为鼓励市民参与药品安全监管，2009年南京市药监部门出台药品监督举报奖励制度，对举报药品、医疗器械违法的，经查证属实，举报人最高可获5万元奖励。
不过，记者近日采访发现，药品安全奖励制度出台4年来，每年接到五六百起投诉举报，其中约15%成为案源，但到目前尚无一位举报人领奖。原因何在？
有奖举报出台4年无一人认领
为发动社会力量监督、规范药品生产经营行为，市食药监局4年前出台《药品监督管理举报有功人员奖励办法》，对举报有功人员进行奖励。
《办法》明确，举报有功人员，是指以书面材料、电话或其他形式向药监部门举报药品、医疗器械生产经营等违法行为，经查证属实，涉案货值金额在1万元以上或当事人被追究刑事责任的人员。
具体奖励标准为，货值在1万元以上15万元以下不予追究刑事责任的案件，食药部门按照举报有功等级按货值1%—6%给予举报人奖励；对于货值超过15万元的案件，管理部门视情按货值1%—5%给予奖励，每起案件举报奖励原则上不超过5万元。
被举报人已被追究刑事责任的，根据举报有功等级，举报人可获得200—1000元奖励或其他形式的精神奖励。
“奖励办法出台以来，还没有一起奖金发放记录。”市食药监局药品稽查处处长黄正祥证实，食药监局举报中心每年平均能接到五六百起投诉举报，其中15%左右成为案源，但执法人员对相关违法企业处罚后，举报者并没有来领奖。
匿名举报多等原因，致奖金无人认领
举报药品违法行为，食药监部门成功查处，举报人为何有奖不领？
对此，黄正祥分析，有奖举报无人领奖，原因主要有三：首先，药品违规举报者中，相当一部分为匿名举报，而根据《奖励办法》，举报奖励对象原则上限于实名举报。匿名举报者中，又有相当一部分不留联系方式，导致执法人员无法和举报人取得联系；其次，有的案件查处结束后，执法人员联系上了举报人，但举报人不愿前来领奖，“主要是担心遭到打击报复。”
另外，药品举报奖励制度缺乏宣传也是原因之一。黄正祥说，例如，有的举报者对举报领奖保密制度不太了解。其实，《奖励办法》明确规定，食品药品监督管理部门在实施奖励时，会对举报内容、举报人有关情况、奖励情况严格保密。
无人领奖尴尬还需制度化解
药品安全有奖举报无人领奖尴尬，并非南京一地遇到。记者获悉，浙江、辽宁等地食药监部门都设置了较高的举报奖励，但同样有奖举报无人领奖。还有的城市每年设置数十万元药品安全奖励，却只能高挂账上。
让业内人士担心的是，药品安全举报奖励长期无人认领，不仅让这一制度形同虚设，也有悖通过奖励鼓励社会力量参与药品安全监管的初衷。为此，有专家建议，不妨通过对举报奖励制度本身进行适当调整来解决这一尴尬局面。
比如，调整奖励门槛。目前，多数城市严格按药品案件涉及的货值比例进行奖励，且单次货值金额必须达到1万元。实际上，由于药店每次备货数量较少，药品案件案值往往很难突破1万元。
可以调低奖励门槛，或设置最低奖励金标准，无论货值多少，均给予最低奖励；还有，对“隐名举报”也可给予奖励。所谓隐名奖励，是指举报人可以不提供真实姓名或名称，但提供其他能够辨别其身份的信息，或可委托他人代为申请、领取奖励。
记者获悉，上海等地已经出台类似规定，明确药品安全举报最低奖励500元，最高20万元。新规还确定了隐名举报奖励办法，举报人可以委托他人代为领奖。
（责任编辑：武学佳）
