三亚向房产办证难“开刀”
住建部门提出解决方案，切实维护无过错购房者利益
开篇语
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是开展党的群众路线教育实践活动的总要求。根据中央和省委部署，从今年7月开始，我省将用一年左右的时间，在全省党员中开展党的群众路线教育实践活动，结合海南实际，重点解决七大问题、重点规范六大制度，进一步加强作风建设，集中治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
我省要求，要重点把握好五个关键环节，确保活动不虚不空不偏、不走过场。一要把握总要求，以整风精神搞好教育实践活动；二要聚焦“四风”，解决突出问题；三要坚持领导带头，率先垂范；四要紧紧依靠群众，开门搞活动；五要建立健全制度，完善长效机制，严格执行制度。
今天起，本报将推出“办实事解民忧践行群众路线”专题栏目，以民生热点、“四风”治理等为切入点，深入宣传报道我省党的群众路线教育实践活动中涌现出的典型经验、典型人物和典型事迹。记者刘伟
核心提示
在党的群众路线教育实践活动中，如何真正解决群众切身利益的突出问题，是开展群众路线教育实践活动的重要内容之一。
房产办证遗留问题一直困扰着三亚的部分购房者，按照正常的办理程序，这些问题确实难以解决。省委常委、三亚市委书记姜斯宪批示，“相关部门要积极作为，多为没过错的住户着想，维护他们的权利，这也是群众路线教育的一个着力点”。
记者罗清锐 张瑜文/图
小区业主反映交房多年，房产证办不下来
“27日，我们终于收到住建局的通知，可以办理房产证了。”昨日，三亚明星公寓的业主周德莲阿姨脸上露出了喜色。今年72岁的周阿姨之前是贵州大学的老师，退休后到三亚养老。2006年，她在三亚明星公寓买了一套房子。没想到，开发商与建筑商及借款公司发生债务纠纷，各种诉讼反复不断，最后开发商还因逾期不参加年检被吊销执照，导致他们的房产证迟迟办不了。
业主们介绍，三亚明星公寓从1993年开始开发，由于资金问题，第一个开发商将房产抵押给信贷公司，信贷公司又将房产卖给第二个开发商，第二个开发商又找来第三个开发商合作。“等到业主们买下房子，3任开发商已经留下了未结清的工程清偿款、土地抵押贷款等百余万欠款。”之后，开发商不见踪影，房产证的事也一拖再拖。
周德莲阿姨介绍，2007年起，她与另外几名业主一起，不断向有关部门反映问题。今年5月份，他们在三亚市委书记大接访活动中，向省委常委、三亚市委书记姜斯宪反映了他们面临的难题。“姜书记当时承诺我们尽快解决，现在真的解决了，真要感谢姜书记和政府部门！”周阿姨称，按照住建部门最长15个工作日完结手续的要求，他们最快在9月中旬就可以拿到房产证了。
市委书记批示“多为没过错的住户着想”
据了解，今年5月31日，在三亚市委书记大接访中，明星公寓、威尼斯蓝湾、君恒雅居三个小区的业主代表，均向省委常委、三亚市委书记姜斯宪反映了“交房入住多年仍无法办理房产证”的情况。
君恒雅居业主陈翠香反映，该小区共有150多户，入住户数80%以上。他们与开发商签订的合同约定，开发商要在2007年10月31日前交房，但房子正式交付使用是在2008年1月1日。而且入住至今，他们还没有拿到房产证。几年来，业主们多次要求开发商尽快办理房产证，但开发商一拖再拖，他们多次向有关部门反映后，开发商也向市政府写承诺书和保证书，但至今还未给予办理。威尼斯蓝湾小区业主徐胜男反映，交房5年，房产证仍未办下来，现在开发商也不知所踪。
听完群众来访后，姜斯宪当场表示，对于群众反映的房产证迟迟办不了的问题，住建、规划、房管局等有关部门要弄清原因，开通绿色通道尽快按照程序依法办理。对于开发商未上交验收材料，导致有关部门没办法组织验收的问题，企业不能以任何借口拖着不办。6月25日，在听取这项工作阶段性汇报后，姜斯宪批示，“继续跟踪办理”，并提出“类似的情况本市可能还有一些，应按为民服务的宗旨一并加以解决”。7月15日，在三亚市委督查室的落实情况工作报告中，姜斯宪再次要求，“在全市范围对类似的情况举一反三”。8月15日，姜斯宪在三亚市住建局提交的《目前我市商品房项目未办理房屋权证的基本情况》报告上，再次批示“相关部门要积极作为，多为没过错的住户着想，维护他们的权利，这也是群众路线教育的一个着力点”。
据三亚市住建局通报，截至8月23日，明星公寓、威尼斯蓝湾、君恒雅居三个小区均已办理了房屋总证。目前，各小区业主正在积极向住建局、国土局申请办理房产分证。8月27日下午，姜斯宪主持召开专题会议，通过研究3个商品楼房房产证遗留问题的个案，要求由点及面采取措施，切实解决一批商品房办证遗留问题，维护无过错的群众利益。
房产证遗留问题有哪些
究竟是什么原因导致这些房产证办不下来？三亚市住建局相关负责人表示，为摸清三亚全市逾期办证的商品房项目状况及原因，研究妥善解决的办法，7月20日起，该局对2001年以来开发建设销售的373个商品房项目办证情况进行了摸底调查。
调查结果显示，目前三亚未办理房产证的项目有38个，建筑面积91.58万平方米，套数14796套。其中26个项目可以督促开发企业按程序办理。目前，无法正常办理产权证的项目有12个，面积38.68万平方米，套数4238套，需要按照办证遗留问题进行解决。“所谓的遗留问题，是指根据三亚市政府规定的2009年3月之前因为种种问题无法办理房产证的楼盘。这些遗留问题主要与前些年大开发建设过程中，存在的管理缺陷以及开发商法律意识淡薄等原因有关。”
该负责人表示，商品房办证遗留问题主要集中在以下几个方面：一是开发商未经规划批准擅自增加容积率，二是楼盘存在涉法涉诉纠纷，三是房屋产权人擅自将整栋房屋改建，四是项目已竣工交付但尚未进行综合验收，五是开发企业拖欠地价款税费等费用。
住建部门提出解决方案
对此，三亚市住建部门提出了解决方案：对于擅自改变规划增加容积率的，经规划部门确认不严重影响规划的，由三亚市综合行政执法部门依法作出行政处罚，发改部门牵头组织各职能部门综合验收出具支持意见，国土部门收缴应补缴的地价款后，予以办证；存在涉法涉诉纠纷但不涉及产权纠纷的，由司法机关按法律程序办理；对于房屋产权人擅自将整栋房屋改造的，经委托有资质的工程质量检验机构检测，出具房屋结构安全合格报告，由国土部门征收增加容积率的地价款后，予以办证；由于开发企业拖欠地价、税费无法办理房产证的，只要来源清楚，无查封、无抵押，经综合验收合格的，予以办证，补交的地价款由国土部门向建设单位收缴，税费由税务部门向建设单位收缴；对于处理商品房办证遗留问题的过程中，涉及拖欠税费、土地出让金和行政罚没款等费用的，经审核先予以办证，拖欠的费用由地税、国土等征管部门在职责范围内予以追缴，追缴过程中发现开发企业涉嫌违法犯罪的，将及时移送公安部门依法查处。
（责任编辑：邓一）
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