“最严电话实名制”首日，南京部分小店仍可“变通”，网上还有非实名卡卖
南京部分店面挂出了要求提供身份证的通知。薛蓓摄
最严电话实名制
办理固定电话装机、移机、过户，移动电话(含无线上网卡)开户过户等，应出示有效证件。委托他人办入网手续，应出示用户和受托人有效证件。
电信业务经营者应向尚未提供真实身份信息的用户确认提供服务时，要求提供真实身份信息。电信业务经营者违反相关规定，由电信管理机构责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款。
◎办张新手机卡
◎真要用身份证？
“史上最严电话实名制”实行首日情况如何？昨天，扬子晚报记者在南京街头展开探访，发现执行规定最严的是各家通信运营商的自有营业厅，其次是代理销售网点，网上还有不少在售卡可非实名使用。
营业厅严，小店可变通
昨天，扬子晚报记者探访南京多家通信营业厅，工作人员均明确回复：不管是新入网、移机，还是买无线上网卡，都须用身份证等证件。
随后，记者又走访了南京多家卖电话卡的烟酒小店。大部分销售电话卡、办电话业务的小店，都告知用户买电话卡、无线网卡，必须要提供身份证件。
在河西一家卖电话卡的小店，记者提出没带身份证，店员犹豫了一下说，“那用我的身份证可以吗？过几天你再带身份证来过户。”另一家小店的店主更加“贴心”，“那用别人的身份证帮你办吧，你不要管是谁的身份证，反正是人家不用的。”
部分网售卡还能非实名
与实体店相比，网上销售的电话卡要复杂得多。
天猫上的运营商旗舰店，要求购买卡必须实名，大部分销售电话号码卡的网店都在提醒实名制。
记者在线咨询了4家售号卡网店，其中两家店的商品介绍上写着可以非实名，但店员都明确告诉记者，要提供身份证号和姓名。不过谈到网店怎样验证这种身份信息的真实性时，店员却无法回答，“也就是预留个信息而已。”
另外两家店则表示，部分卡不要求购买者出具身份证件，这种可以非实名的卡，主要集中在内存话费少、本身优惠或无最低消费的号上。一位店员介绍，现在买的号卡，激活还不需要身份证登记，但里面只有四十多元话费。
未实名者改套餐要补信息
截止到今年上半年，江苏的固定电话与移动电话用户加起来，已经超过了1亿。我省通信管理局已要求运营商，自9月1日起，各公司对新增电话用户要做到“先登记后开通通信服务”，对预付费号卡要做到“先登记后激活”。
在大家关心的未实名老用户是否需要补登方面，运营商表示，现在还没有强行要求，但以后非实名老用户办理业务比如过户时，将需要先补登真实信息。
这意味着，在网上买的非实名号卡，可能暂时打打电话没问题，但如果要到营业厅更改业务、过户、补卡等，就要实名补登了。
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实名就能遏制垃圾短信？
“史上最严格电话实名制”施行，公众关心的问题是：“运营商声称制定了严密的保护措施，以前也三令五申的，可还总有泄密发生。”
按照工信部规章，电信业务经营者、互联网信息服务提供者及其工作人员不得泄露用户信息，不得出售和非法向他人提供用户信息，违者将面临最高3万元的罚金，构成犯罪的将被依法追究刑事责任。
不过，实名制并不意味着垃圾短信、骚扰电话等现象就会自然减少。腾讯手机管家的报告显示，今年上半年受理的用户有关垃圾短信的举报数量就超过去年全年的总和。
“运营商不具备百分百鉴别假身份证能力，意图犯罪的人可以用假身份证登记。”某运营商负责人说。
因此，实名制只是为打击垃圾短信、骚扰电话等提供了现实条件，要真正实现良好初衷还需要配套的监管措施，以及不折不扣的现实执行。避免实名制后的个人信息，反为垃圾短信和骚扰电话等提供“精准”便利。
（责任编辑：武学佳）
