河南“擅传视频受罚”，新规是否太应景？

　　新华网河南频道8月7日电　题：河南“擅传视频受罚”，新规是否太应景？

　　新华社“中国网事”记者张兴军

　　日前，河南省出台有关条例称，擅自传播公共场所的监控视频将被处罚。没想到，这条普通的规定却引发了网民对“视频反腐”的联想和质疑。一些网友甚至将其与近日“上海法官被视频举报涉嫌集体招嫖”事件联系起来，认为“上海高官塞翁失马，河南领导亡羊补牢”“上海那边一出事，河南就把漏洞给堵上了，反应真够快的”……

　　河南这项新规，是针对上海法官涉嫌集体招嫖事件的应景之作，还是另有缘由？新华社“中国网事”记者进行了调查。

　　疑问一：新规是“上海法官涉嫌集体招嫖”的应景之作？

　　对此，河南省人大法工委法规一处处长秦胜军表示，两件事情貌似前后发生，纯属时间上的巧合。

　　８月１日，河南省十二届人大常委会第三次会议审议通过了《河南省公共安全技术防范管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定，任何单位和个人不得买卖、传播或者未经公安机关通知查看、复制机房系统采集保持的信息。县级以上公安机关可以对违反规定的单位处以５０００至３００００元罚款，对个人处以１０００至５０００元罚款。

　　而在此之前，一段酒店的监控视频在网络上广为传播。该视频举报上海高级人民法院的多名法官涉嫌集体招嫖。目前，涉事的法官已经因该举报被开除党籍、提请开除公职，摄像头由此被不少网民视为最新“反腐利器”。

　　秦胜军说，虽然从时间节点上来说，上海多名法官遭视频举报在前，河南省通过《条例》在后，但因为《条例》的制定需要大量的前期调研和准备工作，事实上《条例》草案早在去年９月份就已由相关部门提交省政府。

　　疑问二：新规是不是在与“视频反腐”唱反调？

　　秦胜军告诉记者：“禁止网上擅传公共场所监控视频，与网络反腐和公众监督并不抵触。网友把两件原本不相关联的事情放在一起解读，有点想多了。”

　　对于《条例》规定是否会堵塞言路的质疑，秦胜军回应：“对于一些腐败现象和违法嫌疑，普通公民发现线索后，可以依法向纪检监察和司法机关举报，由纪检监察和司法机关按照法律程序进行侦查和查处。所以《条例》与大家关心的反腐败、公众监督权之间并不矛盾。”

　　河南坦言律师事务所律师张祖勤也表示，公众普遍关心的利用视频监控反腐败问题，“真正必要的话，可以通过律师、法院或公安机关来获取监控资料，并不会产生妨碍。”

　　秦胜军表示，从立法目的上来说，《条例》的制定和实施，是为了更好地保护公共安全和个人隐私，与反腐败分属两个不同的层面。

　　疑问三：新规果真能保护公众隐私权？

　　《条例》规定，从今年１０月１日起，河南省的新闻单位、交通枢纽、重要设施、公共场所等应当安装技防监控设施。在公共场所等安装技防设施的同时，应当设置明显标识，以提醒公民注意自我保护隐私权。

　　秦胜军说，隐私权是宪法赋予公民的权利。《条例》对保护公民隐私作出了详细的规定，如公共宿舍、公共浴池、更衣室、卫生间等涉及公民隐私的场所，明令禁止安装视频监控系统，违反就要责令停止违法行为并将其拆除，同时还要进行处罚。对于一些公共场所，则要求必须安装视频监控，为的是保证公共安全。

　　张祖勤认为，一方面，从保护公民个人隐私权的角度，出台这样的一个条例非常有必要，说明了河南立法工作的前瞻性；另一方面，法律法规虽然在出台之前都有细致的调研工作，但涉及技术层面的具体细节，比如公共场所概念的界定、如何处罚等，仍有待在施行过程中进一步检验。

　　有网友调侃道：“上海法官涉嫌招嫖，河南新规躺着中枪。”网友的调侃，固然可以一笑置之，但此间观察人士指出，当舆情汹涌，多数人都“不惮以最坏的恶意”来揣测有关部门按正常程序出台的一项法规的时候，其背后流露的公众情绪就不应被忽视。只有不断努力，让反腐工作走上规范化、法制化的轨道，用有力的制度保障给大家吃上一颗反腐“定心丸”，类似的公众焦虑才会逐步消弭。（完）

（责任编辑：西西）