据中国之声《新闻纵横》报道，几天前，广州市政协常委曹志伟送给当地人口计生局一张“办证万里长征图”，图上显示办一个证要跑8个部门，盖13个章，办16道手续，19个工作日。如此复杂的手续，到底办什么证呢？告诉大家——小小的绿皮计划生育服务证。
国家卫生计生委流动人口司负责人新近在接受媒体采访时透露，如果流动人口夫妇有特殊情况，不须先回户籍地办理流动人口婚育情况证明，可通过在居住地街道计生部门签署"生育第一个孩子"的承诺书，可以直接办理生育服务登记。
孩子已经9个月的王先生说起当初办生育服务证的过程，依然觉得不可思议，夫妻二人在迎接小宝宝出生之前，为生育服务证着实焦虑了好一阵子。
王先生：当我们知道可以在北京办证的时候，特别高兴。结果发现也不是那么回事，实际还是要一系列盖章的证明——女方原籍地盖章的流动人口婚育证明、男方要回原籍地开具婚育情况证明，还需要当地两级计生部门的证明，前前后后差不多一个多月的时间，才在孩子出生之前几天办好了生育服务证。
在北京，仅去年出生的龙宝宝大约就有20万，这个数据背后是20万对小夫妻，其中不少是户籍在外地、却长期身处北京的务工人员，他们也同样经历了和王先生一样的焦虑不安。9个月前的2012年11月，原国家人口计生委下发《关于方便群众办证的通知》，对备受诟病的计划生育服务证的办理办法做出调整：流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。
如果夫妻双方户口都在外地，且孩子即将出生不便回原籍办理证明，这样的特殊情况，通过签署"初婚初育"承诺书，可以在北京办理生育服务证吗？计生服务热线12356服务人员给出了否定的回答：
服务人员：双方都是外地户口只能在北京做个登记，可以享受同北京人一样检查和免费领取的药具，但是办理生育服务证还得到当地户口所在地去办理。夫妻双方是北京市户口或者一方是北京户口包括集体户口都可以，但是您双方都不是北京市户口，是没办法在北京这边办理生育服务证的。
在北京，计划生育服务登记一定程度上相当于"准生证"，可以在京办理母婴健康档案，享受孕产期基本公共服务，还可在生下孩子后开具生育服务联系单，享受母亲所在单位的生育保险报销。但涉及到孩子最重要的证件"户口"时，家长还是要拿出真正的"准生证"。所以，不少地方的街道办工作人员都会实实在在地嘱咐一句："既然都得回原籍办流动人口婚育证明，你们还不如把准生证一起办了。"这让人忍不住要问，从"生育服务登记"到"计划生育服务证"，到底还有多远？
中国人民大学社会与人口学院教授翟振武曾提出，即使目前各地的计生信息系统没有实现联网，计生部门也可将信息传递到各地的相关部门。目前，国家人口计划生育信息系统已经覆盖到每一个区(县)、街道乡镇，记录户籍人口的婚育信息。其中覆盖的人口数量，已接近人口普查的数量。届时，将有多少小夫妻少了两地反复奔波、盖章带来的种种煎熬。 在中国卫生法学会郑雪倩理事看来，随着我国人口政策的逐步变化，未来就因为一纸证明开不出来，而阻拦孩子降生的事情将不会发生。
郑雪倩：随着时代发展的变化，有些政策也是可以更加人性化的来正面教导大家，让你诚信，不是我强制，推进社会的诚信制度。
据了解，今年3月国家流动人口系统办理第一胎生育服务登记承诺书管理库正式启用，我国正在加紧流动人口系统改造，争取尽快搭建流动人口婚育信息核查及生育服务证办理情况通报平台。
（责任编辑：秦宇雯）
