关工作人员告诉记者。
不过，一位业内人士告诉记者，这个政策如果效果好的话，对提高准点率肯定是有帮助的。“现在航班延误，除了天气、军方等因素之外，另一个主要原因，就是流量管控。”这位业内人士说，流量管控在航班延误因素中，至少占了六成。
这也意味着，有六成左右原本会误点的航班，可能会准时起飞。“虽然南京禄口机场不在列，但一些大型机场的航班多，这些航班准点了，势必也会让其他机场的航班准点。”
这位业内人士说，“流量管控”中有很大一部分原因，跟航空公司公司内部的管理有关，取消了这个借口，可以倒逼航空公司做出更好的服务，因此这一举措对提高准点率肯定有好处。
[网友质疑]
此举治标不治本，而且有安全隐患
国内一空管分局管制运行部负责人根据近期的执行情况分析，“不限起飞”实际上是分解旅客的等待时间，将原本在地面的等待换成了在飞行中等待。
地面不限起飞之后，航班在空中绕航、盘旋、调速等机动飞行的时间势必增加，空管部门的指挥协调频率也必然增加。“相比之下，地面排队的安全风险显然要比空中排队低。”一名管制员坦言。
此举在微博上引发了热议。网友＠大土豆先生则调侃：“以前不让飞，现在不让降，乘客不是觉得在机场等着不高兴吗，现在就让你们到天上去等，看看风景。”
＠老龚来了认为：此举以增大管制员工作负荷换取正点率，以牺牲安全追求效率。
大量网友毫不客气地指出，在航班数量不变的前提下，这是典型的治标不治本。
[业内回应]
确是无奈之举，但能减轻等待焦虑
“在有限资源没有改变的情况下，如何治本？目前一些改善现状的措施也是‘不是办法的办法’。”业内专家认为。
国内一个已经执行“不限起飞”机场的空管部门负责人介绍，已经能看到这个举措积极的效果。“服务行业减轻旅客的等待焦虑有很多具体细节设计，‘不限起飞’也是一种尝试。以前旅客在机舱里干等一小时甚至两小时，表现得很暴躁，而在飞行过程中这些时间显然会更容易接受一些。”这名负责人无奈地说。
（责任编辑：石兰）
