“搞笑！这不是拍脑袋拍出的数字吧？”前天，南京新修订的《率先基本实现现代化指标体系》甫一发布，许多网友就对其中的收入增长指标产生质疑——2015年，全市城镇居民人均可支配收入要达5.5万元，农民人均纯收入要达2.3万元，并且半数城乡居民要超“人均”——依据何在？会不会“被增长”？
“其实，2015年城乡居民收入增长数，沿用了两年前的老指标。”南京市发改委副主任林峥昨天向记者介绍，早在2011年10月，市第十三次党代会就提出2015年率先基本实现现代化目标，并要求“五年内农村居民人均纯收入要达到2.3万元，城镇居民人均可支配收入要达到5.5万元。”此次只是重申。
“之所以沿用，是因为老指标同新修订的《江苏基本实现现代化指标体系》基本吻合。”市统计局长徐翠华说，省里没有规划2015年城乡居民收入，只规划了2020年全省基本实现现代化时，城镇居民人均可支配收入达到7万元、农民人均纯收入达到3.2万元。而2015年提前基本实现现代化的南京，增收规划如何做？
徐翠华自问自答道：业内对《江苏基本实现现代化指标体系》单项完成情况，有个基本评估法，即不低于目标值80%为通过。7万元和3.2万元的80%，分别是5.6万元和2.56万元，比南京市两年前制定的5.5万元和2.3万元指标略高，但基本一致，没有全面修订的必要。最终，目标值要服从于完成值。此其一。
其二，这两年南京城乡居民收入增幅强劲，如期或提前完成省定7万元和3.2万元增收目标信心实足。她说，2012年，全市城乡居民收入分别为36322元和14786元，2010年到2012年收入平均增速分别为13.2%和15.3%。今年上半年，城镇居民收入增长9.4%，农民收入增长11.6%，虽有所减缓，但仍高于全省和全国平均增幅。“从这两年增收实践看，增势不减，收入如期达标应该不成问题。”
可见，南京居民“年薪”五万五，上依省标，下合市情，有根有据，而非闭门造车产物。
“既然增收目标不变，为何又强调半数居民要超‘人均’？”记者不解地问。林峥解释说，前不久公布的省苏南现代化评价指标，增加了中等收入者的权重，不仅要求增收金额达标，还要求增收人口达标，即“达到人均收入水平以上人口比例达到50%”。意在关注中低收入群体，防止平均数代替“大多数”，这个硬性规定，体现了民生关怀。
“为何政府体恤与市民感受之间，存在巨大落差？”记者将网友的“吐槽”抛给林峥。他坦言，既有收入分配不公及与经济发展不匹配问题，也有统计局限带来的“感觉失真”。
他说，住户调查，是全世界获取居民收入的通用方法。南京居民收入数据是这样产生的：国家城调队按地理信息系统，科学确定1980调查户，其中城区1470户、农村350户、城郊结合部160户，由他们逐日填写收入情况，汇总上报。而他们，就代表了全南京230万户、800多万人林林总总的收入情况。这难免挂一漏万、感受不对称——但不管你愿不愿意，这就是“统计科学”。
收入增长，是南京基本实现现代化的“三大短板”之一。老百姓最关心的，是数字能不能变成钱？林峥介绍了鼓群众腰包的三条主要措施：加快转型发展、优化就业结构，由于工资性收入占居民收入的六成多，首先要“充分就业”，重点发展科技型、现代服务业企业，实现“高质量就业”。鼓励自主创业。南京居民经营性收入比重小于5%，增收空间和市场广阔。此外，增加民生福利，把50多万被征地农民纳入城保，增加低收入者的保障性收入。
“南京城乡发展差距较大，目前城镇居民收入已挺进苏南第一方阵。关键是农民收入，怎么通过加快城镇化和农业现代化，迎头赶上？”林峥说。
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