“中国上海”门户网站昨天公布了一份由市府办公厅转发的由市商务委制订的《上海市食用农产品批发和零售市场发展规划(2013年-2020年)》(以下简称“规划”)，“上海发布”政务微博今天上午也刊登了该份规划。当中透露，本市将发展标准化菜市场、生鲜超市、社区菜店、网上菜市场、限时菜市场、周末蔬菜直供点等多样化的零售市场体系。用5-7年时间，全市规划建设15个食用农产品批发市场，其中包括2个中心批发市场、1个粮食专业批发市场、2个水产专业批发市场、10个区域批发市场，1500个标准化菜市场。
70%以上货源由外省市提供
规划介绍，本市已初步形成了以中心批发市场为核心、区域性批发市场为骨干、专业性批发市场为补充的网络体系。江桥、上农批、江杨等3个批发市场年交易额均达到100亿元左右，承载了本市约90%的外省市进沪食用农产品批发环节交易量。
规划还认为，本市食用农产品消费需求随人口呈刚性增长，本地生产供应量占比较低，70%以上的货源是由外省市提供，建立与之相适应的大市场、大流通体系和应急机制任务繁重。
建“一主一副”中心批发市场
规划透露，本市重点建设“一主一副”两个中心批发市场，即重点建设本市“西郊国际农产品中心批发市场”，作为主中心批发市场，发挥其在本市粮食、蔬菜、肉类、水果、水产品等食用农产品商品流通、货物集散、信息发布、价格形成等方面的主导作用。规划建设“新上海农产品中心批发市场”(暂定)，作为本市副中心批发市场，替代目前的上海农产品中心批发市场功能，发挥其毗邻海港、空港、外高桥保税区的区位优势，保障本市食用农产品的均衡供给。
“中心城区不设置区域批发市场。”规划中提出，非中心城区根据市场发展基础和城市需求，综合考虑人口规模、交通便利和有利平抑物价等因素，在10公里半径内不重复设置。具体是：宝山、嘉定、奉贤、松江、青浦等区各设置1个，闵行区设置2个，浦东新区设置2-3个，金山区、崇明县根据实际需求设置。在具体布局上，各区(县)结合各自城镇发展规划，在稳定现有农产品批发市场的基础上，逐步实施农产品批发市场调整和提升。
此外，区域批发市场单个规划用地100亩左右，采用专业化市场经营团队，形成完善的市场管理制度。
外高桥建国家级粮食批发市场
规划透露，本市将在外高桥粮食物流园区内，建设国家级上海粮食批发市场。目前，外高桥粮食园区已形成港口接驳、粮食仓储、食用油加工、面粉加工、内河转运等完整功能，并正在疏通内河航道，争取铁路直达，具备建设国家级粮食市场的必要条件。重点发挥良友集团粮食收购、加工、储存、分销网络优势，鼓励其上控粮源、中控物流、下控渠道，在流通中稳定上海市场，发展长三角客户群，建成国家级上海粮食中心批发市场。与此同时，在东方国际水产城和江阳水产市场建设两个专业水产品批发市场，分别以经营冰鲜和活鲜水产为主。东方国际水产城已形成地理位置、硬件设备、市场交易空间的综合优势。江阳水产市场通过完善布局，引导货源流向，满足市民对水产品的需求。同时，利用正规划建设的长兴横沙渔港、临港地区渔港的渔业资源，发展水产贸易。
针对活禽批发市场，根据规划，本市不设置活禽专业批发市场，在本市原有的浦西(沪淮)、浦东(上农批)两个批发市场内，从既严格落实城市公共卫生安全和动物防疫要求，又适当考虑市民实际消费习惯的角度出发，有条件开放活禽交易，暂时保留2个批发市场有活禽交易功能。通过提高门槛、加强管理、季节限制、引导调整等措施，逐步取消活禽的市场销售和宰杀，逐步减少活禽批发市场。
（责任编辑：武学佳）
