在居民密集区域取缔占路经营、修建标准化菜市场，不仅能改善市容环境，提升道路的交通功能，解决下岗人员再就业，更能提高居民的生活幸福指数。积极推动并为该项惠民利民工程提供强有力的保障，是政府各相关职能部门不容回避的责任。然而，令人遗憾的是，最近一段时间以来，在本市河北区，有两家正规菜市场竟短暂“风光”后濒临倒闭。记者实地调查发现，对非法占路市场的变相纵容是造成乱象回归的主因。
■群众反映
占路摊贩“逼黄”华新菜市场
“2011年年底，小区旁边的华新大街改造工程顺利完工，不远处的华新菜市场同期投入使用。出行道路不再泥泞和脏臭，非法占路经营被取缔，即便遭逢恶劣天气买菜也有了保障。政府的一系列惠民工程，让我们当地居民看在眼里，喜在心头。可是，好景不长，好局面刚刚维持了半年就又恢复了脏乱。”日前，家住本市河北区华新大街周边小区的多位市民向本报反映了当地非法占路经营“死灰复燃”，从而影响当地百姓正常生活的事情。兴源公寓小区居民吴先生说，“好局面也就维持了大约半年左右的样子，后来，先是早上炸油条、卖煎饼等早点的摊位试探性地占据便道、路口，见没有人管，那些卖日用百货、瓜果蔬菜的小贩便相继露头。很快，从水产前街开始，华新大街两侧几百米路段再度形成了非法占路市场。同时，也是从去年下半年至今，几乎所有临街一楼住户都相继拆改成了门脸房，或是里空外卖搞经营，或是出租他人获利，甚至门前的便道也成了出租对象。更令人担忧的是，兴源公寓1号楼楼下，楼间消防通道竟然被未经审批的经营性违法建筑长期占据，一旦发生火灾，消防车都无法出入。”
据介绍，对于非法占路市场的大面积回潮和私拆乱改大行其道，当地居民意见很大，曾多次通过各种渠道反映，但收效甚微。“每天开车上下班都要经过这个非法占路市场，那个难受劲儿就甭提了，口角经常发生。没办法，只有每天提前40分钟出门。”当地盛源公寓居民李女士无奈地表示。
另据居民反映，摊贩占路、私拆乱改得不到有效治理，除了破坏当地市容环境、妨碍居民正常出行外，对当地唯一一家正规菜市场也构成了很大的冲击，甚至是“灭顶之灾”。“非法占路经营越肆无忌惮，市场里合法商户的日子就越难过。眼看着生意被抢走，在市场内赚不到钱，越来越多的商户只能把摊位重新摆到了街面上。如此恶性循环，一发不可收，如今华新菜市场里边已经没有几个商户了。”当地芳园里小区居民闫老先生担心道，“眼看着政府投巨资改善百姓生活环境的努力成了泡影，我们很痛心。私拆乱改没人管，非法占路经营没人管，这简直是一种倒退。如今，市委市政府提出‘凝心聚力、共建美丽天津、共享美好生活’，希望在我们这里别变成空话。要想改变现状，政府部门应该有足够的信心并拿出行之有效的解决办法。”
■记者调查
被“逼黄”的菜市场不止一家
日前，接到反映后，记者来到华新大街进行了实地探查，发现当地情况确如居民反映的那样严重。据观察，从水产前街至华新菜市场约有400米左右，路两侧居民小区密布。临近中午，该段华新大街上车辆拥阻、人声嘈杂，绝大多数一楼住户确实已拆改成沿街门脸，但大都里空外卖；两侧便道已被上百个摊贩占据，餐饮、百货、蔬菜水果、儿童玩具摊位应有尽有；除便道被占据无法通行外，两侧路面上也停放了多辆来自摊贩的车辆，从而导致剩余路面狭窄，车行缓慢，对行车辆无法正常通过；兴源公寓1号楼下，楼间消防通道确实被临时建筑占据并从事经营；华新菜市场两侧推拉门紧闭，宽阔的大厅内空无一人，仅有临街的七八家商户在经营，但普遍表示生意“不是很好”。
“原来我就在市场里经营，后来街面上摊贩越来越多，也没人管，天天没有多少客人光顾，我也只能出来摆卖。其实当时市场里的柜台租金并不很高，菜价和占路摊贩的不相上下。”采访中，一位正在菜市场门前摆卖蔬菜的中年男子介绍说。说到华新菜市场濒临倒闭的原因，该男子分析道：“当然主要是因为自发市场没人管，再有就是不少居民更习惯于像原来一样在街边买东西，图方便。”
随后，记者通过商户的介绍与华新菜市场负责人取得了联系，这位负责人介绍：“宁园街界内共有30多个居民小区，华新菜市场是该街唯一一家正规菜市场，服务周边数万居民。当初建市场时，街里提供场地并出资30万元整修了路面和地面，我个人投资150万元。”该负责人介绍，本着“让利于民”的理念，该菜市场柜台租金虽然相对较低，但初期经营情况还算不错，之后的半年中，百余个柜台绝大多数成功租出。可是，随着占路市场的回潮，情况一天不如一天，直到如今的“濒临倒闭”。“截至目前，我回收的资金还不到70万元。投资回报需要时间，这一点我很清楚，现在最大的问题是我看不到希望。”
无独有偶，记者采访中得知，被非法占路市场“逼黄”的正规菜市场并非只有“华新”一家。同样是在本市河北区，由铁东路街投资兴建的宜洁路菜市场日前不得不贴出了“因市场经营不佳，定于8月下旬合同到期后清场，停业整顿，商户到期后不再续租”的告示，管理方要求剩余商户于8月31日前搬出市场。究其原因，同样是附近的自发市场得不到有效取缔而导致该菜市场长期亏损。接受采访时，当地综合执法人员表示，铁东路地区自发市场的存在由来已久，曾被多次取缔，但每次都化整为零，伺机回潮。言下之意，治理难度很大，不能简单地“一清了之”。
■举一反三
违法面前 不该“知难而退”
取缔非法占路经营，兴建标准化菜市场，是城市健康发展的必经之路。本市“十二五”（2011—2015）规划明确提出：“天津将完善城镇社区商业建设，新建和提升标准化菜市场150家，力争实现城镇居民出户步行5分钟即有一个便民店，10分钟即有一个菜市场。”截至目前，在政府部门多方努力下，本市河西、和平等区县的标准化菜市场的建设已初具规模，相关监管机制越发完善。平价菜、放心菜、有机菜的日益普及，让百姓从根本上得到了实惠、尝到了甜头。
众所周知，标准化菜市场能否顺利运营往往受制于地点选择、经营理念和商品价格等多种因素。但不容回避的是，有效的执法保障往往会决定一个菜市场的兴衰甚至存亡。为惠民工程“保驾护航”，也是各执法部门不可推卸的责任。近年来，自发摊群市场搅扰正规菜市场正常经营的报道屡见报端，而经过相关执法部门的努力，其中绝大部分问题已经得到了解决。从本市标准化菜市场的发展史看，华新菜市场和宜洁路菜市场濒临倒闭的现象在本市并非先例，能否“起死回生”，关键要看当地政府部门解决问题的决心和耐心。正如芳园里小区居民闫老先生所说，针对占路经营顽疾，相关执法部门应该有足够的信心并拿出行之有效的解决办法，否则就会失信于民，变相成为非法占路市场的“帮凶”。同时，作为标准化菜市场最终受益者的居民，原有的消费习惯也要自觉改变，远离非法占路市场。（陈玉军）
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