8月8日，南京鼓楼区向市民公布了包括政府部门、街道“一把手”在内的400多名干部的手机号码，并承诺：24小时保持畅通，联系无障碍、倾听无缝隙、办事无拖延、服务无折扣。
时间过去近一个月，南京玄武区昨天也对外宣布：包括50多个机关部门和7个街道一把手在内的共近100位负责人的手机号码，将在本月底前公开，并将首问负责制作为年底考核一把手的重要依据。
这一百姓找政府部门领导“点到点”的渠道，是否通畅？干部“晒”电话之后，是否真正推动了政务公开、提高了行政效能？本报记者昨天就此进行了追踪采访。
随机回访：“一把手”电话全畅通
昨天上午，记者挑选了鼓楼区10个部门负责人，其中含有教育、人社、住建、卫生、民政、环保等8家与民生密切相关的部门及区纪委、统计局。10位负责人的电话，全畅通。
“一天下来平均20多个来电，主要是房产及其学区、孩子上学方面的政策咨询。还有市民求助，给孩子找工作等。”区教育局长蔡双根的手机响了不到5秒钟，就接通了。他告诉记者，手机公布了，感觉工作上对自己的要求提高了，不论早晚、午休、周末，还是开会，都尽量接电话，或及时回电。
手持“热线电话”，区人社局长张国强、卫生局长周颖秋、住建局长徐淮舟的手机一拨就通。接电话的，没有一个是秘书或者其他工作人员。这几位一把手的手机，通常日均接市民电话十来个，主要涉及民生政策相关咨询、投诉。“不是职责范围内的业务，也要解释，或转给其他职能部门。”张国强表示。
由于正在开会或开车，“一把手”们接电话后也会请对方谅解，或当时没接手机事后及时回复。上午10时、11时，记者分别打了两次电话给区民政局长吴更新，均无人接听。
而当天12时许，记者便接到了吴局长的回电：“刚开完会，不方便接。”他说，“买了两部手机，其中一部用于接听市民来电。”
相比之下，区统计局长谢秋平的手机遇冷。“接到几个电话都是媒体记者打来的，市民来电为零。”他坦言，主要是部门工作性质与“民生”没有太直接的联系，“尽管如此，自己还是会保证电话畅通的。”
虽有“午夜惊魂”，“接热线”等于“接地气”
“这是好事。缩短了干群距离，有利于及时解决老百姓身边的问题。”各领导干部“晒号码”，这是共同心声。区城管局长徐恒峰尽管正在开会，一看见有电话进来，压低声音马上就接了。
区住建局长徐淮舟每天能接10多个电话，大到房产政策咨询探讨，小到小区路灯毁坏，以及装修扰民投诉。他直言，接“热线”接了地气，信息被过滤的少了，同市民的实情实现了“零距离”接触。
区卫生局长周颖秋提出，打领导手机的市民多，说明民生工作做得还不够，工作上还有不少疏忽，反之亦然。如今，她一天能接10多个市民来电，不仅有开办诊所、医疗政策咨询，还有老人提出“上门医疗”的建议和要求。在鼓楼区行政服务中心，记者遇见家住大方巷的费大爷，他告诉记者，他老伴上次住院做手术花了10多万，医保报销一直没有到位，后来听街坊说报纸上公布了“领导”电话，他就托人找到区卫生局长的电话，“打过去讲了之后，没想到，真给解决了！”
凡事都有两面性。手机号码公布后，无疑增加了“一把手”的工作量，也考验着干部的耐心和执行力，当然也有“午夜惊魂”的事。区司法局长武刚更坦率地说出了“一把手”的困扰：“主要就是有不少电话是在干部开会时打进来的，不大好即时处理。周末也有打的，甚至夜里12点。但既然在这个位置上，接再多的市民电话也不能怕烦，必须善始善终。”
多位受访干部表示，承诺的联系无障碍、倾听无缝隙看来做到并不难，难的是办事无拖延、服务无折扣——只有真正做到后面这两点，自己的手机号才能变成群众心中的暖心号、信任号。
百姓打分：拨通电话办事确实无拖延
“这电话确实有用！”丁家桥小学校长张义宝对记者感叹。
原来，家住鼓楼区工人新村的林钰茗今年即将上小学。父亲林炳呼双目失明，母亲关静文双下肢残疾。开学在即，这家人却犯了难。丁家桥小学离家较近，家却不在学区之内；南昌路小学在学区内，但上学得过几条马路，孩子接送面临很大困难。无奈之下，林钰茗父母通过媒体公开的干部手机号码，联系到了鼓楼区教育局局长蔡双根。
张校长告诉记者，丁家桥小学8月下旬提前给小钰茗发了录取通知书。考虑到家庭经济较为困难，学校还将他的学杂费全免。而看着已经入学的儿子，林炳呼发出由衷的谢意：“感谢您对我们残疾人的帮助！”
互联网上，网友议论多数对公布领导手机号持肯定态度。网友real-reality洋说：“我是南京人，我赞赏这种做法，也期待看到政府一点一点改变。如果这是作秀，既然敢做，那就要经得起考验，这种直通到底能发挥什么效力，等待后续跟踪报道。”
也有不少网友持有不同看法。网友Lovin-gU_GD认为，“作为管理者，并不是所有事亲力亲为才好，每个人都应该在其位而谋其职！”网友“舒含笑”则认为：如果什么事都要靠领导电话发号施令推动，那还要制度干什么？不如做好公共服务热线电话平台，比如市长热线、行政服务台，公正、公平、高效，首问责任制第一时间受理民生问题，推行现场处置，协调各部门应急联动服务。
期待“无人拨打”，行政效能不靠长官意志推动
谈起南京鼓楼区这一新政，南京大学政府管理学院教授黄健荣充分肯定其正面意义。他认为，比之于听汇报的“报喜不报忧”“报小(问题)不报大”等现象造成的信息损耗扭曲，公布“一把手”的手机号码，无疑是第一时间了解民情、民意的有效方式。不过，黄健荣也担心“此举带有较强的形式主义之嫌”，直言：这种做法效果可能并不尽如人意，也很难长期坚持。“与其公布负责人的手机号码，不如各部门专门设置24小时值班热线，并承诺实行一把手负责制及限期回复机制，办事效率和效果会更为行之有效。”
谈及“领导公开手机号”，中国矿业大学思想政治学教授丁三青举例说，前些年徐州睢宁县包括规划局长在内的13名官员，就因为没有及时解决群众发到领导手机上的问题而被处理，这样的“重拳”有利于提高行政效能，将政务公开和为民办事进行到底。“不过，考核和问责也要有人性化的科学设计，要有相应的技术、程序、方法配套，要考虑到场景、时间、对象等多重因素，找准为领导和部门‘施压’的平衡点，不能‘一刀切’。”
“投诉类问题应避免患上‘领导依赖症’。”江苏省委党校华涛教授说，领导公开手机号只是一种过渡方式，理想状态应该是百姓与相关部门和机构打交道而不是与领导个人打交道，“这要建立在职能部门真正完善办事程序、承担起相应责任的基础上。”
（责任编辑：武学佳）
